國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險與防范措施分析

一、國企財務(wù)管理存在風(fēng)險的原因

1.缺乏財務(wù)管理風(fēng)險防范意識 現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)的管理層和財務(wù)人員對于財務(wù)管理風(fēng)險防范的重要性缺乏充分認(rèn)識，在經(jīng)營和發(fā)展過程中未能充分考慮資金使用的合理性與科學(xué)性，在資金的管理和使用上存在一定的隨意性。出于應(yīng)對市場競爭以及擴(kuò)大市場份額的考慮，部分企業(yè)采取“先服務(wù)后收款”的經(jīng)營模式，致使應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。長此以往，雖然賬面利潤表現(xiàn)良好，但實(shí)際現(xiàn)金流狀況面臨著一定的風(fēng)險，容易引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險。其次，部分國有企業(yè)在項(xiàng)目承接前沒有嚴(yán)格評估合作方的資信狀況、財務(wù)狀況及償付能力，在選擇合作伙伴時存在較大盲目性。如果合作方存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，項(xiàng)目款項(xiàng)可能會長期無法收回，不僅會使應(yīng)收賬款居高不下，還可能會增加壞賬風(fēng)險，一定程度上影響了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營穩(wěn)定性。此外，部分國有企業(yè)的財務(wù)管理人員在專業(yè)知識儲備和業(yè)務(wù)綜合能力上存在短板，不能精準(zhǔn)、有效地定位和處理財務(wù)管理風(fēng)險，甚至還有少部分財務(wù)人員錯誤認(rèn)為國有企業(yè)的資金來自政府的財政撥款，財務(wù)的穩(wěn)定與否不會影響到企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，這種不正確的認(rèn)識容易為國有企業(yè)的財務(wù)管理帶來資金上的風(fēng)險和隱患，難以有效處理企業(yè)資金流失問題。

2.投融資缺乏科學(xué)有效地評估 部分國有企業(yè)在融資方式的選擇上較為單一，大多數(shù)情況下采用的都是銀行貸款的方式。這種單一的融資方式存在一定的風(fēng)險，當(dāng)銀行的政策體系發(fā)生變化時，可能會影響到國有企業(yè)的融資額度，將會給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的限制。現(xiàn)階段，負(fù)債融資是部分國企的主要融資手段，但負(fù)債融資對于企業(yè)的資金流的考驗(yàn)比較大。當(dāng)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營處于淡期時，將難以如期償還銀行的債務(wù)，可能需要依靠縮減項(xiàng)目資金或者再次向銀行進(jìn)行貸款來緩解資金上的難題，這不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，部分國企在進(jìn)行項(xiàng)目投資時，沒有對項(xiàng)目預(yù)期收益和投資風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，存在一定的隨意性和盲目性，降低了企業(yè)資金的使用效率，容易導(dǎo)致企業(yè)資金的浪費(fèi)。

3.財務(wù)預(yù)算監(jiān)管的有效性不足" 部分國有企業(yè)雖然在財務(wù)資金管理方面設(shè)有管理部門和相關(guān)的管理制度，但與企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展情況存在一定的脫節(jié)，對于實(shí)際財務(wù)管理工作的指導(dǎo)作用甚微，影響了企業(yè)財務(wù)管理工作的效果。其中，財務(wù)預(yù)算監(jiān)管缺位的問題較為明顯，企業(yè)資金的使用缺少嚴(yán)格的監(jiān)控。財務(wù)預(yù)算是國有企業(yè)投資前期的重要工作，但部分企業(yè)在財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管過程中缺乏全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，只是對項(xiàng)目所投入的資金和成本進(jìn)行簡單初步的預(yù)測，沒有對后期項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，缺乏對資金實(shí)際使用的跟蹤，在資金支出環(huán)節(jié)中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少審批特殊資金預(yù)算的程序，在資金的監(jiān)管上的效率較為低下，不利于保障國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.尚未形成健全的財務(wù)資金管理風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 對于國企來說，為了更好地掌握資金運(yùn)用及流轉(zhuǎn)狀況，必須建立完備的資金監(jiān)控體系，以實(shí)現(xiàn)對資金使用情況的監(jiān)管，提前制定相應(yīng)的風(fēng)險處理策略，減少國企財務(wù)資金運(yùn)作的風(fēng)險。然而，部分國企在資金分派和應(yīng)用過程中，決策權(quán)主要由管理層掌握，盡管會組織開會探討資金的使用路徑和方法，但這些討論往往只是形式上的交流，最終的資金使用方案還是由管理層進(jìn)行定奪，這可能會影響到資金使用的科學(xué)性、合理性。此外，現(xiàn)階段國企的財務(wù)資金管理風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的完整度仍不足以滿足實(shí)際的運(yùn)營需求，缺少對于財務(wù)管理風(fēng)險的全方位覆蓋，部分財務(wù)資金管理風(fēng)險難以被提前預(yù)警，這部分潛在風(fēng)險容易給企業(yè)的資金安全帶來隱患，損害企業(yè)的資金安全。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險的防范措施

