農村農田水利灌溉技術管理中存在的問題及解決對策

在當今農業現代化進程加速推進的大背景下，農村農田水利灌溉作為農業生產的關鍵支撐環節，其技術管理水平直接關乎糧食產量、水資源利用效率及農村經濟的可持續發展。隨著科技的日新月異，新的灌溉技術不斷涌現，如基于物聯網的智能精準灌溉系統、利用可再生能源驅動的高效節水灌溉設備等，為農業灌溉帶來新契機。然而，當前農村農田水利灌溉技術管理領域仍存在諸多問題，如農戶認知觀念滯后、資金匱乏及用水管理混亂等。為此，相關部門針對這些突出問題提出了相應的解決對策，期望能為相關工作者提供參考。

農業作為國民經濟的基石，在保障糧食安全、維系社會穩定等方面發揮著不可替代的作用。農村農田水利灌溉技術管理，無疑是農業生產體系中的核心要素之一。綜觀當前農村農田水利灌溉技術的管理現狀，普遍存在老舊灌溉設施的問題，不僅造成大量水資源無效損耗，還因頻繁故障影響灌溉的及時性。再加上農業生產分散性強，難以統一協調灌溉用水，時常引發用水糾紛。因此，系統探究問題根源并提出解決對策，對重塑農村農田水利灌溉技術管理新格局和助力農業高質量發展意義重大。

一、農村農田水利灌溉技術管理中存在的問題

（一）農戶層面

1.認知與觀念滯后。當前，一些農戶并未深刻認識到節水灌溉技術的重要性，傳統的農耕觀念依舊根深蒂固。在部分農戶的思想認知里，多年來慣用的大水漫灌方式足以保障農作物生長，他們認為只要土壤水分充足，就不會影響收成。正是這種片面的認知，致使農戶忽視了水資源的稀缺性，以及利用節水灌溉技術帶來的諸多效益。部分農戶即使知道節水灌溉技術，也因擔心投入新技術會對產量造成影響，或害怕改變原有種植習慣后會帶來一系列問題，從而對新技術持觀望及抵觸態度。在部分干旱半干旱地區，水資源較為匱乏，然而部分農戶依舊采用傳統的大水漫灌方式。這導致大量水資源因滲漏和蒸發而浪費，不僅加劇了當地水資源的緊張局面，還使得農業生產長期處于低效、粗放的發展模式，難以契合現代農業對水資源精細化利用的要求。

2.操作技能欠缺。隨著滴灌、微噴灌等新型灌溉技術在農村的推廣應用，農戶操作技能不足的問題日益凸顯。由于培訓體系尚不完善，培訓內容與實際需求脫節，一些農戶未能接受有效且系統的技術培訓。這使得農戶在面對新型灌溉設備時經常無所適從。很多農戶不熟悉設備的基本操作流程，不清楚如何精準調節灌溉水量、時間間隔，導致設備無法發揮最佳性能。一旦設備出現故障，如滴頭堵塞、噴頭漏水等常見問題，農戶因缺乏基本的故障排查與維修知識，無法及時自行解決，只能依賴專業維修人員，這不僅耽誤農時，還增加了額外的維修成本，嚴重影響了農戶采用新型灌溉技術的積極性，阻礙了技術的進一步推廣應用。

（二）資金層面

1.前期投入困難。對農戶而言，購置先進的灌溉設備無疑是一項沉重的經濟負擔。以一套覆蓋中等規模農田的滴灌系統為例，該系統通常包含管材、滴頭、過濾器、水泵等一系列復雜設備，其初期投資成本可能高達數萬元。對于收入相對微薄的普通農戶而言，這樣一筆龐大的開支無疑構成了巨大的資金壓力。許多農戶盡管意識到節水灌溉技術的重要性，但面對高昂的設備費用，只能望而卻步。盡管近年為了鼓勵農業現代化和節水灌溉技術的推廣，部分地方政府出臺了農機購置補貼政策。然而，這些補貼政策在實際操作中往往存在額度有限、申請流程繁瑣等問題。農戶在申請補貼過程中，不僅需要提供大量的證明材料，還需要經過漫長的審批周期，這無疑增加了農戶的經濟和時間成本。因此，盡管補貼政策在一定程度上減輕了農戶的負擔，但實際效果并不盡如人意，許多農戶仍然因為資金問題而難以購置先進的灌溉設備。此外，農村金融信貸服務在支持農戶購置灌溉設備方面也存在明顯短板。由于農戶普遍缺乏有效的抵押物和擔保人，金融機構在審批農戶小額貸款時往往設置較為嚴格的條件。這使得大部分農戶難以獲得足額的信貸資金來購置灌溉設備。即使能夠獲得貸款，高額的利息和短期的還款期限也使得農戶在面臨資金壓力時更加捉襟見肘。

