潛江市農業生態環境綜合治理技術探討

中圖分類號：S181 文獻識別碼：A 文獻編號：1005-6114（2025）05-075-03

湖北省潛江市是全國重要糧油、畜禽和淡水養殖發展區域。近年來，隨著農業現代化進程的加速，在農業生產取得成效的同時，也面臨著一系列生態環境問題的嚴峻挑戰。畜禽養殖廢棄物的不合理排放，農藥化肥的過度使用，農村生活污水和垃圾的無序處理等，給當地的土壤、水體和空氣帶來了不同程度的污染。這些問題不僅制約了潛江市農業的高質量發展，還對當地居民的生活環境和身體健康造成了一定的影響。在此背景下，2024年潛江市積極落實黨中央號召和省委、省政府要求，全面強化農業生態環境保護建設工作，全力打響藍天、碧水、凈土保衛戰，力求通過全方位、全地域、全過程的綜合治理，實現潛江市農業生態環境的根本性好轉。

1主要做法

1.1 推進畜禽糞污資源化利用

為落實《省政府辦公廳關于印發湖北省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》，潛江市出臺了《潛江市畜禽糞污資源化利用計劃和臺帳管理實施方案》《潛江市畜禽養殖污染治理“一場一策”指導方案》。通過這些方案，對規模以上畜禽養殖場切實推進資源化利用，通過逐戶臺帳登記管理、規范化實施和定期進行指導、監督，形成“閉環管理”。2024年，建立了流域內345家畜禽養殖戶登記清單，督促152家規模化畜禽養殖場配備完善糞污收集和處理設施，實現了規模養殖場糞污處理設施配套率100% 。對于一般養殖戶，通過精準計算、精準填報、精準還田，盡量做到全量收集處理、全量科學利用。全市畜禽糞污資源化利用率達到 91% 以上[1]

1.2 開展綠色循環及化肥減量工作

在廣泛宣傳引導前提下，積極開展肥料利用率、有機肥替代化肥和根瘤菌提質固氮減肥增效、氨基酸水溶肥料等新技術、新產品田間試驗示范，及時組織生產培訓和技術指導，定期根據農時發布施肥指導意見，實施精準定量施肥。2024年，潛江市安排布置化肥減量增效各類試驗6個，布置大面積示范11個，示范面積7 7800hm² ；舉辦現場培訓班15場次，培訓人數412人，發放施肥指導意見、施肥建議卡等技術資料2.8萬余份、宣傳掛圖100幅；完成測土配方施肥土壤取樣985個，制定相關作物施肥配方50多個；完成綠色種養循環面積 6693hm² 。全年測土配方施肥技術覆蓋率達到 93.95%^[1] （20號 O

1.3 開展農藥減量及綠色防控技術應用

農藥是人們最關注、最敏感的農業投入品，農藥減量使用和病蟲害綠色綜合防治是近年來農業農村部圍繞農業生產安全和農產品質量安全提出的重要舉措。2024年，潛江市積極踐行綠色植保、公共植保、科學植保理念，實行預防為主、綜合防治方針，強化精準測報、精準防控，大力開展病蟲害統防統治和綠色防控。本年度全市主要農作物綠色防控覆蓋率達 56.07% ，三大糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率為 46.40%^[2] ，其中完成小麥病蟲害統防統治面積 50 333hm² （次），統防統治率達 47.54%^[1] 在潛江市竹根灘鎮、王場鎮、周磯街道、張金鎮等地建立小麥赤霉病綜合防控示范區，核心示范區總面積達 ;在泰豐辦事處葛拓村開展小麥赤霉病防控藥劑篩選與示范，涉及藥劑品種6種，示范面積 6.7hm² ，通過植保無人機噴施，整體效果高于農戶自防區；在漁洋鎮、總口管理區、后湖管理區建立水稻病蟲害化學農藥減量控害增效技術示范區；在總口管理區建立水稻拌種示范區[1]。召開市級農藥減量控害增效技術培訓班2次；利用中央救災資金籌備采購采購 5333hm² （次）水稻病蟲防控藥劑并發放到水稻主產區；在水稻病蟲害化學農藥減量控害示范區安裝9600枚毒赤眼蜂和6000套稻縱卷葉螟性誘捕器[1]。

