公共資源交易平臺從業人員職業素養提升

隨著公共資源交易市場化配置改革不斷深入推進，更多更復雜的項目進入各級公共資源交易平臺進行統一集中市場化交易，對交易平臺項目組織的規范性、高效便捷性等方面提出了更高的要求，但平臺工作人員卻出現力不從心、跟不上改革節奏等問題，主要表現這兩方面。一方面表現為公共資源交易法規政策底子薄、基礎差。工作人員原來大都只是負責單一的交易活動，比如原來做政府采購工作的不熟悉工程招投標方面的政策方規，而做工程招投標的又不掌握土地招標拍賣方面的法規知識。這樣就造成業務開展不能得心應手，平臺整合不能真正達到融合貫通的效果。另一方面表現為工作人員職能定位不精準。公共資源交易平臺整合以來，工作人員開展工作重管理輕服務，工作重心放在管理各類交易主體上，而沒有把如何為各方交易主體提供更為便捷、更為高效的交易環境作為目標，究其原因是平臺工作人員職能定位不精準所造成的。

要切實構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺，首先必須有一支知識豐富、品質過硬、服務意識濃的工作人員隊伍。為此我認為，公共資源交易平臺從業人員應具備以下幾方面的職業素養。

具備扎實的交易法規知識

“工欲善其事，必先利其器”。公共資源交易工作其實就是執行工程招投標、政府采購、土地招拍賣、產權交易等方面法律法規的過程，所以作為從業人員首先必須具備扎實的招投標方面的法律法規常識，真正領悟法律法規要義，熟練掌握國家、省、市縣關于各類交易活動的規章制度及政策要求，用這些法規制度來規范約束交易行為。必須明確哪些行為是“底線”，哪些行為是“紅線”，才能在履行法定程序時穿上“緊身衣”，常念“緊箍咒”。如果工作人員不通曉法規常識，很容易出現逾規越矩的現象，給交易工作帶來不可想像的后果。因此扎實的交易法規知識是開展工作的前提。

具備濃厚的服務理念

任何一項工作的開展，要立足于精準的職能定位。2015年，國家頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，《辦法》規定“公共資源交易平臺是指實施統一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系”。根據這一辦法規定，公共資源交易平臺應立足于“服務”的職能定位，把服務招標人，服務投標人、服務監督人，服務評委等各方交易主體作為工作重心，搭建一個陽光、透明、便捷、高效的交易平臺為努力方向。這就要求從業人員要具備較為濃厚的服務理念，切實轉變過去的“管理者”身份，轉變為“服務員”，由施令者變成服務員，由被動服務變主動服務，把如何能為交易主體提供更優質服務作為工作的宗旨。

具備持續的學習能力

“知識經濟時代，一個人必須學習一輩子，才能跟上時代前進的腳步”。一個人如果不能主動加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野，就無法贏得主動、贏得優勢、贏得未來。公共資源交易工作因為涉及行業較多，包括房建、交通、水利、通信、農業、林業、能源等行業，而每個行業制度規則又都不同，同時隨著社會的進步發展，各級各類的部門規章又在不定時的更新，舊的規章制度的取消，同時伴著新的政策法規的出臺，所以作為公共資源交易平臺的工作人員需具備持續不斷的學習精神和能力。要系統學習關于深化改革的新思想、新觀點、新論斷，以指導公共資源交易工作；要時刻關注國家、省市對公共資源交易方面的最新政策及要求，以便在工作貫徹執行。同時要善于學習公共資源交易工作開展先進標桿地區的最新做法等經驗，加以學習借鑒。比如政府采購方面的工作人員還應保持對市場的高度敏感性，利用自身相對寬廣的業務平臺做好市場基礎數據的收集整理，掌握翔實、鮮活的行業信息，為采購工作開展提供有力的信息支撐。所以公共資源交易平臺工作人員必須善學習、持續學，把學習作為專業技術工作人員終身需要面對的一個目標和任務，這是開展工作的保障。

具備過硬的廉潔品質

公共資源交易行業是一個社會關注度高、較為敏感的職業，因為每一項業務的開展都關系到一項民生實事的推進實施，每個項目小則幾十萬，大則上億元的交易數額，在服務各方交易主體的同時，不可避免地會與投標人、中介代理機構有接觸、打交道，因此作為交易平臺工作人員具備過硬的廉潔品質是底線、是保障。

無論何時何地，都要把按規矩辦事放在首位，常有“怕”的意識，這樣才不會有“可怕”的后果，這個“怕”不是怕困難，而是敬畏，敬畏規矩、敬畏紀律、敬畏規則、尤其是一些身處經常與企業打交道崗位的工作人員，更需要常懷敬畏之心，時刻守住法律法規這個底線。

為確保公共資源交易活動的公平、公正、公開，對從業人員的培訓和素質提升顯得尤為重要，其業務素質和法律意識直接影響到交易的順利進行和資源的有效配置。

培訓提升應主要從以下幾方面展開

加強法律法規知識的培訓公共資源交易平臺的工作人員需要熟練掌握與公共資源交易相關的法律法規，包括但不限于《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等。這些法律法規為公共資源交易提供了基本的法律框架和規范，是確保交易合法、合規的重要保障。

加強交易流程的培訓。公共資源交易平臺工作人員需要了解并掌握各種公共資源交易的流程，包括項目受理、信息發布、招標、投標、開標、評標、定標等環節。他們需要熟悉這些流程的具體操作步驟和注意事項，以確保交易的順利進行。

加強業務知識技能的培訓公共資源交易平臺工作人員需掌握相關的業務知識技能，如工程建設的專業知識、土地和礦業權交易的相關常識、企業國有產權交易的操作技巧等。這些業務知識和工作技巧有助于更好地理解和處理各種交易項目，提高工作效率。

加強服務意識的培訓公共資源交易平臺作為服務機構，工作人員需具備良好的服務意識和職業素養。需要學習如何為各方交易主體提供優質、高效的服務，如何處理交易主體的咨詢和投訴，以及如何保持專業、禮貌和耐心的態度，這些軟技能對提升交易主體滿意度和維護平臺形象至關重要。

加強廉政教育的培訓應定期對平臺工作人員進行廉潔教育，培訓形式可以是去廉政教育基地實地參觀學習，或者以警示教育片的形式，或者是現場講座的形式，總之要多維度、多形式來教育工作人員守好職業底線。

新時代，我國提出了“要建立全國統一大市場，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”的改革目標任務，而大市場的建設需要打造陽光透明、服務高效、監督規范的一流交易平臺，而這其中最重要因素就是人，切實提高公共資源交易平臺工作人員職業素養，是做好公共資源交易工作的前提和保障，是建設全國統一大市場的基礎。

[作者單位：陽城縣政務服務中心（公共資源交易中心）]