非凡“十四五”成就大盤點：能源高質量發展

“十四五”已經步入收官階段，回顧過去四年半，經濟社會發展都取得了非凡的成就。國家發展改革委主任鄭柵潔在7月9日的新聞發布會上總結道：“5年前制定的規劃《綱要》各項主要指標中，經濟增長、全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標進展符合預期；常住人口城鎮化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產能力等8項指標進展超過預期；規劃確定的戰略任務全面落地，部署的102項重大工程順利推進。總的來看，在黨中央、國務院堅強領導下，這五年取得了新的開創性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發展最穩定、最可靠、最積極的力量。”

本刊推出的《非凡“十四五”成就大盤點》欄目，將陸續盤點“十四五”時期中國經濟與社會發展取得的突出成就，本文則主要聚焦能源高質量發展。

能源高質量發展的重要性

能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，是經濟發展的命脈。能源安全是國家安全的重要組成部分，對于一個國家經濟社會發展至關重要，是必須高度重視的“國之大者”。

習近平總書記指出“能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題”，強調“能源的飯碗必須牢牢端在自己手中”。保障能源安全事關國家發展大局，也是能源高質量發展的前提和基礎。

目前，全球能源格局深刻變革，國內能源需求持續增長，保障能源安全的任務十分艱巨。面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。推動能源革命是保障國家能源安全，推動經濟高質量發展的必然要求。我們必須全面貫徹落實習近平總書記關于國家能源安全的重要論述，深入推進能源革命，加快構建既保障經濟社會發展又促進新能源大規模增長和高比例利用的、更為安全可靠的新型能源體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

圖 清潔能源消費量占總能源消費的比重

充分發揮中國可再生能源資源優勢，大力發展新能源，增加能源供給總量，優化能源結構，提升能源效率。處理好國內國際兩個市場、兩種資源的關系，持續深化綠色能源合作，實現開放條件下的能源安全，為經濟社會高質量發展提供更為安全的能源保障。

能源高質量發展的巨大成就

8月26日，國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在新聞發布會上介紹了“十四五”能源高質量發展取得的巨大成就。王宏志指出，“十四五”規劃《綱要》提出的能源綜合生產能力和非化石能源占比等主要指標將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發展舉世矚目，中國成為世界能源轉型的重要推動者。具體包括以下幾個方面：

第一，“十四五”是能源供應更足、韌性更強，安全水平大幅提升的五年。“十四五”前四年，中國能源消費增量已達到“十三五”五年增量的1.5倍，預計五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。加快能源產供儲銷體系建設，有效滿足了快速增長的能源需求。2024年全國發電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產總量折合約50億噸標準煤，占比超全球1/5。“十四五”期間，全國能源供需總體平穩、價格總體穩定，經受住了新冠疫情、重大自然災害、國際能源價格劇烈波動等嚴峻考驗。

第二，“十四五”是綠色低碳轉型最快的五年。習近平總書記指出“能源低碳發展關乎人類未來”，“綠色轉型是應對氣候變化的必由之路，也是經濟社會發展的新引擎。”能源綠色轉型是破解中國能源資源環境約束、實現可持續發展的重要動力。黨的二十大報告指出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”實現發展方式的綠色低碳轉型，能源領域的綠色轉型是戰略重點。

實現發展方式的綠色低碳轉型，能源領域的綠色轉型是戰略重點。

“十四五“期間，中國構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，可再生能源發電裝機占比由40%提升至60%左右，風電光伏每年新增裝機已經突破3億千瓦關口，實現臺階式躍升發展，發展速度和力度前所未有。王宏志指出，能源消費“逐綠前行”，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，預計將超額完成“十四五”確定的20%目標，煤炭占比每年減少1個百分點，這“一增一減”大大提升了經濟發展的“含綠量”。中國出口的風電光伏產品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉型作出了重大貢獻。

2024年非化石能源消費比重達到19.8%、較2020年提高3.9個百分點，煤炭消費比重降至53.2%。非化石能源發電增量超過1.3萬億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放量約10億噸，滿足了一半以上的全社會用電增量需求。

第三，“十四五”是能源科技創新取得更大突破的五年。十四五”以來，能源行業強化關鍵核心技術和裝備攻關，持續推進傳統產業轉型升級，大力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入世界先進行列。

新能源等技術裝備領跑全球，新能源專利數占全球四成以上，光伏轉換效率、海上風電單機容量等不斷刷新世界紀錄，短短幾年，新型儲能規模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，油氣開發突破深地“萬米大關”、挺進“千米深海”，這些“大國重器”彰顯了中國科技創新的硬核實力。新模式新業態蓬勃發展，智能微電網、虛擬電廠等發展進入快車道，車網互動規模化應用試點加快推進，能源產業與工業、交通等領域加速融合，新領域新賽道持續涌現，成為新質生產力發展的重要源泉。

第四，“十四五”是能源改革持續深化、發展動能持續增強的五年。體制機制和政策體系加快重構，全國統一電力市場建設按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業用戶進入市場，油氣“全國一張網”初步建成，能源法頒布實施，能源宏觀調控和行業治理機制進一步完善。市場活力加快釋放，電力市場注冊經營主體已達97萬家、是2020年的5倍。出臺促進能源民營經濟發展十條措施，絕大多數的光伏設備制造企業和60%以上的風電整機制造企業都是民營企業，有的核電項目民營企業參股比例達到了20%，可以說，民營企業已經成為推動能源轉型變革的重要力量。