令人不安的分配不公

唐明峰

公平問題，在我國(guó)從來(lái)沒有像今天這樣突出。眾所周知，我國(guó)目前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革，就是為了打破不公平的平均主義分配原則，鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)、一部分行業(yè)先富起來(lái)，從而達(dá)到提高社會(huì)生產(chǎn)率的目的。然而時(shí)至今日，由于我們忽略了生產(chǎn)前的分配對(duì)公平的作用以及生產(chǎn)后的分配對(duì)效率的消極影響，不僅平均主義沒有消除，而且由于舊的不合理的利益格局未能改變，在許多方面，在很大程度上，加劇了利益分配的不公平，造成了新的社會(huì)矛盾。如今，已不僅僅是普通百姓看到“暴發(fā)”的萬(wàn)元戶抱怨社會(huì)分配不公了，許多企業(yè)家，乃至一些地方政府官員和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都感受到了種種社會(huì)分配不公。

1.地區(qū)之間利益分配的不公平這里指的是，不同的地區(qū)以懸殊很大的比例上解中央財(cái)政和享受中央的定額補(bǔ)貼，或者享受不同的減免稅待遇。請(qǐng)見下列數(shù)據(jù)：

廣東省1987年財(cái)政定額上解中央的比例為8.6%；

江蘇省1987年財(cái)政定額上解中央的比例為59%；

上海市1987年財(cái)政定額上解中央的比例為76%。

1988年開始推行地方財(cái)政大包干，使原有的不公平的財(cái)政分配格局更加固定化。這幾年，廣東省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入成倍地增長(zhǎng)，但上繳10億元的“定額”未變。廣東省省長(zhǎng)葉選平坦率地說(shuō)，廣東這幾年較快的發(fā)展，主要是靠中央對(duì)廣東的政策優(yōu)惠。這種政策優(yōu)惠直接導(dǎo)致受惠地區(qū)居民消費(fèi)水平的大幅度提高，以及與其它地區(qū)生活水平差距的迅速擴(kuò)大。……