談高等學校畢業生統一分配工作中的學用一致問題

丁華

三年來，我國高等學校的畢業生，約有七萬四千多人由中央人民政府有計劃地分配到國家的各種工作崗位。他們在工作中得到了鍛練，在政治上、思想上和業務上。一般地都有了很大的進步，在國家的各種建設中，起著重大的作用。今年暑期，將有畢業生三萬四千多人，在中央人民政府統一分配之下，參加國家的建設工作。今后每年將有更多的高等學校畢業生走上國家的各種工作崗位。

在舊中國，絕大多數高等學校畢業生的命運是失業。在新中國，知識分子的地位起了根本的變化，高等學校畢業生這一支具有一定專門知識與技能的知識分子隊伍，由政府有計劃地統一分配工作。在祖國的各種建設工作中發揮著巨大的作用。不用說，舊中國那種“畢業即失業”的現象是一去不復返了。

幾年來，在對高等學校畢業生的統一分配工作中，有一個問題是畢業同學們最關心、也是人民政府最注意的，那就是“學用一致”的問題。中央人民政府政務院對畢業生統一分配，一再明確指示要貫徹“取用一致”的原則，如在一九五二年六月所發的“關于調整高等學校畢業生工作中幾個問題的指示”中就強調指出過：對在分配工作中，由于某些單位的本位主義，片面強調工作需要，致使有一部分畢業生的工作，是學非所用，用非所學者，應進行必要的調整；其中屬于理、工、農、醫各科系的學生，尤應堅決地加以調整 。根據這一指示，近一年來，各級人事部門和各業務部門，對于高等學校畢業生學用不一致的情形，不斷地注意檢查，并進行了調整。僅就分配到中央一級各部門的高等學校畢業生，因學用不一致，經中央人事部予以調整者，自去年十一月至今年六月，即有四十二人。這說明，人民政府是十分重視和堅決貫徹執行學用一致的原則的。

據了解，多數的高等學校畢業生由于政治覺悟的不斷提高，對于服從國家統一分配有著正確的認識和良好的表現，但也有一些人對于學用一致的問題，缺乏全面的、正確的理解，因而也就不能正確地對待政府分配給他們的工作。同時，多數人事部門和業務部門確已根據政務院指示的精神處理高等學校畢業生的工作問題，但也有一些部門，在具體分配高等學校畢業生的工作中，或是犯了本位主義的毛病，片面強調工作需要，忽視學用一致原則，把不適放在本部門工作的畢業生留在本部門工作，或是犯了官僚主義的毛病，不細心研究畢業生的所學和業務的需要，盲目地分配工作。這些錯誤的認識和工作中的毛病，都是貫徹學用一致的原則的嚴重障礙。人民政府不能不隨時注意檢查糾正，以便更好地貫徹執行學用一致的原則。

今年暑期全國高等學校畢業生的分配工作正在進行，現在把學用一致的問題提出來談談，以供畢業同學們和有關部門的參考。

關于學用一致的問題，我們應該怎樣來認識呢？

我以為，學用一致的問題，是必須和為人民服務的問題聯系在一起來認識的。那也就是說，必須放在為人民服務的前提下來考慮學用一致的問題。學用二致的原則，是服從于為人民服務的更高原則的。我們所以要求在高等學校畢業生分配工作中實現學用一致的原則，也就是因為只有這樣，才能是使他們更有效地為人民服務。但也應該指出，認識“學用一致”這一原則，不能脫離我們國家建設需要的基礎。所以，中央人民政府政務院“關于一九五二年暑期全國高等學校畢業生統籌分配工作的指示”中曾明確提出，必須“在適應國家建設需要的基礎上貫徹學用一致的原則”。要說明這個問題，把我們國家目前高等教育的情況和我們國家建設工作需要干部的情況比較一下是必要的。我們國家已開始有計劃的建設工作，需要大量的具有為人民服務的精神、具有先進知識與技術的各種各樣的專門人才；可是，我們的高等學校絕大部分是舊的高等學校改造的，它的科系設置雖然一般已進行了調整，但教學內容等等還正在進行改造，所以舊教育制度的殘余影響，在短時期內還不能克服凈盡，因此，在目前，特別是在過去幾年當中，高等學校畢業生和國家建設需要之間，不可避免地還存在著一定的距離。例如舊的高等學校的科系設置和各科系的招生比例，都是盲目的、無計劃的，對于我們今天國家建設的實際需要來說，是不相適應的。舊的高等教育這種影響，使今天高等學校各科系畢業生的人數和國家

建設需要之間的供求關系上，還存在著不均衡的現象：有的科系的畢業生人數遠趕不上建設的需要，甚至有些建設上急需的人才，過去的高等學校里并沒有設置有關的科系來培養；有的科系的畢業生人數，在目前卻又超過建設的需要。另一方面，由于我們國家的建設事業，特別是工業建設專業，工種繁多，技術復雜，因而分工細致，需要各種各樣的專業人才；但是，在目前高等學校培養出來的畢業生，由于所學的東西不夠專門，對于國家建設工作分工細致的要求來說，也是不能完全相適應的。

