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紀檢監察機關追逃追贓有了首部指導性文件

反腐敗國際追逃追贓永遠在路上。近日，中央紀委辦公廳、國家監委辦公廳印發《紀檢監察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規定（試行）》。

據了解，《規定》是紀檢監察機關首部關于反腐敗追逃追贓的規范性、指導性文件，它明確了追逃追贓工作范圍、各級紀檢監察機關的追逃追贓職責和追逃追贓部門的工作任務；明確外逃信息的范圍和報告、處置程序；要求強化國內基礎工作，依法開展調查取證、采取有關措施；強調要統籌利用各方面國際合作資源，借助多雙邊條約框架下司法協助、執法合作等渠道，綜合采取引渡、遣返、異地追訴、勸返等方式開展追逃；突出防逃工作重點等。

當前，追逃追贓工作已進入攻堅期和深水區。《規定》把在實踐中探索積累的經驗和戰法，固化為制度規定，明確辦理追逃追贓案件中涉外工作的原則、途徑、方法和程序，為紀檢監察機關以法治思維和法治方式開展追逃追贓提供了重要制度保障。釋放出“尚有一人在逃，追逃絕不停止”的強烈信號。

中央紀委國家監委要求，各級紀檢監察機關要認真貫徹執行《規定》，扎實開展反腐敗國際合作，一手抓統籌協調，一手抓個案攻堅，推動追逃追贓工作高質量發展，始終保持對外逃腐敗分子的高壓態勢，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

個別地方政府成老賴，如何治？

今年全國兩會上，最高人民法院宣布，如期實現了2016年提出的“用兩到三年時間基本解決執行難問題”這一目標。然而作為多年累積的頑疾，當前離“每個案件依法判決后必須依法執行”的司法規范仍存在差距。某些地方政府仍位列“失信被執行人”。

有媒體點擊中國執行信息公開網，以行政區劃名稱為關鍵詞搜索，發現一些地方政府或部門仍出現在“失信被執行人”名單中，如：“江西省宜春市奉新縣”、“河南省洛陽市西工區”、“貴州省遵義市新舟鎮”等。

新舟鎮政府在2015年5月被遵義市中院判令支付重慶某建筑公司102萬元工程款，而迄今該案“全部未履行”，該鎮政府因“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定的義務”而被列為“失信被執行人”4年多。

對此類“老賴”，媒體曾有曝光。如陜西省彬州市政府拖欠邢臺國資委下屬酒店800萬元、吉林省四平市挪用專項經費導致拖欠國道工程施工費等，后來得到解決。

專家認為，法院如要強制執行并非難事，可以從財政部門查詢地方政府的銀行賬號，將地方政府賬戶的錢款劃扣，關鍵在法院能否克服人情干擾，逗硬執行。對個人“老賴”，有不能乘坐飛機、住宿星級以上酒店、出國旅游等限制舉措，不妨也將某些“老賴”機關的主要負責人納入高消費、公款消費的限制名單。

事實上，最高法院對此有頗為全面的規定，國家機關被納入失信被執行人名單的，失信情況將通報其上級主管部門；上級應將下級執行法院判決的情況納入考核，一旦被列入失信被執行人名單，單位主要領導應受到處罰等，上述要求應在各級更加落實。