高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督流程中的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：高層住宅因建筑密度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、火災(zāi)蔓延速度快，對(duì)消防設(shè)施的依賴(lài)程度相對(duì)較高。圍繞高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督流程展開(kāi)研究，梳理現(xiàn)行監(jiān)督環(huán)節(jié)的基本制度構(gòu)成，剖析計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、整改反饋和數(shù)據(jù)管理中的突出問(wèn)題，并針對(duì)性提出任務(wù)清單精細(xì)化、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化及監(jiān)督臺(tái)賬追溯化等改進(jìn)路徑，對(duì)于完善高層住宅火災(zāi)防控鏈條、提升消防監(jiān)督執(zhí)法效能與推動(dòng)住宅消防治理的專(zhuān)業(yè)化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高層住宅；消防設(shè)施；監(jiān)督流程

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）10-0090-03

0 引言

高層住宅在城市建成區(qū)中占比持續(xù)上升，其建筑體量、居住密度與結(jié)構(gòu)復(fù)雜度顯著高于一般民用建筑，內(nèi)部空間貫通性強(qiáng)、疏散路徑縱深大，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快、救援難度大，對(duì)消防設(shè)施的完好性與可用性高度依賴(lài)。國(guó)家消防救援局公布的數(shù)據(jù)顯示，高層住宅火災(zāi)占住宅火災(zāi)總數(shù)的4.8%，但造成的死亡人數(shù)占住宅火災(zāi)死亡總數(shù)的12.2%，暴露出高層住宅火災(zāi)事故的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他類(lèi)型住宅[1]。作為保障建筑消防設(shè)施有效運(yùn)行的關(guān)鍵行政手段，監(jiān)督流程貫穿設(shè)施配置驗(yàn)收、運(yùn)行檢查、故障處置與整改閉環(huán)全過(guò)程，是提升高層住宅火災(zāi)防控能力的重要抓手，對(duì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行規(guī)范性與流程完整性提出了更高要求。

1 高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督流程概述

高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督流程貫穿設(shè)施運(yùn)行的各關(guān)鍵階段，通常由屬地消防部門(mén)牽頭，聯(lián)合住建、街道、物業(yè)等相關(guān)單位共同推進(jìn)，形成“計(jì)劃制定-現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行-問(wèn)題整改-復(fù)查閉環(huán)-數(shù)據(jù)歸檔”的全鏈條管理流程。在計(jì)劃制定階段，責(zé)任單位根據(jù)建筑高度、使用年限與隱患?xì)v史編制監(jiān)督任務(wù)清單，明確檢查頻次與覆蓋范圍[2]。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行環(huán)節(jié)由監(jiān)督人員依據(jù)任務(wù)清單開(kāi)展實(shí)地核查，重點(diǎn)圍繞水泵系統(tǒng)、報(bào)警設(shè)備、防排煙設(shè)施等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行功能測(cè)試，并同步記錄參數(shù)、圖像與測(cè)試結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)統(tǒng)一模板編制執(zhí)法文書(shū)，下達(dá)整改通知，并設(shè)定整改方式、時(shí)限與責(zé)任單位。整改完成后，組織復(fù)查并核驗(yàn)修復(fù)情況，形成閉環(huán)確認(rèn)。所有檢查數(shù)據(jù)與影像資料由監(jiān)督平臺(tái)歸集管理，實(shí)現(xiàn)任務(wù)編號(hào)、故障記錄與復(fù)查情況的鏈?zhǔn)阶匪荨Ｔ摿鞒掏ㄟ^(guò)標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)、實(shí)測(cè)化操作與系統(tǒng)化臺(tái)賬的協(xié)同運(yùn)行，推動(dòng)監(jiān)督工作從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向數(shù)據(jù)支撐轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)督的系統(tǒng)性、連續(xù)性與可查性[3]。