1.強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范意識 在國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，風(fēng)險防范意識是企業(yè)管理層和財務(wù)人員不可缺少的重要意識，為了從源頭上控制財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，國有企業(yè)管理層和財務(wù)人員必須對相關(guān)風(fēng)險具有一定的敏感性，并且在預(yù)防策略的制定與實(shí)施上能夠做到腳踏實(shí)地，提升國有企業(yè)的風(fēng)險防范和控制能力，降低潛在風(fēng)險發(fā)生的發(fā)生概率、減少風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失。具體而言，國有企業(yè)的管理層需要做好表率，深刻理解財務(wù)風(fēng)險防控的重要性，并在相關(guān)戰(zhàn)略方針的決策和部署過程中增強(qiáng)對風(fēng)險要素的重視，將風(fēng)險管理的思維滲透到企業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃和日常運(yùn)作中去，從而促進(jìn)自上而下地形成風(fēng)險防范意識，營造良好的風(fēng)控氛圍。其次，國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險防控工作的宣傳與教育，采取多種途徑強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部員工的風(fēng)險防范能力。例如，企業(yè)可以制作以財務(wù)管理風(fēng)險防控為主題的宣傳手冊，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行分發(fā)、傳閱。為了進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳效果，企業(yè)可以針對手冊內(nèi)容定期進(jìn)行考核，以提升員工的積極性與主動性；同時，企業(yè)還可以邀請財務(wù)管理風(fēng)險防控領(lǐng)域的專家或?qū)W者舉行專題講座，通過實(shí)例剖析的方式向員工講述財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵與具體影響，使員工深刻理解財務(wù)管理風(fēng)險防范的重要性，增強(qiáng)對財務(wù)管理風(fēng)險的警惕心，切實(shí)提升國有企業(yè)員工的風(fēng)險防控能力。

2.健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的風(fēng)險評估 在國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展過程中，財務(wù)管理發(fā)揮著十分重要的作用。為了降低企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展韌性和抵御風(fēng)險的能力。國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和需要進(jìn)行財務(wù)管理制度的完善，針對企業(yè)資金的使用制定嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，同時還應(yīng)貫徹落實(shí)好相應(yīng)的財務(wù)管理制度，對于企業(yè)各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保嚴(yán)格把控企業(yè)資金的流動，為企業(yè)的財務(wù)管理工作確立好規(guī)范的流程。同時，企業(yè)可以加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建起信息化財務(wù)管理平臺用于財務(wù)資金管理，實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息和各項(xiàng)財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，為企業(yè)財務(wù)管理工作的有效性提供保障，提升企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的質(zhì)量，將財務(wù)管理滲透到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的整個過程，進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，為企業(yè)管理層決策制定提供可靠的財務(wù)依據(jù)。此外，國有企業(yè)應(yīng)加快完善集體決策機(jī)制，增強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的規(guī)范性。針對重大財務(wù)戰(zhàn)略，國有企業(yè)應(yīng)在充分評價資金風(fēng)險的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，以保證決策的科學(xué)性與合理性。最后，企業(yè)還應(yīng)健全績效考核機(jī)制，完善財務(wù)管理風(fēng)險防控工作的相關(guān)考核指標(biāo)，并將這些指標(biāo)與員工的部分薪酬福利掛鉤，參考所設(shè)定的考核指標(biāo)定期進(jìn)行績效考核。對于認(rèn)真落實(shí)財務(wù)管理風(fēng)險控制制度的員工，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行績效獎勵，而對于工作態(tài)度消極、效率較低的員工，企業(yè)可以酌情扣減績效工資，并對相關(guān)員工進(jìn)行批評和教育，以強(qiáng)化薪酬制度的激勵作用，促使企業(yè)財務(wù)人員積極落實(shí)風(fēng)險防范工作，提升財務(wù)管理工作的實(shí)效。

