打造“四有”支部 破解“四難”問題

懷柔區寶山鎮以“離鄉不離黨，流動不流失”為目標，創新成立農村流動黨員“城市支部”，以“四個一”工作機制，不斷激活“城市支部”聚合效應，強化農村流動黨員向心力，進一步提升基層黨組織的覆蓋面和影響力。

寶山鎮的部分黨員因工作、生活原因長期流動在外，存在“去向難掌握、管理難落實、活動難開展、作用難發揮”的“四難”問題，給農村基層黨建工作帶來諸多挑戰。為進一步加強農村流動黨員隊伍建設，寶山鎮黨委成立農村流動黨員“城市支部”，通過陣地前移、機制創新、功能融合，打造“四有”支部，破解“四難”問題，實現山上山下“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”，探索出具有深山區特色的農村流動黨員教育管理“寶山經驗”。

“一室一群”讓流動黨員“有家”

寶山鎮黨委堅持“黨員在哪里，組織就覆蓋到哪里”原則，推動黨建陣地向黨員生活圈、工作圈延伸，破解流動黨員“回村路程遠、參加活動難”問題。

用活線下平臺資源。利用“寶山大姐”就業服務平臺——北京巧媳婦手工藝品專業合作社的場地資源，在懷柔城區成立全區首個農村流動黨員“城市支部”，打造觸手可及的“15分鐘黨建服務圈”。建成占地80平方米的“黨員之家”，可滿足學習教育、議事會商等活動之需，常態化提供政策咨詢、技能培訓、關愛幫扶、物品代送等一站式服務，讓組織生活從偏遠村落搬到黨員樓下，實現“組織跟著黨員走，服務圍著需求轉”。

發揮線上平臺作用。利用線上平臺建立“城市支部”微信群，打造集學習交流、管理監督、活動展示于一體的黨建“云”平臺，引導外出黨員在群內談感想、議思路、話發展，以“指尖互聯”縮短心理距離。目前，黨支部已吸納80名流動黨員，黨組織的輻射力從線下陣地延伸至網絡空間，真正實現流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失”。

“一人一策”讓流動黨員“有學”

針對流動黨員職業背景多元、工作性質各異等情況，寶山鎮黨委實施“一人一策”管理機制。

寶山鎮黨委精準掌握每名外出黨員的工作時間、輪休周期等信息，以此為基礎，開設周末課堂和黨員夜校，構建必修+選修課程體系，避免“大水漫灌”。必修課聚焦黨的創新理論、政策法規等必學內容，確保黨員政治理論學習不缺課。選修課開設非遺技藝體驗、職業技能培訓等特色課程，黨員根據個人興趣“點單”。通過“理論學習打底色、個性課程添亮色”方式，鎮黨委為每名黨員生成一人一清單的定制化學習課表，這種靶向式教育管理做法有效破解流動黨員工學矛盾，讓組織生活從單向灌輸變為雙向互動。截至6月底，黨支部已開展理論學習、技能培訓、志愿服務等活動20余次，為百余人次提供服務。

“一廳一站”讓流動黨員“有為”

寶山鎮黨委推動“寶山雁陣”“寶山大姐”“寶山味道”三大鎮域特色品牌與黨支部建設深度融合，實現流動黨員成長與家鄉發展同頻共振。

打造“雁陣會客廳”，構筑人才回引“強磁場”。將“城市支部”深度嵌入“寶山雁陣”建設，探索開展“歸雁圓桌匯”，打造集交流賦能、凝心聚智、培育孵化于一體的開放式會客平臺，構建起“發現人才—吸納入黨—定向培養—及時使用”全周期培育機制，吸引資金、人才等生產要素向鄉村流動。目前，已有7人被納入村級后備人才庫。

打造“寶山味道”展廳，搭建產銷對接“直通車”。依托“城市支部”區位優勢，創新設立“寶山味道”特色產品和“京蒙味道”聯名產品體驗展廳，流動黨員化身產品推介官，宣傳推廣社區團購，搭建田間直供社區的產銷橋梁。展廳運行6個月，已銷售農產品超5萬元，實現農民增收與人才培育的雙向賦能。

打造“寶山大姐”暖心驛站，編織民生服務“微網絡”。拓寬“寶山大姐”黨建品牌服務功能，為周邊居民和外賣小哥提供暖心志愿服務。掛牌成立全區首家“零工驛站”，構建起“訂單集中承接—技能免費培訓—靈活就業者分散制作—統一質檢結算”的服務全鏈條。2025年前6個月，驛站已發布手工藝品崗位100余個、完成訂單4萬余件，發放勞務報酬超過12萬元，幫助10人靈活就業。

“一卡一證”讓流動黨員“有責”

為全面消除流動黨員監管盲區，寶山鎮黨委堅持“全面摸排、精準建賬、動態管理”，推出“一卡一證”管理機制，提升流動黨員管理規范化水平。

寶山鎮黨委以村黨支部為單位，通過電話隨訪、微信聯絡、入戶走訪等形式，定期開展流動黨員拉網式排查，精準掌握黨員職業狀況、居住地址、服務特長等數據，做到人員信息動態管理。

寶山鎮黨委規定黨員報到時需簽訂《流動黨員承諾書》，一對一發放流動黨員聯系卡，寫明黨員基本信息和聯系方式；制發外出黨員活動證，設置組織生活考勤、志愿服務記錄等功能模塊。通過“卡片隨身帶、情況實時記”，引導流動黨員在外主動亮身份、亮證件，主動參加志愿服務，相關表現同步錄入一卡一證，形成承諾—踐諾—評諾責任閉環。

寶山鎮黨委積極打造“四有”黨支部，為流動黨員安身、安心、安業提供了堅實保障，讓流動黨員在推進鄉村振興、助力基層治理中找到價值支點，實現了黨建工作與中心任務的同頻共振、互促共贏，真正把組織活力轉化為發展優勢。

（責任編輯：宋麗群）