2 高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督流程中存在的主要問(wèn)題

2.1" 監(jiān)督計(jì)劃設(shè)計(jì)尚有精細(xì)化空間

當(dāng)前高層住宅消防設(shè)施監(jiān)督工作普遍由屬地單位統(tǒng)一部署推進(jìn)，整體機(jī)制逐步趨于規(guī)范。但在實(shí)際計(jì)劃編制過(guò)程中，部分地區(qū)在任務(wù)分級(jí)與檢查安排方面仍有進(jìn)一步細(xì)化的空間，對(duì)不同住宅特征與歷史狀況的差異化響應(yīng)有待進(jìn)一步完善[4]。例如，部分區(qū)域的檢查重點(diǎn)主要集中于年度抽查，季節(jié)性或臨時(shí)性任務(wù)部署覆蓋范圍仍可拓展。檢查內(nèi)容以泵房、報(bào)警主機(jī)等核心設(shè)備為主，樓棟內(nèi)部的末端噴淋、指示標(biāo)志、排煙設(shè)施等點(diǎn)位在部分場(chǎng)景下的核查比例仍有提升余地[5]。

2.2" 功能測(cè)試覆蓋仍有提升余地

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施階段，資料核查所占比重較大，而部分功能測(cè)試環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的檢測(cè)仍以試水記錄代替末端實(shí)測(cè)，末端水壓與流量等參數(shù)未能逐點(diǎn)確認(rèn)；報(bào)警系統(tǒng)以控制主機(jī)“正常”狀態(tài)作為判斷依據(jù)，人工觸發(fā)測(cè)試比例有待進(jìn)一步提高，涉及聲光報(bào)警、聯(lián)動(dòng)電源及風(fēng)機(jī)啟停信號(hào)的實(shí)際驗(yàn)證環(huán)節(jié)尚有不足[6]。針對(duì)卷簾、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)送風(fēng)口等設(shè)備，個(gè)別監(jiān)督場(chǎng)景中操作仍以目測(cè)為主，遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)測(cè)試與實(shí)測(cè)記錄尚未常態(tài)化執(zhí)行[7]。

2.3" 文書(shū)呈現(xiàn)與資料歸檔有待進(jìn)一步細(xì)化完善

當(dāng)前監(jiān)督檢查工作中使用的執(zhí)法文書(shū)模板已具備較高統(tǒng)一度，實(shí)際應(yīng)用中在表達(dá)精度與要素細(xì)化方面仍有進(jìn)一步提升的空間。部分文書(shū)在標(biāo)示樓棟編號(hào)、樓層位置及設(shè)備信息等方面可進(jìn)一步增強(qiáng)清晰度，整改時(shí)限設(shè)定也可結(jié)合設(shè)備類(lèi)型與施工實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化。整改完成后提交的反饋資料中，功能測(cè)試數(shù)據(jù)與影像記錄在個(gè)別場(chǎng)合尚未完全同步歸檔，這可能對(duì)復(fù)查工作的便捷性產(chǎn)生一定影響。在人員調(diào)整或維保單位更替的情況下，部分文書(shū)數(shù)據(jù)的銜接完整性仍需持續(xù)關(guān)注，以保障信息傳遞的閉環(huán)性與連續(xù)性[8]。

2.4" 數(shù)據(jù)整合與追溯機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)前高層住宅消防監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)多以紙質(zhì)記錄與表格形式存在，電子臺(tái)賬系統(tǒng)正在逐步建設(shè)和完善。在信息歸集方面，部分地區(qū)的記錄方式尚存整合空間，數(shù)據(jù)格式與字段接口之間的匹配度仍可進(jìn)一步提升。檢查記錄、整改資料與測(cè)試結(jié)果等數(shù)據(jù)模塊在聯(lián)動(dòng)共享上的時(shí)效性尚有優(yōu)化潛力。部分設(shè)施編號(hào)與樓棟空間信息的綁定關(guān)系尚未完全建立，歷史數(shù)據(jù)在調(diào)取、比對(duì)與復(fù)核方面仍有提升空間。在記錄過(guò)程中，不同問(wèn)題節(jié)點(diǎn)的命名與處理標(biāo)識(shí)方式存在差異，后續(xù)可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化操作模板提升一致性[9]。

