全過程工程造價管理在煤礦建設工程中的應用與優化

中圖分類號：TU992.01 文獻標識碼：A

文章編號：2096-6903（2025）08-0083-03

0 引言

全過程工程造價管理聚焦于對建設項目全生命周期內各個階段展開全方位、系統性的造價管理工作，通過科學規劃、精準測算、嚴格監控與動態調整等一系列手段，旨在切實提升煤礦建設工程在造價控制方面的實際成效。然而，在當前煤礦建設工程領域，受多種復雜因素的影響，全過程工程造價管理在實際應用中仍面臨諸多挑戰與問題。因此，深入研究并切實做好全過程工程造價管理在煤礦工程中的有效應用及持續優化，對于全面提升煤礦企業的建設效益，確保資源的合理配置與高效利用，進而推動煤礦企業的可持續、健康發展，無疑具有至關重要且深遠的意義。

1全過程工程造價管理價值

1.1有助于提高管理工作質量

在煤礦建設工程中，切實提高資金使用效率，不僅是保證煤礦建設工程健康可持續發展的重要途徑，也是提升煤礦建設工程運行成本管理水平的重要舉措。全過程工程造價管理的有效實施，能夠助力管理人員優化造價管理模式，降低建設資源的損耗，從而最大限度地提升煤礦建設工程的經濟效益。在實際建設過程中，通過全過程工程造價管理，管理人員能夠對資源進行科學優化，制定合理的工作流程與建設管理機制，實現造價管理工作的全方位覆蓋，確保煤礦建設工程的安全穩定運行。

1.2 有助于保證建設進度

應用全過程工程造價管理，將工程建設進度作為煤礦工程建設的核心關注點，能夠幫助管理人員依據實際問題，結合具體情況，對煤礦建設工程實施全過程監督。這不僅豐富了當前的煤礦建設工程管理制度，還有利于管理人員基于建設實際，開展科學化管理。通過完善管理體系，能夠有效做好建設進度管理，降低成本支出，將各項工作的管理環節緊密結合，確保煤礦建設工程按時順利完成。

1.3 有助于提高經濟效益

全過程工程造價管理與煤礦建設工程的各個環節緊密相連，對提升煤礦建設工程質量具有顯著的促進作用。通過全過程工程造價管理，管理人員能夠營造良好的管理環境，為高品質建設工作提供有力的外部支持。在實際施工中，全面落實全過程工程造價管理要求，切實提升管理效能，將全過程工程造價管理貫穿于煤礦建設工程的全生命周期，在確保煤礦建設工程管理成效的基礎上，最大限度地發揮工程建設效益。全過程工程造價管理結構圖如圖1所示。

圖1全過程工程造價管理結構圖

2煤礦建設全過程工程造價管理

2.1煤礦建設工程投資方面存在的問題

投資決策工作對后續煤礦建設項目的成本管理與運行均具有重要影響，是煤礦建設項目開展的重要前提。在此階段，眾多建設單位通常會要求投資計劃部門進行估算，以深入了解建設工程的實際成本。在對煤礦建設項目的可行性進行研究時，建設單位會要求勘探與設計部門聯合編制可行性報告。然而，在此過程中，設計與勘探部門往往未能充分考慮煤礦建設工程的實際情況，無法準確明晰工程量，導致部分投資估算結果不夠精準，進而對后續的建設項目成本控制工作產生不利影響[1]。

2.2煤礦建設工程設計方面存在的問題

在煤礦建設工程設計環節，由于設計人員對經濟與技術的融合程度不足，導致其忽視了造價成本控制。在日常設計工作中，如果設計人員對設計成本缺乏深入研究，往往會使設計成本超出預算成本，進而提高了設計成本。

2.3煤礦建設工程施工方面存在的問題

全過程工程造價管理工作在施工過程中的應用，其所反映出的問題可以從以下4個方面進行分析：其一，控制目標不合理。由于目標的不合理控制，會導致一些工程無法按照施工方案來進行施工，從而導致其預算成本提高。當成本提高后，施工單位會向建設單位提供報告，在提交過程中，勢必會出現人力資源以及施工成本的浪費。其二，在建設過程中，部分施工單位會采用傳統的施工形式。多元化的建筑資源不能被合理調動起來，導致成本上升，建筑資源浪費。其三，在建設過程中，不可避免地會出現質量及安全問題，進而導致建設設計方案的變更，導致資金、人力以及物力成本的提高。其四，在對建材進行采購的過程中，會因為價格的上下浮動，導致采購資金的浪費，從而使得采購資金使用效率無法得到有效提升。