1.4持續推進農村戶廁建設

多措并舉宣傳實施農村“廁所革命”開展環境衛生整治的益處，提高群眾對建改廁的認知。合理選擇改廁模式，在充分尊重農戶意愿的前提下，堅持宜改則改、宜建則建，鼓勵廁所人戶進院，有條件的推動入室[3]。潛江市現有農戶數139 921戶，改廁基數為129851戶，已建衛生廁所111549戶，衛生廁所普及率達 85.91% ，其中無害化廁所總數為67683戶，無害化廁所普及率為 52.12% 。2024年新建改農村戶廁2023戶，已全面完工并投入使用[1]

1.5 強化農村人居環境整治

依據《潛江市常態化開展村莊清潔行動方案》，每月下發“村莊清潔日”活動工作提示，督促各地聚焦農村生活污水、垃圾治理、廁改等突出問題，常態化組織開展村莊清潔行動，全市已集中開展11次“村莊清潔日”活動。開展為期100天的農村人居環境整治夏季大會戰，在潛江市344個行政村開展“五清一禁”（清河、清路、清垃圾、清房前屋后、清黑臭、禁燒）為重點的農村人居環境整治工作。2024年，共清理河渠852條 793936m 、水葫蘆 574121m² ，整治疑似黑臭水體12條，整改問題廁所492個，清理垃圾（固廢） 12357.4t （其中：生活垃圾 8846.1t， 農業廢棄物 586t. 建筑垃圾 2925.3t? ），路基培土153895m ，栽植行道樹578398株，人居環境明顯改善1

1.6 實施受污染耕地安全利用

根據全市污染耕地分布情況，2024年耕地生產障礙修復和安全利用面積為 533hm² ，主要分布在潛江市張金鎮、廣華監獄、澤口街道、竹根灘鎮、運糧湖管理區等地。采集土壤樣品40份，抽取15份農作物樣品送具有資質的檢測單位檢測。以《湖北省受污染耕地安全利用技術手冊》為指導，結合生產實際，采取低積累農作物品種推廣[4]、水肥調控、酸化治理、土壤改良等措施開展安全利用，降低農產品重金屬超標風險，確保安全利用率在2024年達到 92% ，2030年達到 95% 。

1.7 開展生態損害賠償工作

潛江市高度重視生態損害賠償工作，積極組織相關人員召開專題會議，對照考核指標要求開展線索核查工作。對移交的《生態環境損害賠償案件線索清單（第五批）》線索內容進行核對，目前正在啟動損害賠償工作，已將49條線索的索賠啟動登記表完善手續并上報相關部門審核。

2存在的問題

2.1 規下養殖場污染治理不夠

養殖數量未達到畜禽規模養殖場標準的畜禽養殖場稱規下養殖場。規下養殖場由于分布較散、生產主體素質不夠平衡等因素，存在環保意識不強、監管機制不全、激勵機制缺乏等問題。部分設施設備因年久失修出現“跑冒滴漏”現象，對規下養殖場監管不到位，打擊處理乏力。在信貸、用地、用電、補償等方面缺少優惠扶持政策，畜禽糞便處理的補償機制和鼓勵措施不足[5]，導致養殖戶因經費問題對畜禽糞便處理效果不佳。

2.2 項目資金支持短缺

農業生態環境治理和修復涉及面廣、量大，投入往往不足。在農膜回收利用、農藥減量技術應用等工作推進中，基本沒有項目資金支持，成本較高，

農戶接受意愿不強。同時，部分種植戶過度追求生產效果和經濟利益，不愿意實施農藥化肥減量技術，影響農業生態環境建設工作的落實。

2.3農業技術力量及服務組織不足

市鎮兩級農業技術人員老齡化嚴重，50歲以上人員占比較大，40歲以下占比不到 10% ，30歲以下的基本沒有。同時，受機制體制因素影響，鄉鎮辦事處農技人員明顯不足，技術人員實際到田指導率無法做到全覆蓋。再者，社會化專業服務組織數量少，服務能力不強，制約了農業環保技術的推廣應用。