3 高層住宅消防監(jiān)督流程優(yōu)化對(duì)策

3.1" 任務(wù)清單細(xì)化

監(jiān)督工作以樓棟為單位，建立分級(jí)任務(wù)清單，優(yōu)先將建筑高度超過(guò)60m、使用年限超過(guò)15年或歷史隱患較多的住宅區(qū)劃定為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)每棟樓進(jìn)行編號(hào)，并在臺(tái)賬中標(biāo)注結(jié)構(gòu)特征、關(guān)鍵設(shè)施分布和上次檢查時(shí)間。檢查計(jì)劃由責(zé)任單位根據(jù)區(qū)域劃分統(tǒng)一制定，按季度分配到具體監(jiān)督小組，在清單內(nèi)逐棟標(biāo)注核查的設(shè)施種類(lèi)、樓層位置、點(diǎn)位名稱(chēng)與執(zhí)行日期，并設(shè)置巡查頻率指標(biāo)。計(jì)劃下發(fā)前由組長(zhǎng)逐項(xiàng)確認(rèn)任務(wù)是否完整、描述是否清晰，確保執(zhí)行無(wú)誤。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行時(shí)，監(jiān)督人員嚴(yán)格按清單開(kāi)展逐點(diǎn)排查，所有檢查動(dòng)作通過(guò)記錄卡手動(dòng)勾選并拍照留存，每項(xiàng)實(shí)測(cè)內(nèi)容對(duì)應(yīng)填寫(xiě)數(shù)據(jù)項(xiàng)，如水壓值、報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、風(fēng)速讀數(shù)等。每一次巡查任務(wù)執(zhí)行后，立即在監(jiān)督平臺(tái)中上傳記錄并標(biāo)記完成狀態(tài)，系統(tǒng)自動(dòng)生成完成比例統(tǒng)計(jì)表。未完成項(xiàng)需說(shuō)明原因，記錄補(bǔ)查建議與計(jì)劃安排時(shí)間。每月由責(zé)任單位導(dǎo)出清單執(zhí)行對(duì)比表，核查覆蓋率、缺項(xiàng)率、重查率等指標(biāo)，對(duì)連續(xù)兩次未完成任務(wù)的樓棟標(biāo)注為紅色預(yù)警清單，由上級(jí)單位安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)查。清單內(nèi)容滾動(dòng)更新，每季度整理一次歷史記錄與新增任務(wù)，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、查漏補(bǔ)缺，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象全覆蓋、檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)留痕可追溯。

3.2" 操作規(guī)程優(yōu)化

監(jiān)督檢查統(tǒng)一采用操作規(guī)程模板，模板中分項(xiàng)列出每類(lèi)消防設(shè)備的準(zhǔn)備要點(diǎn)、測(cè)試順序、記錄方式與故障判斷標(biāo)準(zhǔn)，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一制定后隨計(jì)劃同步下發(fā)。執(zhí)行前檢查人員領(lǐng)取模板與任務(wù)表，逐項(xiàng)對(duì)照任務(wù)所涉及的設(shè)備類(lèi)型，準(zhǔn)備測(cè)試工具與記錄表單。在對(duì)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，值班員配合關(guān)閉電磁閥并啟用末端試水裝置，監(jiān)督人員同步觀察報(bào)警主機(jī)反應(yīng)情況并測(cè)量水壓表數(shù)值，記錄噴頭出水狀態(tài)與水色清晰度，確保末端動(dòng)作與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)正常。對(duì)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，采用人工觸發(fā)報(bào)警按鈕，記錄主機(jī)響應(yīng)時(shí)間，并檢查聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)的風(fēng)機(jī)、電源切換與聲光報(bào)警是否同步動(dòng)作，完成后填寫(xiě)測(cè)試卡并由操作人簽名確認(rèn)。

