我區森林資源管護管理工作發展現狀及對策

摘要：結合本區森林資源管護工作實際，提出森林資源管護創新發展目標，規劃落實了具體工作要求，提出問題，落實任務，力求使本地區森林資源管護經營事業達到持續健康發展。

關鍵詞：管護 工作 現狀 對策

為進一步加強和完善天保工程森林資源管護管理工作，全面提高森林資源管護質量和成效，促進林區轉型發展和森林資源可持續增長，確保生態安全。本人結合多年森林資源管護管理工作實際，以二道崗子經營所森林資源管護管理工作為例，歸納總結出我區森林資源管護管理工作發展的現狀及對策，本著創新發展的成果要繼續堅持，不足的做法要堅決克服的行動理念，從而推動了全區森林資源管護經營事業的健康發展。根據《黑龍江省森工國有林區天然林資源保護工程二期實施方案》、《黑龍江省國有重點林區森林資源管護管理辦法》、《黑龍江省國有重點林區森林資源管護考核辦法》和林業局相關文件，提出綏陽林業局“十三五”規劃森林資源管護發展目標。

一、施業區自然概況

二道崗子經營所位于在黑龍江省綏陽林業局東南部，距局址21公里，東與東寧市接壤，北與綏芬河市搭界，施業區總面積為25313公頃，森林總蓄積155萬立方米，森林覆被率為77.2%，經營所地處淺山區，以森林撫育、土地種植和食用菌培植為主導產業，區內包括7個自然村屯，現有林區職工325戶，人口1007人。

二、森林資源管護發展現狀

按照林業局創新提出的森林資源管護指導思想（森林資源管護要以企業轉型發展、職工轉崗就業、森林撫育生產、發展林內經濟有機結合，確保林內資源立體管護、綜合開發、循環利用、復合經營，切實使森林資源管護事業得到長足發展）及管護工作的發展目標（圍繞天保工程管理工作的“三化目標”（即：天保工程建設的“標準化”、 天保工程管理的“規范化”、 天保工程運行的“信息化”）及森林資源管護管理工作的“三在目標”（即：在管理上從嚴，在方法上創新，在效果上求實）；貫徹森林資源管護工作管理的“三種精神”（ 即：“求精”的創新精神、“求細”的敬業精神、“求實”的高效精神）；力求使森林資源管護工作全部達到“五個統一”和“七個一致”的管理模式）。細致落實管護管理，認真完成管護任務，強化監督考核管理，達到了對森林資源看護好、利用好和管理好的“三好”管護要求，實現了“林興、企強、民富”的發展目標。

1、細致落實以行政一把手為站長的森林資源管護領導組織機構，設立森林資源管護中隊，下設森林資源管護小隊（站點），形成了以主任為站長、管理人員為成員、巡護人為小隊的森林資源管護責任分區網絡管理體系。

2、積極推進專業對管護模式，落實森林管護面積23055公頃，管護責任區11個，管護責任人49人，管護責任人與林業局全部簽訂了管護合同，落實率、簽訂率均達100%。

3、管護中隊、小隊（站點）森林資源管護工作全部達到了“五個統一”[即：專室（專設管護站長室、管護辦公室、管護房）、專人（專職管理員、專業人員巡護）、專柜（天保檔案柜、檔案盒統一模式）、專機（配備計算機、打印機）、專項制度（統一懸掛 “森林資源管護規章制度”、“林場所森林資源管護責任區劃管理揭示板”、“森林分類區劃圖”） ]和“七個一致” [即：管護證與管護人一致；管護標牌與管護人一致；管護標牌的內容與管護合同內容一致；管護合同責任人與管護工資單一致；管護人與巡山記錄所記內容、時間、地點一致；巡山記錄的內容與管護日志內容一致；巡山記錄、管護日志與日常檢查評分表、管護區域林政案件上報單一致]的創新管理模式。

4、落實了管護站各項管護設備設施建設，管護站1處、管護房點2個，配備汽車1輛、摩托車31臺、GPS2臺、照相機1臺、對講機2臺，自行配齊手機等通訊工具，管護責任區設置管護標牌31塊，室外管護宣傳板3塊，管護人員統一做到佩證上崗巡護，對發生林政案件的管護現地利用GPS進行定位調查、測量面積，使用手機、照相機進行拍照，使管護調查工作變得簡單易行，數據真實可靠，節省了人力物力。

5、林場所也專設了管護檔案室，利用林業局研制的“天保工程檔案管理系統”，與林業局專設的“天保工程檔案室”進行聯網歸檔，率先在森工林區實現了局場兩級天保工程檔案微機網絡管理的全覆蓋，目前我區的森林資源管護整體運行機制已得到健全和完善，管護管理工作步入了正軌。

三、管護效果

經過檢查和考核，全區管護工作在管護站領導班子的帶領督導下，全體巡護人員，明確責任，履行義務，按章巡護，全面推進，管護考核成績良好，未出現管護考核否決指標項目，切實提高了森林管護效果，林政案件得到明顯下降，十余年無森林火情火災，森林病蟲害得到有效預防，毀林開荒、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物現象得到杜絕，林內野生動物種群數量明顯增加，林木蓄積量和林分質量都有明顯的提高，森林資源得到有效地保護和培育，森林資源管護經營事業達到持續健康發展。

四、管護工作存在的不足

盡管我們在加強森林資源管護管理方面做了大量工作，制定了很多辦法，也采取了多種措施，但由于諸方面多種原因，目前森林資源管護管理方面依然存在許多問題。主要表現在：一是個別管護管理人員業務素質低、理解能力差、不會操作微機或微機操作水平一般；二是不能及時瀏覽管護群的通知或要求；三是管護個別考核制度流于形式；四是上報材料不及時，填報的內容不合理或不準確，管護管理人員不能與勞資員積極協調；五是檔案管理中個別材料缺失或千篇一律（報告、報表）等等。

五、完善管護工作的對策

1、加強管護培訓工作，真正將業務熟練、責任心強、能熟練操作電腦的技術人員列入到管護管理人員行列，做到能者，庸者下。

2、強化制度建設，嚴格執行《綏陽林業局森林資源管護考核辦法》，切實按責任依規進行追究，真正兌現考核獎懲機制。

3、積極推行管護責任人在保證完成巡護任務和在不破壞林木的基礎上，在被監管單位的審核同意及簽訂經營合同的前提下，要大力發展林內經濟（栽植經濟植物、藥用植物，如：野生漿果、充山參、其它藥材）和個人承包經營管護（紅松果林、松茸山），使巡護和經營機制齊頭并進，真正實現企業和個人在管護工作中的雙贏。