2.運維資金短缺。灌溉設施建成后的日常維護及設備更新同樣面臨資金短缺的困境。一方面，由于農村集體經濟相對薄弱，村集體難以拿出足夠的資金用于灌溉設施的定期巡檢和維修。渠道清淤、管網修復等日常工作常常因為資金不足而被擱置，導致灌溉設施老化、損壞速度加快。這不僅影響了灌溉效率，還增加了設施維修和更換的成本。另一方面，農戶也缺乏持續投入運維資金的能力。在設備出現老化、性能下降等問題時，農戶往往因為無力承擔更換零部件或升級設備的費用而選擇繼續使用老舊的灌溉設施。這不僅降低了灌溉效率，還可能對農業生產造成不利影響。此外，由于缺乏足夠的資金支持，農戶在面對設備故障時只能依賴專業維修人員進行維修，這不僅增加了維修成本，還可能因為維修不及時而影響農作物的正常生長。

（三）管理層面

1.產權不明晰。農村灌溉設施的產權歸屬模糊不清是導致管理混亂的重要根源之一。許多灌溉渠道、小型泵站、田間管網等設施，名義上歸集體所有，但在實際運行中，缺乏明確的產權界定文件，導致管理與維護的責任主體不明確。這就使得各級政府部門、村集體及農戶之間相互推諉責任，出現問題時無人主動擔當。例如，當灌溉渠道出現破損滲漏時，鄉鎮水利站認為應由村集體負責維修，村集體卻聲稱應由受益農戶共同承擔，而農戶又覺得這是政府的事，最終導致問題得不到及時解決，灌溉用水大量流失，嚴重影響灌溉效率與農田正常用水。

2.用水管理混亂。在農村用水過程中，缺乏科學合理的調度與管理機制，引發了一系列問題。由于沒有統一的用水規劃，農戶大多根據自身經驗和需求隨意取水灌溉，導致用水高峰期爭水現象頻發。為了爭搶水源，鄰里之間甚至發生矛盾沖突，破壞了農村和諧穩定的氛圍。同時，粗放的用水方式造成大量水資源浪費，部分農戶在灌溉時不注意控制水量，任由水流漫灌農田，不僅沖走了土壤養分，還使得水資源利用率極低，進一步導致農村水資源緊張，嚴重制約了農業可持續發展。

二、農村農田水利灌溉技術管理解決對策

（一）加強宣傳教育與技術培訓

在農村農田水利灌溉領域，加強宣傳教育與技術培訓已然成為推動行業發展、解決現存問題的關鍵舉措。隨著科技的飛速進步，當下涌現諸多先進且高效的灌溉技術，若想使其在農村地區得以廣泛、精準應用，強化宣傳教育與技術培訓工作勢在必行。

1.從宣傳教育層面看，應構建全方位、多層次的宣傳體系。一方面，地方政府及相關水利部門可利用傳統媒體渠道，如在縣級電視臺、廣播電臺開設專門的農田水利灌溉知識科普欄目，定期播出系列節目。內容涵蓋不同灌溉技術的原理講解，像滴灌技術如何依據土壤濕度傳感器反饋精準輸水，最大限度地減少水資源浪費；噴灌技術在不同地形條件下的優勢呈現，通過實際案例對比展示其相較于傳統大水漫灌在節水、增產方面的顯著成效。另一方面，借助新媒體平臺擴大影響力，官方網站、微信公眾號、抖音短視頻等均可成為宣傳陣地。制作圖文并茂、通俗易懂的推文與視頻，詳細介紹最新灌溉技術的操作要點、適用農作物種類。例如，針對智能灌溉控制系統，以短視頻形式展示農民如何通過手機 APP遠程操控灌溉設備，隨時隨地依據農田實時需水狀況開啟或關閉灌溉，打破時間與空間限制，增強農民對新技術的認知度與接納意愿。

