對群眾強(qiáng)迫命令是犯罪行為

李志盛　王青林

毛主席在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第四次會議中指出：“現(xiàn)在在不少基層組織和基層干部中存在著很嚴(yán)重的命令主義和違法亂起的現(xiàn)象。“安子文同志在同一個會議的報告中列舉了命令主義者的一些具體表現(xiàn)：“幾乎把每件工作都當(dāng)成任務(wù)來攤派，并在攤派了任務(wù)之后用各式各樣的粗暴辦法去強(qiáng)迫完成。他們不僅在徵收公糧、動員民工等項工作中采用強(qiáng)迫命令辦法，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、愛國衛(wèi)生運動等直接給群眾利益的工作中也采用這種錯誤辦法。例如山東，在打井抗早運動中，泰安、料州、文登等地區(qū)，有的區(qū)、鄉(xiāng)干部給群眾按戶分配任務(wù)，到群眾地中任意劃圈，強(qiáng)迫群眾照圈打井，有的指派民兵站崗，將全村居民集中強(qiáng)迫打井，甚至有的突然封鎖集鎮(zhèn)，扣留趕集群眾打井。這樣強(qiáng)迫打成的井多數(shù)不能用。諸城縣共打井兩萬多眼，能用者不足五千，已用者不到三百。再如在推廣優(yōu)良品種工作中，鋤水等地在農(nóng)民已種上小棉后才將優(yōu)良品種攤派到戶，強(qiáng)迫群眾鋤去已種的小棉，不愿鋤者即遭鄉(xiāng)長捆打。蒼山縣甚至當(dāng)棉花已結(jié)桃，即將豐收之際，還強(qiáng)迫群眾拔了四百九十多畝棉花。這樣的事情，并不只是山東有，而是很多地方都有的。像強(qiáng)迫打井的事情，熱河、河北就都有類似的情形。由于強(qiáng)迫命令，河北寧晉縣一九五二年打井五千四百十六眼，只有一千多眼有水；天津?qū)^(qū)打井七萬眼，有四萬眼不能用。”（注一）又如內(nèi)蒙的義隆勇村一干部，因為農(nóng)民不使用新式農(nóng)具，拿斧子跑到地里，把農(nóng)民耕地的鏵子都砸碎了。

從以上這些事情就很清楚地看出：因為工作中強(qiáng)迫命令作風(fēng)，就將好事辦壞。這就是使農(nóng)民不但在經(jīng)濟(jì)上遭到了極大的損失，并且破壞了人民政府的生產(chǎn)政策，一度破壞了人民政府在群眾中的政治威信，影響極壞。劉少奇同志說過：“對群眾強(qiáng)迫命令，是犯罪行為。”

強(qiáng)迫命令有兩種表現(xiàn)形式：一種是明目張膽一看就知道的，他們采取攤派、欺騙、威協(xié)、捆綁等手段，進(jìn)行工作；另一種是偽裝民主的。人們不容易看出來，他們也和群眾商量，也開會，但完全是敷衍應(yīng)付走過場，群眾的正確意見是被限制提出和拒絕接受的，他們事前早就想好了一套，不管怎樣還是要群眾按著他的執(zhí)行。

犯強(qiáng)迫命令錯誤的人的出發(fā)點，有的是單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)。想在很短時間內(nèi)把一切事辦完辦好，但就是不看實際情況，而提出過高的使群眾不能接受的要求；有的是好大喜功，夸耀自己的“成績”，命令群眾“做這樣做那樣”。

除此以外，還有一些人純粹是從個人私欲出發(fā)，一點道理卻不講，以極其惡劣的態(tài)度對待人民群眾，騎在人民群眾頭上，稱王稱霸，亂捕亂押，打罵群眾，干涉婚姻自由，對批評者施行迫害報復(fù)，誣陷好人，甚至包庇反革命分子，強(qiáng)奸婦女和打死人。犯這種錯誤的人就是違法亂紀(jì)分子。

違法亂紀(jì)與強(qiáng)迫命令不同。一般地說，前者是屬于思想品質(zhì)的問題，后者是工作方法和工作作風(fēng)問題。不論違法亂紀(jì)也好，強(qiáng)迫命令也好，都是脫離群眾的。其結(jié)果是嚴(yán)重地危害了群眾利益，造成人民群眾的極大痛苦，破壞了黨和人民政府與人民群眾的聯(lián)系。

