老舊小區消防安全隱患整治策略

摘要：我國城鎮老舊小區多建于20世紀，隨著使用年限增長與居民生活需求升級，消防安全已成為城鎮更新與社區治理的核心關注方向。圍繞老舊小區消防安全領域，系統分析了整治工作的重要性維度與實踐中面臨的具體挑戰，從硬件設施改造、管理機制完善、資金保障創新、居民意識提升4個層面展開研究，提出適配老舊小區實際的差異化整治路徑，旨在通過科學施策降低火災風險，維護居民生命財產安全，提升社區安全治理的系統性與可持續性。

關鍵詞：老舊小區；消防安全隱患；隱患整治；硬件改造；資金籌措

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）10-0093-03

0 引言

我國城鎮老舊小區在建成時能夠滿足當時的居住需求，然而，隨著使用年限的增加以及居民生活需求的變化，消防安全問題逐步顯現。受當時建筑設計標準與規劃理念的限制，小區在消防通道寬度、防火分區劃分、消防設施配套等方面存在先天不足，加之長期使用中硬件老化、管理有待加強，火災風險系數逐年升高，消防安全整治已成為老舊小區改造的核心內容之一。在此背景下，精準識別隱患現狀、深入剖析成因、制定可行的整治策略，對維護居民生命財產安全、提升社區安全治理效能具有重要的實踐意義。

1 老舊小區消防安全隱患整治的重要性

1.1" 筑牢居民生命安全防護的基礎屏障

老舊小區普遍存在居民密度較高、老年居民占比較大的特點，這類群體行動響應速度較慢，對火災風險的感知與規避能力相對薄弱。消防安全隱患整治工作通過優化建筑防火性能、完善應急疏散條件，能夠在火災發生前降低起火的可能性，在火災發生后延緩火勢與煙氣蔓延速度，為居民爭取更充足的逃生時間[1]。例如，將樓梯間墻體與頂棚采用不燃材料改造，可減少火災中有毒氣體釋放；規范疏散通道布局與標識，能幫助老年居民快速識別逃生路線。從實際安全防護邏輯來看，整治工作并非單純應對突發火災，而是通過持續優化居住環境的安全屬性，構建覆蓋“預防-應對-疏散”全鏈條的防護體系，切實守護居民生命安全。

1.2" 推動社區安全治理體系完善的關鍵抓手

消防安全隱患整治并非孤立的工程改造項目，而是與社區日常管理、資源整合、主體協同等深度關聯的治理環節。在整治過程中建立的隱患排查機制、設施維護流程、多方溝通平臺，能夠進一步延伸至社區其他安全領域，如燃氣安全監管、用電規范管理等，形成綜合化的安全治理框架。通過明確屬地政府、消防部門、街道、社區、物業及居民的權責邊界，可逐步解決以往社區安全管理中“多頭管理、責任分散”的問題。同時，在整治工作中積累的居民溝通經驗、問題協調模式，能提升社區治理團隊的實操能力，為后續應對各類安全風險提供可復制的工作思路，推動社區安全治理從“被動應對”向“主動預防”轉變。

1.3" 銜接城鎮消防專項規劃的重要節點

城鎮消防專項規劃強調區域內消防資源的統籌布局與高效利用，而老舊小區作為城鎮空間的重要組成部分，其消防安全水平直接影響整體規劃的落地效果。老舊小區消防安全整治需與城鎮消防管網、消防站點布局、應急通道網絡相銜接，避免出現“小區內部達標、外部銜接斷層”的情況。例如，小區消火栓系統改造需接入城鎮市政供水管網，確保水壓與流量滿足區域消防供水需求；消防通道規劃需與周邊城市道路連通，保障消防車在應急狀態下能夠快速抵達并展開作業。通過將小區整治納入城鎮消防專項規劃體系，可減少重復建設與資源浪費，提升城鎮消防基礎設施的整體協同性，推動城鎮安全空間布局更加合理。

2 老舊小區消防安全隱患整治面臨的挑戰?

