風險管理視角下的事業(yè)單位預算編制與調(diào)整策略

隨著事業(yè)單位于預算編制以及執(zhí)行過程中面臨的外部環(huán)境變化以及內(nèi)部管理風險不斷增多，傳統(tǒng)的預算編制方法已經(jīng)沒辦法契合實際需要，文章分析了事業(yè)單位預算編制當中可能會碰到的各類風險，并且探討了預算調(diào)整的有效策略，研究說明，風險識別與評估、靈活的預算調(diào)整機制以及動態(tài)風險應對策略對提升預算編制的科學性與執(zhí)行的靈活性十分關鍵。借助引入風險管理理念，文章為事業(yè)單位在不確定性環(huán)境下提升預算管理的適應性和精確性給予了理論支持與實踐指導。

在全球經(jīng)濟復雜多變的背景下，事業(yè)單位作為公共部門的重要組成部分，其預算管理面臨諸多風險挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)預算編制方法側(cè)重財務控制與資源分配，常忽視外部環(huán)境變化、政策調(diào)整及內(nèi)部管理的不確定性。如何將風險管理理念融入預算編制，成為提升預算科學性與靈活性的關鍵。本文聚焦事業(yè)單位預算編制與調(diào)整中的風險識別、評估及應對策略，旨在為提高預算編制的適應性和精確性提供理論與實踐指導。文章基于風險管理理論，分析預算編制潛在風險，探討系統(tǒng)評估方法以量化風險，并提出針對性預算調(diào)整策略，確保預算管理具備動態(tài)靈活性，助力構建科學的風險管理框架，提升事業(yè)單位管理效能。

風險管理與預算編制的理論基礎

風險管理基本理論風險管理屬于一種系統(tǒng)化管理辦法，借助識別、評估、控制以及監(jiān)控各類風險，來削減不確定性給組織目標達成帶來的負面作用，它的核心以便運用科學方式降低潛在風險，幫助組織在不確定環(huán)境下作出有效決策，風險管理的基本流程囊括：識別風險、評估風險、制定應對策略以及風險監(jiān)控。風險識別是明確潛在風險并加以分類與優(yōu)先排序，風險評估運用定性和定量手段剖析風險，應對策略包含避免、減輕、轉(zhuǎn)移以及接受等辦法，風險監(jiān)控保證已實施的措施持續(xù)有效，在預算編制過程中，風險管理理論為識別和應對可能出現(xiàn)的財務、政策、經(jīng)濟等各類風險給予了框架。

事業(yè)單位預算編制的基本原則與流程事業(yè)單位預算編制是為了合理分配資源、有效把控支出、保證收支達到平衡，它的基本準則囊括完整性、合理性、合法性、透明性以及可操作性，完整性意味著預算要包含所有的收入與支出，合理性著重突出預算數(shù)據(jù)科學性與實際情況相符，合法性要求遵循相關法律法規(guī)以及政策規(guī)定，透明性保證預算編制和執(zhí)行的整個過程是公開透明的，可操作性要求預算可以執(zhí)行并且可以進行監(jiān)控的。預算編制的流程一般有方案制定、審核、審批以及執(zhí)行等步驟，以此來保證預算有科學性與合理性，不過預算編制大多時候會受到信息不對稱、政策不確定性、經(jīng)濟波動等多種因素的作用，有可能致使實際情況與預算產(chǎn)生偏差，帶來潛在的風險

風險管理與預算編制的關聯(lián)將風險管理與預算編制相互結合，可對傳統(tǒng)預算編制模式存在的不足之處加以彌補，傳統(tǒng)的預算編制一般著重關注資源配置方面，然而卻忽略了外部風險以及執(zhí)行過程中的不確定性因素，把風險管理理念引入其中，可給預算編制提供一個較為全面的視角，可以提前對潛在風險進行識別與評估，提高預算的適應性以及應變能力。比如在收入預算環(huán)節(jié)，需要考慮政策變化以及經(jīng)濟波動等諸多外部風險，以此來避免出現(xiàn)收入估算偏差的情況，在支出預算環(huán)節(jié)，借助識別內(nèi)部管理風險，可提升執(zhí)行效率，風險管理不單單是針對預算執(zhí)行階段風險實施控制，是針對預算編制階段風險展開預判與干預，讓預算編制更具靈活性以及科學性。