3.建立完善的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng) 在國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險的防控工作中，財務(wù)預(yù)警機(jī)制對于風(fēng)險管控有著十分重要的影響。企業(yè)應(yīng)加快完善財務(wù)管理風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系，以便及時識別出企業(yè)財務(wù)管理工作中的潛在風(fēng)險，從而第一時間制定出合理的風(fēng)險預(yù)防和處理方案。具體而言，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)財務(wù)狀況、管理績效以及市場環(huán)境等多方面因素，合理設(shè)計風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)框架。企業(yè)可以通過分析橫、縱向數(shù)據(jù)的方式對企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際收益進(jìn)行評估，設(shè)置合理的收益預(yù)期，以便在關(guān)鍵指標(biāo)出現(xiàn)不合理的波動情況時，財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、及時地進(jìn)行提示。其次，為了有效落實(shí)財務(wù)預(yù)警體系，國有企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，以保障財務(wù)管理工作的透明度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)財務(wù)資金的使用。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需實(shí)時收集和分析財務(wù)數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，反饋和彌補(bǔ)企業(yè)財務(wù)管理工作中存在的漏洞。此外，企業(yè)還應(yīng)明確各部門和具體崗位人員的責(zé)任劃分，確保在財務(wù)管理風(fēng)險防控過程中出現(xiàn)風(fēng)險和問題時，各部門能夠高效協(xié)作，及時應(yīng)對和解決風(fēng)險，同時也便于事后的追責(zé)。

4.加強(qiáng)專業(yè)人才培育，提升財務(wù)管理質(zhì)量 由于財務(wù)管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)，對于財務(wù)人員的知識儲備和工作技能有著較高的要求，因此，財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著企業(yè)的財務(wù)管理水平和風(fēng)險防范能力。為了增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理團(tuán)隊的綜合素質(zhì)，更好地支持財務(wù)管理風(fēng)險防范工作，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。為了滿足企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，應(yīng)大力培養(yǎng)復(fù)合型財務(wù)人才，為相關(guān)財務(wù)人員制定個性化的職業(yè)培訓(xùn)。例如，可以采用輪崗任職的模式，使員工更加清楚地了解企業(yè)運(yùn)作方式，增強(qiáng)財務(wù)人員統(tǒng)籌全局、整體把控的意識；同時，企業(yè)應(yīng)注重財務(wù)人員的全方位發(fā)展，在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化，確保財務(wù)人員既具備經(jīng)濟(jì)管理能力，又熟悉行業(yè)法規(guī)，且對于管理風(fēng)險防范有著深刻的認(rèn)識，以全面提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)注重員工晉升通道的暢通，保障員工在企業(yè)內(nèi)部享有公平的發(fā)展空間，確保企業(yè)在培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上能夠留住和吸引更多的優(yōu)秀人才。此外，企業(yè)在對外招聘財務(wù)人員時，在任職門檻的設(shè)置方面，企業(yè)應(yīng)基于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展所需的能力規(guī)定應(yīng)聘要求，對于崗位所需的工作資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格開展審核，充分確保企業(yè)人員招聘的質(zhì)量；企業(yè)還應(yīng)積極拓展人才引進(jìn)渠道，為企業(yè)吸納更多的人才，在具體實(shí)施方面，企業(yè)可以與高校進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)現(xiàn)階段所需要的財務(wù)人才，進(jìn)一步提升應(yīng)聘人員的財務(wù)管理水平，為企業(yè)的財務(wù)管理工作提供人才支撐。

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色，推動國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險防范能力的提升，促進(jìn)國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，有助于為中國特色社會主義建設(shè)打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國有企業(yè)改革的縱深推進(jìn)，黨和國家對國有企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新常態(tài)下，應(yīng)努力落實(shí)國企改革發(fā)展規(guī)劃，確保國企高質(zhì)量發(fā)展。財務(wù)管理工作中存在風(fēng)險，將不利于國有企業(yè)內(nèi)控管理能力的提升，可能會導(dǎo)致企業(yè)資金安全受到影響，間接提高了企業(yè)經(jīng)營成本，不利于企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。為此，國有企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中，應(yīng)更加重視財務(wù)管理風(fēng)險防控問題，進(jìn)一步完善企業(yè)財務(wù)管理體系建設(shè)，從企業(yè)財務(wù)資金管理的現(xiàn)狀出發(fā)，強(qiáng)化財務(wù)資金監(jiān)管力度，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：山西建筑工程集團(tuán)有限公司）