2.1" 建筑結構與改造技術有待升級

老舊小區大多建設年代久遠，建筑物耐火級別相對較低，防火間距有待優化，消防配備有待完善，給消防安全改造帶來技術挑戰[2]。例如，外墻保溫層改造中，若直接更換為重量較大的A級不燃材料，可能超出原有墻體的承重極限，需額外進行結構加固，增加改造復雜度與成本；部分小區存在居民私自拆改承重墻、擴大使用空間的情況，導致防火分區需要重新調整，改造時需先恢復原有結構，但恢復過程中需平衡結構安全與居民生活需求，避免施工對建筑主體造成二次損傷。此外，老舊小區管線密集且布局復雜，消防設施管線與原有水電、燃氣管道交叉重疊，改造時需精準規劃管線走向，避免因管線沖突影響設施功能，這些技術適配問題均需專業團隊進行細致勘察與方案設計，難以套用統一的改造模板。

2.2" 多元主體協同模式有待擴展

部分小區管理體系有待完善，屬地街道、社區、物業之間的管理邊界有待明確，消防部門的技術指導與基層管理的日常排查銜接有待加強，導致隱患排查后整改責任落實存在一定困難[3]。從責任歸屬來看，消防部門負責技術指導與監督檢查，但推進改造的執行權限有限；街道與社區承擔協調職責，但在資金籌措、工程管理方面專業能力有待提升；物業服務企業負責日常設施維護，但受限于物業費標準與收繳率，承擔大額改造費用存在困難；居民作為直接受益者，部分人對整治工作的參與意愿有待提高。在實際操作中，責任分工和資源整合有待進一步優化。

2.3" 資金籌措渠道與成本控制有待完善

老舊小區消防安全改造需投入大量資金用于設施更新、結構加固、管線改造等，但當前資金來源仍以政府財政補貼為主，渠道相對單一，應對大規模改造需求存在一定壓力。部分地區財政壓力較大，對老舊小區改造的補貼標準有限，且補貼資金發放存在審批流程長、撥付延遲等情況，影響改造項目進度[4]。居民分攤資金環節也面臨挑戰，在部分老舊小區中，老年居民、低收入群體占比較高，部分家庭承擔改造費用存在困難；部分居民對改造的必要性認知有待提升，額外出資意愿有待加強，導致“誰受益、誰出資”的原則落地存在一定難度。社會資本引入方面，由于老舊小區改造項目周期長、直接收益相對較低，企業參與意愿有待提高，僅少數地區嘗試通過冠名消防設施、提供維護服務等方式吸引社會資本，但效果有待進一步提升。

2.4" 居民認知與參與意愿有待加強

居民對消防安全的認知水平與參與意愿，直接影響整治工作的實施效果。部分居民長期形成的生活習慣與消防安全要求存在一定差異。例如，將雜物堆放在樓梯間、私拉電線為電動車充電等行為，對潛在風險的重視程度有待提高。部分老年居民對智能化消防設施接受度有待提高，認為操作復雜、易出故障，配合安裝智能煙感、無線報警裝置等設備的意愿有待增強。在改造方案制定階段，居民對方案的訴求存在差異[5]。例如，部分居民希望優先改造自家所在單元的消防設施，另一部分居民則關注小區公共區域的通道規劃，意見統一存在一定難度。此外，部分居民對整治工作的監督意識有待增強，對改造工程質量、資金使用情況關注度有待提高，群眾監督機制有待完善，避免在改造過程中出現質量把控方面的問題。

3 老舊小區消防安全隱患的整治策略

3.1" 硬件設施的升級改造

針對老舊小區硬件設施的“先天不足”，需結合建筑實際情況制定差異化改造方案，避免盲目套用新建建筑標準[6]。建筑結構改造需重點排查外墻保溫層與防火分區，將老化的可燃保溫材料更換為A級不燃材料，對私自改造破壞的防火分區進行恢復，使用防火封堵材料密封防火墻貫穿孔洞與管線縫隙，確保防火分隔完整性；樓梯間、疏散通道墻體與頂棚裝修選用不燃材料，降低火災時有毒氣體釋放量。電氣系統改造需全面檢測線路狀況，更換老化絕緣線路，規范公共區域線路敷設，采用穿管保護方式避免線路裸露；在衛生間、廚房等濕熱環境增設漏電保護裝置，確保絕緣電阻值不低于0.5MΩ，在配電箱安裝紅外測溫裝置，實時監測線路溫度；劃分專門的電動自行車充電區域，配備智能充電樁與過載保護裝置，杜絕私拉亂接充電現象。消防設施升級需解決消火栓水壓不足的問題，通過增設區域增壓泵站、更換銹蝕管網優化供水布局，在建筑外墻增設干式消防立管，方便消防車快速供水；對自動噴淋系統進行模擬觸發試驗，更換響應延遲的噴頭，確保覆蓋范圍符合設計參數[7]。

