住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域消防安全治理策略

摘要：在住宅區(qū)域內(nèi)，電動(dòng)自行車集中充電現(xiàn)象日益普遍，伴隨而來的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐步上升，成為城市消防工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。為提升此類區(qū)域的火災(zāi)防控效能，聚焦消防安全治理的系統(tǒng)路徑與實(shí)際落點(diǎn)，構(gòu)建一套具備可操作性的管理策略。以住宅集中充電場(chǎng)景為立足點(diǎn)，剖析住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域存在的消防安全問題，從設(shè)施布局、防護(hù)技術(shù)、響應(yīng)機(jī)制及治理模式4個(gè)方面提出針對(duì)性的策略，有助于提升住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域?qū)馂?zāi)的早期識(shí)別與快速處置能力，有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率，強(qiáng)化社區(qū)層級(jí)的消防協(xié)同治理效能。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；電動(dòng)自行車；集中充電；消防安全

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）10-0066-03

0 引言

電動(dòng)自行車憑借其靈活性與便捷性得到廣泛應(yīng)用，成為居民出行的重要交通方式。然而，伴隨電動(dòng)自行車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，其引發(fā)的火災(zāi)事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，逐漸成為城市消防安全治理的重點(diǎn)[1]。特別是在住宅區(qū)域，人員密集、通行受限，一旦因違規(guī)停放或充電不當(dāng)引發(fā)火情，極易造成財(cái)產(chǎn)損失[2]。近年來，相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施 第1部分：技術(shù)規(guī)范》等文件，不斷強(qiáng)化對(duì)充電行為和設(shè)施配置的技術(shù)規(guī)范要求。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的消防安全治理體系，已成為提升住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中充電安全水平的現(xiàn)實(shí)課題和治理重點(diǎn)。

1 住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域的消防安全問題

1.1" 設(shè)施布局規(guī)劃系統(tǒng)性待優(yōu)化

當(dāng)前，住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域的規(guī)劃工作，在與小區(qū)實(shí)際狀況的適配性方面仍有改進(jìn)空間。部分小區(qū)前期未充分摸排電動(dòng)自行車的保有量、居民使用習(xí)慣及場(chǎng)地條件，導(dǎo)致設(shè)施選址未能優(yōu)先選取通風(fēng)良好、無遮擋的區(qū)域，或未按樓棟片區(qū)增設(shè)微型充電點(diǎn)，一定程度影響使用的便利性[3]。同時(shí)，部分充電區(qū)域在樁位間距、與居民樓棟的距離把控，以及應(yīng)急巡檢通道的預(yù)留等方面，尚未完全達(dá)到規(guī)范要求，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際需求優(yōu)化布局，提升空間利用的合理性與安全性。

1.2" 安全防護(hù)配置需完善

集中充電區(qū)域在本體安全防護(hù)的全鏈條保障方面，存在提升空間。部分充電設(shè)施所在場(chǎng)所的建筑防火材料選用、孔洞封堵等基礎(chǔ)防護(hù)措施，以及溫感煙感雙重探測(cè)裝置、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備配置，尚未完全覆蓋所有場(chǎng)景的安全需求。此外，部分設(shè)施的“一樁一控”獨(dú)立斷電機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)，日常設(shè)備維護(hù)巡檢的頻率與細(xì)致度有待加強(qiáng)。

1.3" 安全響應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全

集中充電區(qū)域的消防安全響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體系，在多主體協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)方面仍需優(yōu)化。部分小區(qū)未將充電區(qū)域的監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備全面接入統(tǒng)一的應(yīng)急治理平臺(tái)，導(dǎo)致不同主體間的信息傳遞存在延遲，夜間值守與應(yīng)急信息同步機(jī)制需進(jìn)一步完善[4]。同時(shí)，先期響應(yīng)小組的組建與培訓(xùn)、消防部門的信息互通與聯(lián)動(dòng)調(diào)度等環(huán)節(jié)的協(xié)同效率有待提高，以更好地保障火災(zāi)發(fā)生后的快速處置。

1.4" 權(quán)責(zé)分工有待進(jìn)一步明確

集中充電區(qū)域的治理涉及多個(gè)主體，但部分場(chǎng)景下各主體權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步健全。街道、社區(qū)、物業(yè)及居民間的溝通協(xié)作頻率不足，尚未形成常態(tài)化議事與信息共享機(jī)制，居民參與治理的積極性也需引導(dǎo)提升[5]。此外，針對(duì)充電區(qū)域安全治理的考核監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善，需壓實(shí)各方主體責(zé)任，推動(dòng)形成高效協(xié)同的治理格局。

2 住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域的消防安全治理策略

2.1" 優(yōu)化設(shè)施建設(shè)布局

住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域的布局是否科學(xué)，直接關(guān)系到火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的空間分布與治理能力，是當(dāng)前住宅小區(qū)消防安全治理的關(guān)鍵。街道辦事處作為屬地治理責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌集中充電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)管工作。

