油品升級助推中國能源結構上臺階

我國大氣環境正面臨著嚴峻的考驗，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人們的身體健康。有關數據顯示，機動車排放影響PM2.5細顆粒物20%到30%左右。

與此同時，油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素。因此，加快推進油品質量升級，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質量、保障身體健康的重要舉措。9月10日，國務院印發《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，明確了油品質量升級時間表。

按照現行油品標準，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。

9月23日，國家發改委發布關于實現油品優質優價政策的有關意見通知指出，除北京等油品已升級至第四階段地區外，全國范圍內汽柴油升級至第四階段時每噸分別加價290元和370元。升級至第五階段加價170元和160元，北京汽柴油每噸需加價50元。

業界普遍認為，此次優質優價政策的出臺，將有效提高煉油企業油品升級的積極性，特別是地方煉煉油企業的積極性。我國油品升級將全面進入跑步前進時代，主營煉廠或全部提前按照國家要求時限完成升級改造，地方煉油企業的升級也會更為積極。

消費者承擔七成成本

發改委價格司相關負責人表示，對于大氣霧霾的成因，汽車尾氣排放的占比在20%到30%左右，汽車的使用者應該為這部分污染買單。根據發改委此前幾個月到不同的煉油廠進行的調查結果，最后確定有煉廠承擔20%到30%的成本，其他成本則有汽車使用者承擔。這意味著七成成本將由消費者承擔。

對于油品升級成本七成由消費者來承擔，國家發改委價格司相關負責人在媒體通氣會上表示，“這是按照‘誰用誰付費、多用多付’的原則。國家稅收是全部納稅人的錢，如果油品升級成本全部由政府給予補貼，則是用全體納稅人的錢補貼少數的汽車擁有者。”

此外，發改委表示，汽、柴油價格因質量升級提高后，中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼。對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。