2.4煤礦建設工程驗收方面存在的問題

在煤礦建設工程中，竣工驗收環節的造價管理工作常常會被忽視，進而導致整體煤礦建設工程造價管理工作受到影響。多計多冒、套取標準過高等情況，在許多建設單位進行竣工結算時都會出現。由于工程結算書的內容失真，增加了建設企業的成本支出，進而造成資源浪費，使得全過程工程造價管理工作的應用價值受到影響[2]。

3煤礦建設工程中全過程工程造價管理應用及優化

3.1 投資決策階段造價控制

投資決策階段的工程造價管理作為全過程工程造價管理的起點，在造價管理中具有一定先決作用，通常會對后續階段的造價管理產生重要影響。因此，為確保煤礦建設項目整體造價管理的效能，造價管理人員在投資決策階段需切實做好造價管理工作。

建設工程造價控制主體的項目法人，應進行科學細致的調研，全面考察煤礦工程的建設目的、工程竣工的設計功能、施工周期等多元因素。在煤礦建設項目投資決策階段，做好科學合理的全過程工程造價管理工作，為后續的投資估算奠定堅實基礎。投資估算大致可分為項目規劃階段、項目建議書階段以及項目可行性研究階段的投資估算。

由于各階段投資估算的編制時間與設計方案深度不同，導致投資估算和編制條件變化的因素也不盡相同。因此，工作人員需有效識別不同階段投資估算的動態和靜態部分，包括勞動工資、利率、匯率、稅率以及實時價格等變化因素。針對上述因素造成的價格差異，應分別估算并及時調整，切實做好投資決策階段的全過程工程造價管理工作，借助造價指標測定等技術手段，確保煤礦建設項目投資決策的預期效益，使總體建設工程造價始終處于可控范圍。

3.2 招投標階段造價控制

招投標階段作為確定工程造價的重要起點，對整個項目成本有著決定性影響。合理有效的招投標階段造價控制，能為項目順利實施奠定基礎，提高資源利用效率，保障建設單位和施工單位的合法權益。招標文件編制質量、投標單位資質與報價策略、評標方法的科學性、市場環境與信息不對稱等因素會對煤礦建設項目招投標階段工程造價造成影響。針對存在的問題可以從以下3方面著手解決改善。

3.2.1明確招標文件的工程內容與技術要求

詳細描述煤礦建設項目的工程范圍、工藝流程、設備規格等，確保投標單位對項目有清晰準確理解。對于特殊地質條件、施工難點等關鍵信息要重點說明，避免模糊表述引發歧義。建立科學全面的評標指標體系，綜合考慮投標報價、技術方案、施工組織設計、企業信譽、業績等因素。設置合理的評分權重，避免過度側重價格因素。

3.2.2嚴格審查投標單位資質

根據煤礦建設項目規模、復雜程度，設定投標單位的資質等級要求，如礦山工程施工總承包特級或一級資質等。投標單位要具備相應的安全生產許可證，確保其具備承擔項目的基本能力。可通過信用平臺查詢投標單位的信用記錄，了解其有無拖欠農民工工資、工程質量事故等不良行為。審查其過往煤礦建設項目業績，包括項目規模、完成質量、工期履約情況等，優先選擇信譽良好、業績突出的單位。

評標過程中，對投標報價進行詳細分析，對比各投標單位的綜合單價。對于明顯偏離正常水平的單價，要求投標單位作出合理說明。如發現投標單位存在嚴重不平衡報價行為，按廢標處理。

3.2.3加強應對市場變化與信息不對稱

建設單位在招投標前，安排專人對建筑材料市場價格進行調研，收集近期價格波動數據，分析價格走勢。可與主要材料供應商建立聯系，獲取最新價格信息，為招標文件中材料價格的設定提供參考。并關注行業動態，了解新技術、新工藝對工程造價的影響。

3.3 設計階段造價控制

煤礦建設工程的設計工作是項目建設的重要基礎，若在設計環節出現造價管理問題，將導致整體項目產生大量額外費用，對煤礦建設企業造成負面影響。在設計階段，造價管理人員可從兩個方面進行把控： ① 標準造價控制設計，這是較為常見的造價控制方式。 ② 限額造價控制設計，該方式能夠有效限制設計使用資金。造價管理人員應根據煤礦建設工程的實際情況，合理選擇上述兩種控制方法。企業應優先選擇資質優秀的設計單位進行合作。設計方案完成后，需進行精細化審核，并將設計方案內容與實際工程項目進行對比，確保二者高度一致。