事業(yè)單位預算編制中的風險識別與評估

預算編制中的主要風險類型事業(yè)單位在開展預算編制工作的進程當中會遭遇多種風險，這些風險主要源自內(nèi)部管理、外部環(huán)境以及政策變化這幾個方面，所謂政策風險，指的是政府政策或者法律法規(guī)出現(xiàn)變化的情況下，說不定致使收人或者支出產(chǎn)生重大調(diào)整，像財政撥款政策發(fā)生改變

就可能對收入預測造成影響。而經(jīng)濟環(huán)境風險是說宏觀經(jīng)濟波動、通貨膨脹等外部因素給預算帶來的作用，當收人預測與經(jīng)濟形勢聯(lián)系緊密的時候，財務風險是從內(nèi)部管理的有效性方面產(chǎn)生的，比如數(shù)據(jù)不準確或者信息滯后的情況，就可能致使預算出現(xiàn)偏差，并且在預算執(zhí)行過程中，資源浪費或者支出過度的現(xiàn)象同樣可能引發(fā)財務風險。操作性風險是因人員失誤、技術不足或者制度不完善等緣故而引發(fā)的，這種情況可能造成預算編制存在漏洞或者執(zhí)行陷入混亂，對預算目標的達成產(chǎn)生影響。

風險評估方法風險評估在預算編制中是識別以及量化風險的關鍵所在，常見的風險評估方法含有定性分析與定量分析，定性分析依靠專家訪談、問卷調(diào)查以及風險矩陣等手段來對風險給予識別和分類，以此幫助編制者知曉風險的性質(zhì)與后果，定量分析借助數(shù)據(jù)分析以及統(tǒng)計模型去量化預算風險，比如敏感性分析會評估預算對于關鍵變量像經(jīng)濟增長率或者財政政策變化的敏感度，協(xié)助預測可能存在的風險，蒙特卡羅模擬等模型依靠模擬不同情形下的預算執(zhí)行狀況，量化風險及其潛在影響，為預算決策給予依據(jù)。風險評估的目的在于量化風險的概率與影響，為預算調(diào)整提供科學方面的依據(jù)。

風險評估中的挑戰(zhàn)與對策預算編制過程中的風險評估會遭遇信息不對稱以及數(shù)據(jù)不足等諸多挑戰(zhàn)，事業(yè)單位一般依靠歷史數(shù)據(jù)或者預估數(shù)據(jù)，然而這些數(shù)據(jù)有可能沒辦法精準反映當下的經(jīng)濟形勢或者內(nèi)部管理狀況，造成評估出現(xiàn)偏差，外部環(huán)境存在不確定性，這使得未來的預算預測難以做到精確無誤，政策發(fā)生變化以及國際市場產(chǎn)生波動，都有可能致使預算結果與預期不符。風險評估中的模型假設以及參數(shù)選擇同樣會對結果的可靠性產(chǎn)生影響，例如假設過于樂觀或者過于悲觀，都可能導致評估出現(xiàn)失真的情況，預算編制人員的經(jīng)驗以及判斷力也會對評估質(zhì)量產(chǎn)生影響，為了應對這些挑戰(zhàn)，需要加強數(shù)據(jù)采集以及信息共享，以此保證數(shù)據(jù)的全面且準確，要強化對外部環(huán)境的監(jiān)測，構建動態(tài)評估機制，及時依據(jù)政策和市場變化來調(diào)整預算，應完善風險評估模型，定期對假設條件進行驗證和修正，提升評估的準確和可靠程度。

事業(yè)單位預算調(diào)整的風險應對策略

預算調(diào)整的必要性與原則預算調(diào)整對事業(yè)單位而言，是應對外部環(huán)境改變以及內(nèi)部管理存在的不確定性的關鍵舉措，在實際開展相關操作時，鑒于經(jīng)濟環(huán)境處于動態(tài)變化之中，政策頻繁作出調(diào)整，并且突發(fā)事件時有發(fā)生，預算執(zhí)行往往難以完全依照預先設定的方案來推進，在這種情況下，預算調(diào)整可以保證資源配置有合理性，防止出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，保障預算目標得以達成。預算調(diào)整的必要性具體表現(xiàn)為其可提升預算的適應性與靈活性，保證預算管理可以根據(jù)內(nèi)外部風險因素的變化及時作出響應，不過預算調(diào)整并非隨意為之，而是應當遵循一定的準則，預算調(diào)整一定要遵循合法性準則，保證調(diào)整過程契合國家相關法律法規(guī)以及政策的要求，調(diào)整需要有合理性，保證預算調(diào)整之后的目標依舊可體現(xiàn)事業(yè)單位的實際需求，且不會偏離單位的發(fā)展方向。調(diào)整過程應當透明、公開，保證各方都可理解并接受預算調(diào)整的依據(jù)以及結果，以此來提高預算管理的公信力與執(zhí)行力。

