新能源車，不能再“野蠻生長”了？

汽車行業近期不斷迎來新的監管政策。

10月13日，工業和信息化部組織修訂了《道路機動車輛生產企業準入審查要求（征求意見稿）》《道路機動車輛產品準入審查要求（征求意見稿）》《關于修改〈新能源汽車生產企業及產品準入管理規定〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《企業審查要求》《產品審查要求》《決定》），并向社會公開征求意見。

10月21日，工業和信息化部公開征集對《車輛出廠合格證》強制性國家標準制修訂計劃項目的意見。

工業和信息化部相關負責人表示，近年來，汽車產業正加速向電動化、智能化、網聯化方向轉型，與能源、交通、信息通信等行業加速融合，人工智能、自動駕駛、軟件升級等技術不斷迭代，產業生態加速演進、產品形態更加多元。同時，也衍生新的安全風險，對企業和產品準入審查提出新要求，給汽車行業管理帶來新挑戰。因此，需要統籌發展和安全，順應產業創新發展趨勢和行業管理需要，加快修訂完善《企業審查要求》《產品審查要求》，支撐汽車產業轉型升級發展。

具體來看，《企業審查要求》全面提高了企業智能化、網聯化相關能力要求和生產準入門檻，指出企業需明確告知用戶設計使用場景及安全注意事項，指導用戶熟悉電池安全使用邊界、車輛可能出現的安全隱患及發生起火燃燒等事故的常見征象等。針對搭載組合駕駛輔助系統或自動駕駛系統的產品，還應明確告知車輛功能及性能限制、用戶職責、人機交互設備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息，并對用戶在使用組合輔助駕駛系統或自動駕駛系統時的權責邊界進行聲明。

《產品審查要求》則引入了可靠性等涉及車輛質量、安全的相關標準和要求。

《車輛出廠合格證》修訂計劃征集意見中，也回應了新能源汽車電池溯源等新需求。按照計劃，修訂后的合格證包括組合駕駛輔助系統、儲能裝置單體及總成等關鍵信息，需在合格證上完整、準確地展示其關鍵信息。

在業內人士看來，多份文件從準入審查要求，到強化企業研發生產能力、品牌和商標管理、售后服務保障能力等要求，再到提高生產企業準入審查相應門檻等多層面進行重點修訂，甚至還包括管理結構的優化，以及針對細分行業和新興技術的適應性調整等方面。可以明顯看出，隨著汽車行業近年來進入新的發展階段，監管進一步趨嚴。

相關數據顯示，在單車智能領域，今年1—7月我國具備L2級駕駛輔助功能的乘用車新車銷量為776萬輛，滲透率達62.6％。正如工業和信息化部相關負責人所言，產業高速發展的同時也衍生了新的安全風險。

經過近十年的發展進化，智能網聯汽車安全的內涵和外延已經發生根本性演變，從被動碰撞安全，拓展至涵蓋網絡安全、數據安全、行駕安全的系統性理念。駕駛系統故障、車聯網平臺攻擊、數據泄露等新型風險，皆不容忽視。

據市場監管總局缺陷產品召回技術中心相關負責人介紹，2024年，因輔助駕駛系統問題召回的車輛有255.61萬輛，占全年召回數量的23％。進入2025年，隨著新技術的廣泛應用，與此相關的安全問題頻發，進入量變引起質變階段。

因此，多部門多次發文整治行業亂象，規范技術標準和安全要求。市場監管總局也在創新召回監管體系，建立并推動實施新能源汽車火災事故企業報告制度、汽車遠程升級報告制度，試點開展汽車安全沙盒監管制度。

今年以來，從“智駕宣傳急剎車”，到隱藏式門把手被叫停、電池加強規范以及提高新能源汽車減免車輛購置稅的產品技術要求，再到上述相關要求的修訂，都顯示出監管力度正在持續加大，主管部門正在加速引導汽車行業尤其是新能源汽車從“野蠻生長”轉向“高質量發展”。