第一，街道可組織社區(qū)、物業(yè)與消防部門開展聯(lián)合摸排行動(dòng)，掌握小區(qū)電動(dòng)自行車保有量、集中停放區(qū)與場(chǎng)地適配性，為區(qū)域規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。在此基礎(chǔ)上，制定建設(shè)方案，明確規(guī)定禁止在樓梯間、安全出口、門廳、地下車庫等禁設(shè)區(qū)域設(shè)置充電設(shè)施，優(yōu)先選取通風(fēng)良好、無遮擋、具備電力接入基礎(chǔ)的室外區(qū)域作為候選點(diǎn)位[6]。為提升便利性，還可按樓棟片區(qū)設(shè)立微型集中充電點(diǎn)，緩解上樓充電現(xiàn)象。

第二，街道應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)具體實(shí)施布設(shè)工作，按規(guī)范配置智能充電樁、消防噴淋、聲光報(bào)警、自動(dòng)斷電等聯(lián)動(dòng)設(shè)施，地面鋪設(shè)阻燃材料并設(shè)排水溝，樁位間距不小于60cm，避免熱量聚集；頂部搭設(shè)不燃棚架，四周保留應(yīng)急巡檢通道，確保設(shè)施具備可進(jìn)入性和撲救通達(dá)性。

第三，街道可協(xié)調(diào)轄區(qū)消防站提供圖紙審查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，審核防火間距、電纜敷設(shè)、報(bào)警點(diǎn)位設(shè)置等關(guān)鍵內(nèi)容，并完成與119平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)接入，確保實(shí)現(xiàn)“報(bào)警-定位-響應(yīng)”的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)既有設(shè)施條件受限的小區(qū)，可推動(dòng)采用遠(yuǎn)程驗(yàn)收結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽檢的方式，確保充電設(shè)施在運(yùn)行期間的安全。

第四，街道還應(yīng)建立日常治理制度，指派網(wǎng)格員對(duì)充電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行打卡巡查，拍照上傳違規(guī)行為并通報(bào)處理。為壓實(shí)責(zé)任鏈條，可實(shí)行樓棟包保機(jī)制，明確每個(gè)樁位的責(zé)任人，同時(shí)配套視頻巡查手段，確保問題可控、責(zé)任可查、整改可溯。

2.2" 完善本體安全防護(hù)

住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域的本體安全防護(hù)，是消防安全治理的重要防線。其核心在于通過增強(qiáng)設(shè)施本體的耐火性、報(bào)警響應(yīng)性與阻斷能力，確保一旦起火能夠被迅速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)抑制，最大限度保護(hù)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全[7]。

第一，街道辦事處應(yīng)組織開展專項(xiàng)排查工作，全面梳理既有集中充電點(diǎn)的結(jié)構(gòu)條件。對(duì)設(shè)于架空層、地下空間或封閉角落的場(chǎng)所，要求墻體使用A級(jí)不燃材料，并封堵所有穿墻電纜孔洞，增設(shè)防火隔斷結(jié)構(gòu)，防止火勢(shì)蔓延至樓道或相鄰住戶。對(duì)新建或改擴(kuò)建的充電設(shè)施，街道應(yīng)在審批前落實(shí)建筑防火規(guī)范，確保從設(shè)計(jì)源頭消除安全隱患。

第二，街道應(yīng)牽頭制定技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確所有集中充電點(diǎn)必須安裝具備溫感與煙感雙重聯(lián)動(dòng)的復(fù)合型探測(cè)裝置，并同步配置聲光報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)面積超過15m2的場(chǎng)所，應(yīng)強(qiáng)制增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋或水霧抑制系統(tǒng)，提升火災(zāi)初起階段的控制能力。

第三，街道應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)單位落實(shí)“一樁一控”的獨(dú)立斷電機(jī)制，為每個(gè)插座安裝斷電模塊，實(shí)現(xiàn)異常溫升或煙霧信號(hào)觸發(fā)后自動(dòng)斷電。所有報(bào)警信息應(yīng)匯入街道應(yīng)急治理平臺(tái)，并同步推送至物業(yè)監(jiān)控端口，實(shí)現(xiàn)“探測(cè)-斷電-通報(bào)-響應(yīng)”的全過程閉環(huán)治理。

第四，街道應(yīng)建立巡查制度，安排消防協(xié)管員定期檢查設(shè)施狀態(tài)，并將設(shè)備完好性納入社區(qū)消防考核體系。對(duì)存在老化、破損、私改等問題的設(shè)施，應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未改的統(tǒng)一報(bào)送消防執(zhí)法部門依法處理，確保治理責(zé)任鏈條不脫節(jié)、問題處置及時(shí)有效。

2.3" 建立響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域一旦發(fā)生火情，常集中在深夜時(shí)段，此時(shí)人們的警覺性低、反應(yīng)時(shí)間有限，且火勢(shì)蔓延速度快，單靠設(shè)備預(yù)警或物業(yè)自救往往難以有效應(yīng)對(duì)。為此，街道辦事處應(yīng)建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、數(shù)據(jù)互通的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-通報(bào)-出動(dòng)-處置”全過程治理。