排煙系統(tǒng)測(cè)試環(huán)節(jié)，模擬火警信號(hào)啟動(dòng)正壓送風(fēng)系統(tǒng)，觀察風(fēng)機(jī)啟動(dòng)、閥門(mén)開(kāi)啟與末端出風(fēng)口風(fēng)速值，若系統(tǒng)配置有自動(dòng)閉鎖功能，需記錄是否聯(lián)動(dòng)生效。防火卷簾、防火門(mén)等結(jié)構(gòu)類(lèi)設(shè)備測(cè)試則由遠(yuǎn)程操作端觸發(fā)開(kāi)閉動(dòng)作，監(jiān)督人員在設(shè)備端觀察執(zhí)行情況，記錄運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)與動(dòng)作幅度。每次操作過(guò)程須用移動(dòng)終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，包括設(shè)備狀態(tài)、測(cè)試動(dòng)作、儀表讀數(shù)與確認(rèn)簽字照片，視頻資料分段上傳至監(jiān)督平臺(tái)歸檔。如遇部分設(shè)備無(wú)法測(cè)試，須注明原因并附現(xiàn)場(chǎng)影像，由組長(zhǎng)評(píng)估是否納入后續(xù)補(bǔ)測(cè)任務(wù)。所有實(shí)測(cè)記錄須在當(dāng)天完成錄入，由系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)模板標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)測(cè)值偏差，如超出范圍則生成“待核查”標(biāo)記，并通知責(zé)任單位限時(shí)復(fù)測(cè)。全過(guò)程操作不得跳項(xiàng)、不得經(jīng)驗(yàn)性口述確認(rèn)，確保每類(lèi)設(shè)備均在真實(shí)環(huán)境下完成一次完整操作，全面驗(yàn)證功能狀態(tài)的可用性與穩(wěn)定性。

3.3" 文書(shū)模板規(guī)范

執(zhí)法文書(shū)模板采用編號(hào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，監(jiān)督人員在填寫(xiě)問(wèn)題時(shí)須按照樓棟編號(hào)、樓層位置、設(shè)施名稱(chēng)、故障表現(xiàn)及測(cè)試參數(shù)5個(gè)字段錄入，所有問(wèn)題均附故障照片及設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注圖，每張圖需標(biāo)出設(shè)備編號(hào)、拍攝時(shí)間與操作人簽名。整改通知模板中設(shè)定責(zé)任單位、技術(shù)整改方式、操作說(shuō)明、完成時(shí)限及參考圖紙編號(hào)5項(xiàng)，具體字段在下發(fā)前由審核人逐項(xiàng)檢查完整性。

整改單位收到通知后，根據(jù)標(biāo)注位置和技術(shù)說(shuō)明開(kāi)展維修，在維修過(guò)程中拍攝操作視頻，重點(diǎn)包括更換材料、調(diào)整參數(shù)、復(fù)測(cè)響應(yīng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。整改完成后須提交兩類(lèi)資料：一是文字報(bào)告，內(nèi)容含維修記錄、使用配件型號(hào)、操作步驟說(shuō)明與測(cè)試結(jié)果表；二是影像資料包，內(nèi)容含主機(jī)報(bào)警截圖、水壓測(cè)試儀表讀數(shù)照片、復(fù)測(cè)視頻及操作人員頭像合影。所有資料打包上傳至監(jiān)督系統(tǒng)任務(wù)編號(hào)欄內(nèi)，由系統(tǒng)自動(dòng)匹配原始問(wèn)題。復(fù)查人員根據(jù)編號(hào)調(diào)取原始問(wèn)題圖示與整改資料逐項(xiàng)核查，填寫(xiě)整改復(fù)查確認(rèn)表，每項(xiàng)勾選是否達(dá)標(biāo)，需由監(jiān)督人與執(zhí)行人共同簽字確認(rèn)。如遇整改延期、影像資料缺失、測(cè)試結(jié)果偏差等情況，系統(tǒng)自動(dòng)將該編號(hào)轉(zhuǎn)入“整改異常庫(kù)”，并提醒上級(jí)部門(mén)跟進(jìn)。所有問(wèn)題自發(fā)現(xiàn)起至復(fù)查閉環(huán)時(shí)由系統(tǒng)記錄形成電子鏈條，后續(xù)如同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，則由系統(tǒng)比對(duì)并提示存在重復(fù)故障風(fēng)險(xiǎn)，督促責(zé)任單位追溯根因，提升文書(shū)管理的閉環(huán)完整性與可查性。