2.在技術培訓環節，要打造系統性、針對性的培訓模式。聯合農業院校、科研機構及灌溉設備生產企業的專業力量，組建高素質培訓師資隊伍。培訓課程設置應貼合農村實際需求，分為基礎理論與實踐操作兩大部分。基礎理論課程聚焦水利學、土壤學等與灌溉緊密相關的學科知識，闡釋不同土壤質地對灌溉水量、頻率的要求，讓農民明白為何要因地制宜選擇灌溉技術。實踐操作培訓則將培訓課堂搬進田間地頭，讓農民親身體驗先進設備的安裝、調試與日常維護流程。例如，對于新型的太陽能驅動滴灌設備，培訓人員手把手指導農民組裝部件、連接管道，調試太陽能板角度以確保穩定供電，教授如何更換堵塞的滴頭，確保設備長期高效運行。此外，為保障培訓效果的長效性，還應建立后續跟蹤服務機制。培訓結束后，定期回訪農民，了解其在實際應用新技術過程中遇到的問題，并及時派遣技術人員上門指導解決。同時，設立線上交流平臺，方便農民隨時交流經驗、咨詢技術難題，形成一個從學習、應用到問題反饋與解決的良性循環，切實提升農村農田水利灌溉技術的整體應用水平，為農業可持續發展筑牢根基。

（二）拓寬資金投入渠道

在農村農田水利灌溉技術管理的優化進程中，拓寬資金投入渠道起著舉足輕重的支撐作用。充足且穩定的資金流是引入先進灌溉技術、維護灌溉設施及推動整個水利灌溉體系良性運轉的關鍵保障。

當下，傳統的資金來源模式已難以滿足農村農田水利灌溉發展的多元需求，亟待挖掘新的途徑。

1.政府在財政投入方面應持續強化引導功能。各級政府需要依據當地農業發展規劃與農田水利現狀，合理調整財政預算分配結構，進一步加大專項扶持資金比例。例如，省級財政可針對重點糧食產區的大型灌溉樞紐改造升級項目，設立為期數年的專項資金池，專款專用，確保像大型離心式泵站的更新換代、智能化監控系統的加裝等關鍵工程得以順利實施，從而提升灌溉效率與精準度。同時，中央財政轉移支付應向農村水利薄弱地區傾斜，助力貧困偏遠鄉村突破資金瓶頸，逐步建立與現代農業相適配的灌溉基礎設施。

2.金融機構的助力不可或缺。鼓勵商業銀行開發專門面向農村水利灌溉項目的金融產品，如低息長期貸款套餐。對于引入新型物聯網灌溉技術的農村合作社或農業企業，銀行依據其項目可行性評估報告，提供額度合理、還款期限靈活的貸款支持，以緩解其技術引進初期的資金壓力。政策性銀行則可發揮宏觀調控優勢，為跨區域、大規模的農田水利綜合整治工程提供大額低息貸款，推動區域灌溉網絡互聯互通，實現水資源的優化調配。此外，探索開展水利設施資產證券化試點，將已建成且運營穩定的灌溉設施未來收益權打包證券化，吸引社會資本流入，盤活水利資產，為后續技術升級與設施擴建積累資金。

3.吸引社會資本深度參與是拓寬渠道的重要方向。一方面，通過公私合營（PPP）模式，政府與有實力的企業合作共建農田水利項目。例如，在某高標準農田示范片區，政府以土地使用權、部分財政資金入股，企業投入先進的滴灌、微噴灌設備及建設資金，雙方按約定比例共享運營收益、共擔風險，激發企業參與熱情。另一方面，設立農村水利產業投資基金，廣泛吸納企業、社會組織及個人投資者資金，重點投向具有創新性與高成長性的灌溉技術研發與應用項目。例如，基于大數據與人工智能的精準灌溉決策系統開發，加速科技成果轉化落地，為農村農田水利灌溉技術管理注入源源不斷的資金活力，加快農業現代化進程。