風險應對策略的分類依據(jù)不同類型的風險狀況，事業(yè)單位于預算編制以及執(zhí)行的過程當中，需要采用不一樣的應對策略，針對外部經(jīng)濟風險以及政策風險而言，單位應當采取預防性與適應性并重的策略，例如借助建立靈活的收人預測模型，當經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的時候，及時對預算收人預期給予調(diào)整，可憑借多元化資金來源以及提高與政府部門的溝通，降低對單一財政撥款的依賴程度。對于內(nèi)部管理風險，財務管理風險，事業(yè)單位應當強化內(nèi)部控制以及審計機制，保證預算數(shù)據(jù)的準確性以及財務管理的規(guī)范性，可以構建健全的預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，定期對預算執(zhí)行情況展開審核與跟蹤，保證預算支出契合預定計劃，并且及時對不合理或者過度的支出進行調(diào)整，針對操作性風險以及信息不對稱問題，事業(yè)單位需要強化預算編制人員的培訓，提高其風險意識以及專業(yè)能力，保證預算編制過程中的決策更為科學且理性。預算調(diào)整的風險應對策略應當有前瞻性以及靈活性，可針對不同類型的風險迅速、有效地作出反應。

風險預警機制與動態(tài)調(diào)整構建 完善的預算風險預警機制對于提升預

算管理應對能力頗為關鍵，風險預警機制可事業(yè)單位及時察覺潛在風險并采取對應舉措，減少或規(guī)避預算執(zhí)行過程中的重大偏差，預警機制的構建需依靠準確的風險評估以及有效的監(jiān)控系統(tǒng)，事業(yè)單位要定期對外部經(jīng)濟環(huán)境與政策變化給予跟蹤分析，并依據(jù)分析結果及時更新預算假設和預測模型，以此保障預算編制的準確性。應借助財務數(shù)據(jù)監(jiān)控以及預算執(zhí)行分析系統(tǒng)，實時追蹤預算的執(zhí)行進度，重點項目和資金使用狀況，及時找出問題并調(diào)整預算安排，比如要是在預算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)某項支出超出預期，或者某項收入未按計劃達成，便可迅速啟動預算調(diào)整，以保證預算目標得以實現(xiàn)，動態(tài)調(diào)整的最關鍵的是及時反饋并處理預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。為保證預算調(diào)整的有效性，事業(yè)單位應構建靈活的預算管理體系，使預算調(diào)整可在短期內(nèi)作出響應，并在執(zhí)行過程中形成閉環(huán)管理，防止預算調(diào)整出現(xiàn)滯后或失效的情況，依靠風險預警機制與動態(tài)調(diào)整，事業(yè)單位可更出色地應對預算執(zhí)行中的不確定性與風險，提升預算管理的靈活性與精確性。

事業(yè)單位預算編制和調(diào)整的風險管理，對提升預算準確性以及執(zhí)行力很有幫助，還可以有效應對外部環(huán)境變化與內(nèi)部管理不確定性，預算編制時要充分考量政策風險、經(jīng)濟環(huán)境風險以及內(nèi)部管理風險，借助科學風險評估方法給預算決策提供數(shù)據(jù)支撐，構建完善的預算調(diào)整機制以及動態(tài)風險應對策略，是保障預算執(zhí)行時靈活性和適應性的關鍵手段。風險管理下的預算編制與調(diào)整，能提升事業(yè)單位資源配置效率，又可提高預算管理透明度和科學性，未來研究可探索怎樣把先進風險評估工具和預算管理實踐結合，在數(shù)字化和智能化背景下，如何借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段提升預算編制精準度和風險應對能力，以此更好地服務于事業(yè)單位長遠發(fā)展目標。

[作者單位：文山壯族苗族自治州皮膚病防治所（文山州皮膚病?？漆t(yī)院）]