3.4施工階段造價控制

煤礦建設工程的施工建設階段，是將項目設計方案轉化為工程建設實體的關鍵過程，也是工程建設成本形成的重要環節。如何在建設過程中將實際造價成本始終控制在預算成本范圍內，科學合理地使用建設資金，是煤礦建設工程建設階段造價管理工作的核心任務與管理目標。在實際施工中，造價管理人員需對當前煤礦建設項目的施工組織設計進行全面審核，并運用技術經濟比較法進行綜合評審。以預期投入資金作為投資控制的實際目標數值，重點審核因采用不合理施工措施導致成本增加的施工問題，并定期對比目標數值與實際投資數值的差異，詳細分析產生差異的原因。

針對項目變更問題，要對每個子項目的單價、數量等變動情況進行嚴格審核與控制，落實事前把關、主動監控的工作原則。在建設過程中，理賠問題難以避免，部分包工頭可能會趁機獲取工期補償與成本補償。造價管理人員應依據施工合同條款和工程項目專業技術標準，做好維護施工合同雙方合法權益的“仲裁”工作。

在整個煤礦建設工程過程中，需將工程造價管理工作貫穿始終，從組織、技術、經濟以及合同等多個方面入手，進行煤礦建設工程成本控制，具體措施如下：第一，造價管理人員應積極參與施工圖紙會審工作，及時了解施工圖紙的實際變更情況。第二，在施工過程中，對施工所用建材進行現場審計，防止建材以次充好，確保建設質量，防范工程造價增加。第三，切實做好工程變更處理，工程變更主要涉及工程進度計劃、施工條件、設計變更和技術規范變更等方面，造價管理人員應遵循相關規定合理處理，科學調整合同價款。第四，做好工程索賠處理，造價管理人員需對索賠原因與時間進行精細化處理，明確責任與風險。在設計合同條款時，應充分考慮承包商可能提出的索賠，并制定相應的規避措施與索賠價格明確原則。第五，造價管理人員應主動參與隱蔽工程驗收，依據實際管理要求，在建立審核認定的基礎上再次進行審核認定。第六，按照施工合同約定，審查工程進度款并辦理簽證[3]。

3.5 竣工驗收階段造價控制

煤礦建設項目竣工結算階段是全過程工程造價管理的重要內容，造價管理人員應及時做好竣工結算資料的整理與收集工作，如各類簽證資料、設計變更通知書以及竣工圖等。在收集過程中，需注意各類材料的效力，如設計變更通知需由原設計單位發出，并由設計人員簽字且加蓋相關印鑒。

造價管理人員還需對煤礦建設項目的實際工程量進行審核。審查工程量是竣工結算的重要依據，直接影響項目的直接支出與各項支出管理。工程量審核是編制與結算工作的關鍵內容，工作量大且涉及大量計算規則。對此造價管理人員應依據竣工圖紙等相關資料，科學核實煤礦建設工程工程量的精確性，及時發現與施工圖紙不符的施工項目。此外，針對建設項目竣工結算過程中的扯皮現象，造價管理人員要做好隱蔽項目變更、簽單審核等工作，切實避免造價成本上升問題的發生[4]。

4結束語

將全過程工程造價管理應用于煤礦建設工程，不僅能夠有效提高煤礦建設工程的經濟效益，降低運行成本，提升管理效能，推動煤礦建設工程的高質量發展，還能助力煤礦建設單位增強核心競爭力，為煤礦建設企業的健康可持續發展提供有力保障。因此，在日常建設過程中，工作人員應從投資決策、項目設計、施工階段以及竣工驗收階段等多個環節入手，切實做好煤礦建設工程全過程工程造價管理工作，為煤炭能源領域的長遠發展與進步貢獻力量。

參考文獻

[1]牛司君，劉景民.全過程造價管理在給水排水工程中的應用與效果評估[J].中國品牌與防偽，2024（12）：146-147.

[2]郭慧琴.全過程工程造價管理在建筑經濟管理中的應用[].居業，2024（11）：128-130.

[3]付玲琳.淺析全過程工程造價管理在現代建筑經濟管理中的應用[].房地產世界，2024（19）：98-100.

[4]喬杰.化工企業加強建設工程造價全過程管理的成本控制策略分析[J].中國鹽業，2024（8）：44-47.