毛主席說：“命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。”（注二）犯強(qiáng)迫命令錯誤的人以為自己了解的東西，廣大群眾也都了解，因此硬要群眾做還不了解、不相信、不愿意做的事。結(jié)果是想快則快不了，出力不討好，猶如“殺雞取卵”，“揠苗助長”。

強(qiáng)迫命令的產(chǎn)生與上級的官僚主義是分不開的。官僚主義者不了解和不關(guān)心人民群眾的痛苦，不了解和不關(guān)心基層組織情況。在布置工作時，不從具體情況出發(fā)，只交代任務(wù)，不交代政策和工作作風(fēng)，不推出完成任務(wù)的方法。工作中既不具體指導(dǎo)，也不進(jìn)行檢查。有的甚至要求下級不管用什么方法，只要完成任務(wù)就是好的。他們陶醉于完成任務(wù)的各種數(shù)目字。這種作法對于下級的強(qiáng)迫命令作風(fēng)，實際上是一種縱容和鼓勵。在這種情形之下，下面干部就很容易承襲舊統(tǒng)治階級的作法，為了完成任務(wù)，不擇手段，強(qiáng)迫群眾服從自己。因為上級官僚主義，下級的命令主義就很難發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后就很難得到及時糾正。因此，可以肯定地說，官僚主義就是命令主義的溫床，上級官僚主義越嚴(yán)重的地方，下級命令主義就越嚴(yán)重，這已成了一條規(guī)律。就如郵電部門增產(chǎn)節(jié)約的中心任務(wù)應(yīng)該是：“努力提高工作質(zhì)量，實現(xiàn)傳遞迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的要求，以便縮短時限，消減差錯，正好地為國家建設(shè)和人民服務(wù)。”可是郵電部門領(lǐng)導(dǎo)上錯誤地確定了刀片面地完成為國家積累資金的任務(wù)”。同時在確定任務(wù)的時候，“既沒有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，沒有真正了解群眾的需要和實際情況，又沒有發(fā)動職工參加討論，沒有把上級的要求和廣大職工改

進(jìn)業(yè)務(wù)工作的熱情結(jié)合起來，這樣確定的增產(chǎn)節(jié)約任務(wù)當(dāng)然是主觀主義的，不容易實現(xiàn)的。”在這種情形之下就必然產(chǎn)生“單純營利觀點和單純?nèi)蝿?wù)觀點，發(fā)生強(qiáng)迫命令的錯誤。因為他們既然不能為國家建設(shè)、為人民需要服務(wù)，他們就得不到國家機(jī)關(guān)和廣大人民的支持，他們要想完成“任務(wù)”必然采取強(qiáng)迫命令的辦法”。于是一定就產(chǎn)生“單純追求數(shù)量，不問實際效果。他們強(qiáng)迫老年人訂閱“中國少年報”，強(qiáng)迫文盲購買“學(xué)習(xí)”雜志，強(qiáng)迫一個一百六十一個人的工廠訂閱四百四十三份報紙”；強(qiáng)迫一個七個組員都不識字的互助組“訂了三份黑龍江報、三份農(nóng)民報和六份中蘇友好報”；為了推銷郵票，就宣傳單掛號單保險，雙掛號雙保險”。因此，有些群眾把郵局叫作“商店衙門”。（注三）

強(qiáng)迫命令作風(fēng)的產(chǎn)生，與干部水平低，能力差，辦法少也是有很大關(guān)系的。有些干部對于政策糊里糊涂，因此也就很難教育群眾和啟發(fā)群眾的自覺性。就如：“我們的稅收與國民黨稅收的根本區(qū)別：在于我們是“取之于民，用之于民”，而國民黨是“取之外民，用之于己”。形式上我們也是向人民要東西，但目的是為人民辦一些大事情，辦發(fā)展生產(chǎn)。繁榮經(jīng)濟(jì)的大事，是為了人民的長遠(yuǎn)利益。我們的稅收政策是公平合理的，我們的徵糧、稅收是能夠獲得群眾自覺擁護(hù)的。這些道理，很多工作人員都不了解，腦子里裝滿了舊思想：“向群眾要求西非但迫不可”，“三句好話不如“馬棒”。“（注四）