（三）優化管理機制

在農村農田水利灌溉技術管理領域，優化管理機制是提升灌溉系統運行效率、確保農業生產用水穩定供應的關鍵所在。隨著農業現代化進程的不斷加速，以及水資源管理要求愈發嚴格，陳舊的管理模式已無法契合新形勢的需求，迫切需要進行全方位、深層次的變革與創新。

1.構建權責明晰的分層管理體系。在縣級層面，設立專門的農田水利灌溉管理中心，作為統籌全縣灌溉事務的核心機構，負責制定區域灌溉發展規劃、技術標準制定與推廣、資金調配等宏觀決策。該中心應整合水利、農業、氣象等多部門專業人才，打破部門壁壘，形成合力。鄉鎮一級設立灌溉管理站，作為直接對接農村基層的執行單元，負責具體灌溉設施的日常巡檢、維護任務安排，以及用水戶需求收集反饋。村級則推選責任心強、熟悉水利設施的村民擔任水管員，負責本村灌溉渠道、小型泵站等設施的現場看守與簡單故障應急處理，形成 “縣—鄉—村” 三級聯動、各司其職的緊密型組織架構，確保管理指令暢通無阻、問題反饋及時精準。

2.完善管理制度內容。制定精細化的灌溉設施運維管理制度，依據不同類型設施（如大型水閘、輸水管道、滴灌設備等）的使用壽命、易損部件更換周期，編制詳細的定期維護計劃。利用信息化手段，為每個設施建立電子檔案，記錄安裝時間、維修歷史、下一次維護的時間節點等信息，實現設施全生命周期管理。同時，建立嚴格的用水管理制度，結合當地水資源承載能力與農作物種植結構，通過科學測算，為每個用水戶或灌溉片區分配合理的用水定額，引入階梯水價機制，對超定額用水實施加價收費，激勵農民節約用水，提高水資源利用效率。

3.強化信息化管理手段運用。搭建全縣統一的農田水利灌溉信息管理平臺，集成地理信息系統（GIS）、物聯網（IoT）、大數據分析等前沿技術。通過在灌溉設施關鍵節點部署傳感器，實時采集水流、水壓、水質等數據，并傳輸至管理平臺，實現對灌溉系統運行狀態的遠程監控。利用大數據分析功能，挖掘歷史灌溉數據與氣象、土壤墑情等信息之間的關聯，構建精準灌溉決策模型，提前預測灌溉需求，自動生成灌溉計劃，推送至鄉鎮、村級管理人員及用水戶手機終端，變傳統的經驗式灌溉為智能化、精準化灌溉，大幅提升管理效能與決策科學性。

三、結語

總之，農村農田水利灌溉技術管理問題紛繁復雜，并非單純的技術問題，而是涵蓋農業發展、農戶生計、水資源管理及農村經濟可持續發展的綜合性問題。面對這一系列挑戰，只有采取全面而有效的措施，才能逐步破解難題，推動農村農田水利灌溉技術管理實現質的飛躍。當前，隨著科技的進步和農業現代化進程的加速，農村農田水利灌溉迎來了新的發展機遇。然而，我們也必須清醒地認識到，技術的更新迭代與推廣應用，離不開資金、人才、政策等多方面的有力支撐。因此，政府、金融機構、社會組織及農戶需齊心協力，凝聚強大合力，共同推動農村農田水利灌溉技術不斷創新與廣泛應用。未來，應繼續加大宣傳力度，著力提升農戶對節水灌溉技術的認知水平與接受程度；拓寬資金來源渠道，為農戶提供充足的資金支持。同時，還應不斷優化管理機制，提高灌溉設施的運行效率和管理水平。只有這樣，才能確保農村農田水利灌溉技術管理的持續健康發展，為農業生產和農村經濟的可持續發展提供堅實保障。

作者簡介：侯軍強（1992—），男，甘肅秦安人，本科，工程師，主要從事農田灌溉研究。