第一，街道辦應(yīng)統(tǒng)一構(gòu)建信息歸集平臺(tái)，指導(dǎo)物業(yè)公司將集中充電區(qū)域的視頻監(jiān)控、煙感與溫升報(bào)警器等聯(lián)動(dòng)設(shè)備接入街道應(yīng)急治理系統(tǒng)。同時(shí)，明確夜間值守職責(zé)，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常狀態(tài)。系統(tǒng)接收到預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)自動(dòng)向街道值守崗、社區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)監(jiān)控室及微型消防站同步推送信息，形成多點(diǎn)并行接收、責(zé)任層層落實(shí)的預(yù)警傳導(dǎo)鏈條。

第二，街道辦應(yīng)按屬地網(wǎng)格劃分響應(yīng)片區(qū)，在充電設(shè)施密集小區(qū)設(shè)立先期響應(yīng)小組。小組成員由物業(yè)安保、社區(qū)網(wǎng)格員和樓棟志愿者構(gòu)成，配備干粉滅火器、測(cè)溫設(shè)備、防護(hù)器具等應(yīng)急物資。街道應(yīng)組織定期培訓(xùn)，使小組成員熟悉設(shè)施布置、逃生通道、電源斷點(diǎn)及水源位置等信息。一旦發(fā)生火災(zāi)，小組成員及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施斷電、隔離、疏散與信息回傳等初期處置措施，力爭(zhēng)在黃金三分鐘內(nèi)控制局面。

第三，街道辦應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)消防大隊(duì)建立信息直通機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有集中充電點(diǎn)信息錄入統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，包括點(diǎn)位編號(hào)、配電結(jié)構(gòu)、消防通道等基礎(chǔ)資料。一旦街道平臺(tái)接到火情上報(bào)，可第一時(shí)間推送至消防部門，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度、精準(zhǔn)支援。為提升進(jìn)場(chǎng)效率，街道應(yīng)協(xié)助消防部門建立通行提示機(jī)制，結(jié)合數(shù)字地圖提前規(guī)劃進(jìn)場(chǎng)路線，避免通道阻斷影響增援速度。

2.4" 推進(jìn)社區(qū)協(xié)同治理

住宅電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域作為社區(qū)內(nèi)部的共享空間，其消防安全保障不僅依賴于設(shè)施建設(shè)和專業(yè)響應(yīng)，更需落腳于社區(qū)日常治理體系的健全與有效運(yùn)轉(zhuǎn)。街道辦事處應(yīng)作為統(tǒng)一責(zé)任主體，統(tǒng)籌社區(qū)、物業(yè)、居民等多方力量，推動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、信息共通、風(fēng)險(xiǎn)共防，夯實(shí)基層消防安全治理的群眾基礎(chǔ)。

第一，街道辦應(yīng)推動(dòng)消防議事平臺(tái)制度化，每季度組織召開一次會(huì)議，參會(huì)人員包括居民代表、社區(qū)工作人員、物業(yè)負(fù)責(zé)人和派出所警務(wù)人員。會(huì)議圍繞集中充電區(qū)域的治理現(xiàn)狀、隱患排查與整改落實(shí)情況展開研討[8]。街道辦可建立積分通報(bào)制度，以小區(qū)為單位匯總整改完成率、違停勸導(dǎo)次數(shù)和值守記錄，將其納入街區(qū)治理考核體系，借此激發(fā)社區(qū)和物業(yè)的治理積極性。

第二，街道辦應(yīng)組織樓棟單元自管力量，建立樓道安全員志愿崗，優(yōu)先吸納低樓層居民參與，明確其夜間的巡查任務(wù)，包括檢查充電區(qū)域狀況、查看煙感設(shè)備運(yùn)行、記錄車位占用情況并上傳平臺(tái)。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)私拉亂接或亂停亂充行為，安全員應(yīng)第一時(shí)間反饋至街道應(yīng)急平臺(tái)，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、即時(shí)化的隱患發(fā)現(xiàn)與處置鏈條。

第三，街道辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安力量，建立警務(wù)協(xié)同干預(yù)機(jī)制。對(duì)多次違規(guī)的重點(diǎn)樓棟或住戶，街道可聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)與派出所民警上門約談，開展針對(duì)性警示教育。對(duì)屢勸不改者，街道應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》啟動(dòng)行政處罰程序，形成制度震懾。通過常態(tài)化的執(zhí)法介入，逐步壓縮居民的僥幸操作空間，推動(dòng)居民形成自我約束和自覺守法的安全習(xí)慣。

3 結(jié)束語

住宅電動(dòng)自行車消防安全治理是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的基層治理工程。街道辦事處作為屬地治理的第一責(zé)任方，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施布局優(yōu)化、本體安全強(qiáng)化、響應(yīng)機(jī)制建立及社區(qū)協(xié)同治理等各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建前端預(yù)警、中端管控、末端處置的閉環(huán)體系。唯有推動(dòng)治理機(jī)制向基層延伸、向網(wǎng)格沉降，健全常態(tài)監(jiān)管體系，才能真正實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車充電安全的源頭治理、過程管控與精準(zhǔn)響應(yīng)，筑牢社區(qū)消防安全底線。

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