強(qiáng)迫命令作風(fēng)是一種極其有害的錯誤傾向，劉少奇同志在論述官僚主義、命令主義等脫離群眾的錯誤傾向時說：“……革命愈擴(kuò)展，工作愈繁重，我們內(nèi)部的這些傾向也愈有可能生長。因此，我們應(yīng)經(jīng)常和這些傾向作斗爭！才能經(jīng)常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系。”（注五）我們國家已經(jīng)開始了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一個更加繁重和更加復(fù)雜的任務(wù)，它所涉及的工作面比起過去來就更加廣泛很多了，這也就要求我們干部必須要有正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)，光靠熱情或蠻干是絕對不成的，還要有很好的辦法。毛澤東同志在“開心群眾生活，注意工作方法”一文中教導(dǎo)我們說：“組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)。在這里，工作方法的問題，就嚴(yán)重地擺在我們的面前。我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。……一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實現(xiàn)的。”毛澤東同志在這里指出的不但是工作方法問題，也是工作作風(fēng)問題，也是群眾觀點問題。我們?yōu)槿罕姺?wù)，是人民的勤務(wù)員。為了給人民服務(wù)得更好，就必須要有正確的工作方法、作風(fēng)及群眾觀點。因此，我們就必須克服工作中的強(qiáng)迫命令作風(fēng)。

克服強(qiáng)迫命令作風(fēng)不是一件容易的事。因為這一傾向的產(chǎn)生有其深刻的社會根源。強(qiáng)迫命令作風(fēng)，是國民黨的作風(fēng)。國民黨反動集團(tuán)是代表地主階級和官僚資產(chǎn)階級利益的。這個反動集團(tuán)的一切政策，都是為了剝削、壓迫和統(tǒng)治人民。因此國民黨的一切設(shè)施。都是和人民的利益對立的。所以國民黨如果不用打罵、處罰、威脅、拘押等強(qiáng)迫的手段，他們的政策就根本執(zhí)行不通。我們革命隊伍里的強(qiáng)迫命令作風(fēng)就是從國民黨、舊社會那里傳染來的。我們有些同志還不了解或者說不真正了解：共產(chǎn)黨和人民政府是代表全國人民利益的，它的一切政策都是從人民的利益出發(fā)。即使向人民要東西，但目的也是為人民辦一些大事情，是為了人民的長遠(yuǎn)利益。如果我們能夠把這些道理向人民講清楚，人民就會把一切政策變成他們自己的事情。劉少奇同志很清楚地指示我們：“我們的一切，都依靠于、決定于人民群眾的自覺與自動，不依靠于群眾的自覺與自動，我們將一事無成，費力不討好。”（注五）這個意思也就是說我們不要強(qiáng)迫群眾做他們不愿做的事，如果群眾還沒有覺悟，即使是辦好事，也不可強(qiáng)迫去做。要加道共產(chǎn)黨和人民政府在人民群眾中“不是用強(qiáng)迫的方法，而是用民主的方法，就是說必須讓他們參與政治活動，不是強(qiáng)迫他們做這樣做那樣，而是用民主的方法向他們進(jìn)行教育和說服的工作。”（注六）那種強(qiáng)迫命令保甲長作風(fēng)，乃是反動統(tǒng)治者的作風(fēng)。為克服命令主義找出產(chǎn)生命令主義的根源，學(xué)習(xí)并貫徹群眾路線，改變對群眾不正確的觀點，是非常重要的。

為著克服命令主義錯誤傾向，除了堅持不懈地清除舊社會剝削階級的影響和反對官僚主義作風(fēng)以外，還必須采取一些有效的措施。加強(qiáng)干部特別是基層干部的思想教育，提高干部政策水平，向基層干部講清強(qiáng)迫命令作風(fēng)對群眾的危害性，明確共產(chǎn)黨和人民政府在人民群眾中進(jìn)行工作的基本方法就是耐心說服和深入動員。必須發(fā)揚民主，健全民主生活，展開批評與自我批評，特別是自下而上的批評。建立定期的檢查工作、檢查作風(fēng)制度。作好典型試范，用好人好事教育大家，發(fā)揚正氣，壓倒邪氣。

（注一）安子文：“我們必須在全國范圍內(nèi)和各級機(jī)關(guān)中開展反對官僚主義、反對命令主義和反對違法亂紀(jì)的堅決斗爭”，見一九五三年二月十日“人民日報”

（注二）毛澤東：“論聯(lián)合政府”（注三）本文所舉關(guān)于郵電部門官僚主義和強(qiáng)迫命令作風(fēng)材料均引自一九五三年二月三日“人民日報”

（注四）習(xí)仲動：“反對官僚主義、命令主義”（習(xí)仲勛同志在一九五○年五月廿日干部大會上的報告）

（注五）劉少奇：“論黨”

（注六）毛澤東：“中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議閉幕詞”