3.4" 數(shù)據(jù)臺(tái)賬建設(shè)

監(jiān)督臺(tái)賬平臺(tái)采用云端部署與多端同步模式，以小區(qū)為單位設(shè)立電子檔案庫(kù)，系統(tǒng)按樓棟生成唯一二維碼標(biāo)識(shí)，與設(shè)施標(biāo)簽、控制室編號(hào)、管井編碼、配電箱編號(hào)等實(shí)體位置一一綁定。監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)使用移動(dòng)終端掃描二維碼，自動(dòng)調(diào)出該樓棟的監(jiān)督記錄、故障歷史、整改資料與責(zé)任單位聯(lián)系方式。每項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)執(zhí)行完畢即在平臺(tái)中錄入檢查時(shí)間、設(shè)施編號(hào)、執(zhí)行人、測(cè)試數(shù)據(jù)、圖像視頻及結(jié)論選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成時(shí)間戳與節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)。所有問(wèn)題一經(jīng)登記自動(dòng)生成任務(wù)編號(hào)，后續(xù)整改、反饋、復(fù)查、歸檔均在該編號(hào)下進(jìn)行更新，操作人變動(dòng)需通過(guò)權(quán)限轉(zhuǎn)移模塊在平臺(tái)中交接。

平臺(tái)支持多賬號(hào)并發(fā)錄入，物業(yè)、街道、消防與維保企業(yè)各設(shè)權(quán)限模塊，登錄后可查看自身相關(guān)數(shù)據(jù)并提交資料，數(shù)據(jù)狀態(tài)由平臺(tái)統(tǒng)一管理與更新。每日系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各單位任務(wù)完成率、整改時(shí)效、復(fù)查合格率與問(wèn)題重復(fù)率，生成數(shù)據(jù)分析報(bào)告推送至責(zé)任單位郵箱。檢查人員每次外出任務(wù)前在平臺(tái)調(diào)取清單，現(xiàn)場(chǎng)完成后通過(guò)移動(dòng)終端一鍵歸檔，并由后臺(tái)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)生成巡查建議。如設(shè)備存在連續(xù)兩次整改記錄，則平臺(tái)自動(dòng)生成預(yù)警標(biāo)簽，列入下次重點(diǎn)抽查對(duì)象。所有監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)追溯、定期更新、分權(quán)共享，構(gòu)建覆蓋全流程的監(jiān)督信息鏈條，提升數(shù)據(jù)的透明度、連續(xù)性與使用效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

高層住宅火災(zāi)防控工作對(duì)消防設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性提出了較高要求，監(jiān)督流程在設(shè)施保障體系中具有重要作用。實(shí)踐中，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)操作、文書(shū)編制與數(shù)據(jù)歸集等環(huán)節(jié)仍有進(jìn)一步完善空間，部分流程尚未形成全鏈條閉環(huán)。圍繞任務(wù)清單、操作規(guī)程、文書(shū)模板和監(jiān)督數(shù)據(jù)的規(guī)范化與集成化推進(jìn)，有助于提升監(jiān)督工作的條理性與連續(xù)性。通過(guò)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化流程結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作由局部響應(yīng)向整體協(xié)同的轉(zhuǎn)變，有望為高層住宅消防管理能力的提升提供機(jī)制支持與操作基礎(chǔ)。

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