3對策建議

3.1 強化宣傳引導

多層次、多形式地加強農業面源污染防治的科學普及和輿論宣傳，提高農業環保意識和參與意識。鼓勵公眾對污染農業農村環境的行為進行監督舉報，及時解決群眾反映強烈的環境問題。完善農業農村面源污染防治信用約束機制，依法依規對規模化種養大戶、農業企業中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施[6]

3.2 爭取政策扶持

爭取政府財政支持，解決農業環境治理和工作經費，保障農業面源污染監測與治理的順利開展。積極爭取小流域農業面源污染綜合治理試點項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，通過項目實施將農田面源污染治理與農田生態功能恢復相結合、將畜禽養殖污染治理與廢棄物資源化利用相結合，通過畜禽養殖污染治理工程、農田面源污染防治工程、地表徑流污水凈化利用工程、全流域農業廢棄物收集處理中心、實施在線監測系統等工程與設施建設，試驗示范一批適合潛江市推廣應用的農業生態環境綜合治理模式，進行推廣應用。

3.3 明確治理重點

把種植業面源污染、畜禽養殖污染和水產養殖污染作為治理重點[。科學分析土壤養分狀況和作物高產施肥規律，實施測土配方施肥；通過推進種養結合、高架栽培、立體套種等種養模式，有效減少農藥化肥的使用；通過推廣秸稈資源化、飼料化、能源化等利用模式，提升農業廢棄物資源化綜合利用率。加強對鎮村的指導與服務[7，鼓勵各個生產主體和社會方方面面自覺為農業農村生態環境建設出資、出力，形成全社會關心、支持農業生態環境建設的良好局面。適時組織開展農業面源污染治理專項行動[]，加大對破壞資源環境違法違規行為的查處力度。

3.4 配套建設畜禽養殖糞污處理設施

畜禽養殖場、養殖戶糞污處理設施設備，參照《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》等有關標準規范配備。有條件的通過圈舍密閉改造、改進畜禽飲水設施、改造升級處理設施和工藝等方式，提升廢棄物綜合處理能力。對養殖散養戶，應建設專門圈舍，固體糞污堆區場所應避免露天堆放、糞污散亂；液體糞污采用“戶小三格 + 循環利用”模式，處理后的水供村民取用澆灌，防止滲漏、溢流，禁止直排、偷排、亂排;也可聯合建設集中處理設施[8]。爭取畜禽規模養殖廢棄物資源化綜合利用率達到 80% 以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95% 以上。

3.5 強化農業科技支撐

持續推進院士專家團隊服務農業產業發展“515\"行動和農業科技“五五”工程。統籌實施鄉村振興人才和高素質農民培育項目，培訓鄉村產業振興“頭雁”領軍人才、農村實用人才、帶頭人等。持續實施“一村多名大學生計劃”，制定有利于優先引進技術創新、技術推廣和生產一線的專業技術人員政策。同時對現有基層農技人員進行短期強化培訓，讓其熟知農業生態環境綜合治理技術、政策法規，為全面加強農業生態環境綜合防控工作提供技術保障。

參考文獻

[1］潛江市2024年市農業農村局農業生態環保工作總結報告（2024.02.06）[Z].

[2] 湖北省農業農村廳辦公室.關于印發《湖北省到2025年化肥減量化工作方案》和《湖北省到2025年化學農藥減量化工作方案》的通知（2023.12.06）[Z].

[3] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳.農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）[Z].2021.

[4] 吳龍華.重金屬污染耕地安全利用技術研究進展[J].農業環境科學學報，2019，38（7）.

[5] 王婧.南水北調中線湖北水源區生態清潔小流域生態修復模式與技術研究[D].武漢：華中農業大學，2021.

[6] 李振華，楊濤，陸克斌，等，池州市農業面源污染綜合治理成效及建議[J].現代農業科技，2021（20）：151-153.

[7] 苗健，博永剛，等.淮北市畜禽養殖污染減排現狀與分析[J].當代畜牧，2017（18）：63-65.

[8] 湖北省農業農村廳關于印發《湖北省畜禽養殖廢棄物資源化利用管理辦法（試行）》的通知（2024.02.06）[Z].