所以，在分配工作中，便不能不根據以下三種情況來處理：

第一種情況。目前高等學校中某些科系的畢業人數對國家建設中某些部門的迫切需要來說是供不應求的。在這種情形之下，應該怎應辦呢？我們認得：為了國家建設的需要，就必須分配那些科系相近的畢業生來代替，承擔起建設上的迫切任務。例如：資源勘察、河港工程、有色金屬冶煉、上下水道、暖氣通風等工程，在目前我國高等學校中有的尚未設置科系來培養這方面的人才，有的這方面的畢業生太少，而這些工程的建設又是十分迫切的，所以就可以分配物理系學生搞物理探礦工作，土木系、水利系學生搞河港工程，化工系學生搞有色金屬冶煉，機械系、土木系、建筑系學生搞暖氣通風，這樣做是比較合理的。而且這在實際工作中證明是正確的了。就像治淮工程，需要大量的水利工程人才，但高等學校水利工程系的畢業生為數有限，不能滿足要求。于是人民政府分配了相當大量土木系的畢業生去參加治淮，這就保證了工程的順利進行。其他如在財經工作方面，分配一部分財政系、財政金融系的畢業生到企業部門作成本會計工作；在農業方面，分配一部分園藝系畢業生搞土壤肥料與植物病蟲害工作，也都收到了好的效果。

第二種情況。高等學校中有極少部分科系的畢業生，對于國家今天的需要來說，卻是超過需要的。例如：輪機科、輪船駕駛科的畢業生，在我國海運事業未發展以前，在分配工作上，就很難做到學用一致，只能由交通部門按具體情況來分配工作。但這種情況只會是暫時的，今后我國的海運專業是會逐漸發展起來的，到那時，輪機科、輪船駕駛科的畢業生就會更好地發揮作用了。

第三種情況。因為國家的建設事業的工種繁多，技術復雜，分工細致，因而需要各種各樣的專業人才，而高等學校畢業生所學的東西不夠專，對于國家建設分工細致的要求來說，即使是學那行，干那行，一開始也是很難適應的。這里，不僅反映了學與用之間即理論與實踐之間存在著一定的距離的一般性的問題，而且反映了我國舊教育的殘余影響與國家建設需要之間存在著一定距離的特殊性的問題。例如：一個機械工廠，可以分鑄造、壓力加工（即鍛造和沖壓）、金相熱處埋、焊接、金屬切削、工具、裝配等車間來進行工作。又如一個工廠的動力工作，分為鍋爐、照明、發電、輸電、熱力、變電、檢查維護等組來進行工作。一個普通機械系的畢業生參加機械工廠的工作，一個機械系（或電機系）動力組的畢業生搞動力工作，不管他們搞其中那一部門工作，一開始都是難以勝任愉快的。他們的工作，是屬于“學什么，干什么”的，是符合學用一致的原則的，但他們還會感覺到學用之間存在著距離，他們可能認為這是學用不一致，這種認識是不正確的。他們應該寶貴在高等學校學習的基礎，并在實際的工作中加強學習，這才是唯一正確的辦法。

對于學用一致的問題，也還有另一種片面的認識。例如一個機械系畢業生（舉其他任何科系畢業生為例也是一樣），可做的工作是多方面的，生產部門、計劃部門、教育部門、業務行政部門以及基本建設的設計、施工等等方面，都是可以的；單就生產部門說，也還要分生產技術、計劃工作、技術保安、技術教育、生產管理等工作。但有的認為要下廠工作，或到工廠里去搞生產技術的工作，才算符合學用一致的原則。這也是對于學用一致的原則的片面理解，這說明他們沒有從國家建設的整體來認識學用一致的原則。這里，可能不僅只是一個對于學用一致的認識上的片面性的問題，也可能還包含了一些個人打算的思想，反映了有些人還不能正確地處理個人利益與國家利益的關系問題。

也有人，在基本建設工作上，只愿搞設計工作，或者強調在學校時所學偏重于設計，或者說自己對于設計有興趣，不愿搞施工工作，這也是錯誤的。

以上的說明和舉例，使我們認識到，在目前，要求高等學校畢招生的工作完全達到學用一致的標準，是不合實際的，是離開國家建設的需要的。對于學用一致的原則，只能根據國家需要的具體情況作相對的不同程度的要求，不能機械地、片面地作過高的要求。假如是機械地、片面地來理解學用一致的原則，而且按照這樣的理解來辦事，其結果會使我們國家的建設計劃受到阻擾，或使我們國家建設中的好些工作被迫停頓下來。這樣使國家利益服從個人利益的錯誤作法顯然是誰也不會同意的。

人民政府在分配高等學校畢業生的工作中貫徹執行學用一致的原則，其實際的作法是：根據國家建設的需要和高等學校畢業生的具體情況，作合理的分配，這樣做的結果，保證了絕大多數的畢業生所分配的工作能符合學用一致的原則，使他們能夠愉快地接受政府所分配的工作。

統一分配高等學校畢業生的工作，應該“在適應國家建設需要的基礎上貫徹學用一致的原則”，這一指示是完全正確的。希望高等學校的畢業同學們與各有關部門，能正確地認識這一指示，并在實際中能貫徹執行這一指示！