3.2" 管理機制的優化完善

構建清晰的權責體系與閉環管理機制，是保障消防安全管理長效運行的核心[8]。以屬地政府為牽頭單位，制定老舊小區消防安全管理權責清單，明確消防部門負責技術指導與監督檢查，定期開展小區消防設施檢測與人員培訓；街道辦負責統籌協調，整合住建、民政等部門資源，推動隱患整改；社區負責日常聯絡，建立居民消防檔案，收集隱患線索；物業或代管單位負責設施維護與日常排查，每周開展一次消防設施檢查，每月組織一次隱患排查。建立“排查-整改-驗收-復查”的閉環管理機制，對排查出的隱患按風險等級分類，標注整改責任主體與期限，形成電子化檔案納入社區管理平臺，整改完成后由消防部門或專業機構驗收，驗收合格后定期復查，防止問題反彈。

3.3" 資金保障模式的不斷創新

探索多元資金籌措模式，可有效緩解老舊小區消防改造的資金壓力。在財政補貼基礎上，建立“政府補、居民出、社會助”的資金籌措機制：政府根據小區改造難度、居民經濟狀況制定差異化補貼比例，對經濟條件較差的小區提高補貼額度，將消防改造與老舊小區整體改造項目結合，整合住建、消防等部門的專項資金，提高資金使用效率；居民按照“誰受益、誰出資”的原則分攤部分費用，可通過物業費分期抵扣、按戶定額繳納等方式降低負擔，對低保戶、特困戶實行費用減免；引入社會資本參與，鼓勵企業通過冠名消防設施、提供免費維護服務等方式獲取品牌曝光，或與小區物業服務結合，通過提供增值服務獲取合理收益。此外，加強資金成本控制，在改造項目啟動前進行詳細勘察，全面排查隱藏隱患，制定精準的預算方案，避免因漏項導致預算超支。

3.4" 居民意識的持續提升

通過創新宣傳方式與搭建參與平臺，提升居民消防安全意識與參與意愿。針對不同群體設計精準宣傳內容：對老年居民開展上門指導，采用實物演示講解滅火器操作方法與應急疏散路線，制作圖文并茂的安全手冊；對租戶通過線上平臺推送小區消防管理規定與隱患案例，在租房合同中加入消防安全條款；對青少年開展消防知識課堂，組織參觀消防體驗館，培養安全意識。在社區設立消防知識體驗區，配備模擬滅火器、煙霧逃生通道等設施，居民可隨時體驗模擬滅火與疏散過程，提升實操能力。建立居民參與機制，組建小區消防監督小組，成員由居民代表、黨員組成，負責反饋隱患線索、監督隱患整改；在社區公告欄定期公示隱患排查與整改情況，邀請居民參與整改方案制定，增強居民的參與感與責任感；對提供有效隱患線索的居民給予適當獎勵，如物業費減免、消防用品贈送等，激發居民主動參與的積極性，逐步形成“人人關注安全、共同維護安全”的治理氛圍。

4 結束語

老舊小區消防安全隱患整治是兼具技術性與社會性的系統工作，需平衡安全需求、技術適配、成本控制與居民意愿。實踐中，硬件改造需立足建筑實際，以差異化方案補齊“先天短板”；管理機制需明確多元主體權責，通過閉環流程推動整治常態化；資金保障需構建“政府補、居民出、社會助”模式，緩解資金壓力；居民意識提升需依托精準宣傳與參與平臺，形成共治格局。未來需加強輕量化消防設施研發，完善主體協同的政策支撐，優化居民意見反饋與監督渠道。

參考文獻

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