中國統計數據：消除誤差和懷疑

邱曉華 劉國強

一些國際權威性機構和人士稱：只要你了解了中國的統計方法制度，你就會覺得其所公布統計數據是基本符合實際的。

統計公報是一個國家反映一年國民經濟和社會發展狀況的綜合性報告。1995年的統計公報已于今年3月1日正式發布。它向人們展示了過去一年中國經濟和社會發展的情況，透過各類統計數據，我們可以真切地感受到國家的變化，看到前進中的不足。但由于種種原因，人們對統計有這樣那樣的認識，不清楚那眾多的數據從何而來，有的甚至對統計數據的客觀性、準確性產生懷疑。為此，有必要對統計公報的有關情況作些說明。

統計公報數據是如何取得的

統計數據的取得不是輕而易舉之事，更不是憑空想象的，而是經過全國200多萬統計工作者的辛勤努力才取得的。可靠的統計數據來自于可靠的統計渠道、科學的統計方法、先進的計算手段以及嚴肅的法制。

從統計數據來源的渠道看，我國主要有兩種，一種是政府統計系統，縣以上各級政府都建立了專門的統計機構，大部分鄉鎮政府也建立了專門的統計機構，主要統計的是工業、農業、投資、人口和勞動工資、人民生活、物

價以及進行國民經濟核算等項目；另一種是部門統計機構，我國的各行業主管部門都建立了專門的統計機構，主要統計的是財政、金融、外貿、科技、環境保護和其他一些部門的專門情況。與國外大部分國家相比，我國的統計渠道是最完整的，數據來源也是最可靠的。

從統計方法看，我國目前主要采取三種，一種是全面調查方法（包括周期性的普查），即各單位都按報表制度規定，向基層統計機構報送數據，并由各級統計機構逐級審核、匯總并上報。改革開放以來，這種方法的應用范圍有所縮小，但在一些領域目前仍然是主要的方法，其范圍包括工業、投資、貿易、勞動工資以及財政、金融等一些部門的統計數據。其優點是統計全面，消除了系統誤差，而且可以滿足分層管理的需要，但也具有耗費大、容易受人為干擾的缺點。第二種是抽樣調查，這是大部分國家通用的主要方法，其方法是抽選一部分樣本單位進行調查，以反映總體情況，要求嚴格按照科學方法進行抽樣，保證樣本單位的代表性。這種方法的運用不斷擴大，目前主要用于農業、人民生活、物價、人口等方面的統計。其優點是耗費較小、受人為干擾少，工作可以做得細致扎實，調查誤差可控制，而且有一套成熟、科學的方法。如糧食產量統計，對全國2000多個縣按產量進行排隊，隨機抽選800多個縣，在縣內以同樣辦法又抽選一部分村，在村內又以同樣的辦法抽選一部分耕地，最后調查人員參與收獲并對面積和產量進行實地測量和稱重，再上報匯總。再如物價統計，全國共抽選了550個市縣作為經常性的物價調查點，包括3萬個調查企業、商店、300萬居民家庭，共擁有8800多人的專業隊伍和近2萬名兼職調查員。基層調查員定期到各種各類市場采價，然后按約定時間報送國家統計局，再進行加權平均計算總的物價指數。此類調查對商品的數量和種類都有嚴格的要求，以保證其充分代表人們的消費內容，如統計商品零售價格指數，城市所選商品352個，縣城所選商品404個。第三種方法是統計核算，即對一些無法從以上兩種方法直接取得的總量指標資料，采用科學的核算方法將各相關的單個指標按其對應的平衡關系或邏輯關系進行“組裝”，猶如一部汽車，它是由眾多的經過嚴格篩選的合格零部件組裝而成，不合格的零部件則被淘汰或退回再加工。如國內生產總值數據，它是通過生產指標的核算、投資與消費的核算、進出口的核算、庫存的核算等最終取得，只要一個環節出問題，就不能完成整個核算過程，就必須重新核查審定。與此相配套的還有國際收支、資金流量、資產負債等數據的核算。目前中國的統計核算已基本與國際標準接軌，在方法上是科學的。其優點是體系完整、反映情況全面準確、便于邏輯審核，同時通過核算還可以理順各種經濟變量之間的內在關系，檢驗各種統計數據的準確性，保障統計工作質量。總的來看，這幾種方法都是科學的，既考慮了國際的通行規則，又兼顧了中國的實際情況，使用的效果也比較好，使統計結果既能反映經濟運行的規律，也能反映經濟發展的水平。

從計算手段看，目前國家統計系統已徹底改變了過去手工勞動為主的落后方式，而是通過現代化的電子計算機技術來從事統計活動，確保了統計的及時、方便、準確。

為了提高統計數據的準確性，國家統計局每年都要開展統計數據評估活動，采用專家分析、抽查等多種方法，對一些關鍵統計數據質量進行檢查和核實，剔除虛假因素，擠掉“水分”。同時，建立健全統計法律法規，不斷加大《統計法》的執行力度，進行統計法制檢查，對弄虛作假等違法行為進行嚴肅查處，對虛假的數據進行堅決改正。如1994年全國工業統計，根據抽查和科學核算，按照統計法規，對價格虛增和人為多報等因素形成“水分”的7000多億元總產值作了剔除，確保了工業統計的準確性。

統計公報中的所有數據正是通過這些可靠的統計渠道、科學的統計方法、先進的計算手段以及嚴肅的法制得出來的。

需要指出的是，統計活動不是在一個真空的環境下進行的，而是在一定的社會、政治、經濟條件下開展的，不可避免地受到各種因素的干擾和撞擊，因而在一些地方或單位，某些統計數據存在這樣那樣的誤差是難免的，但作為全國的統計數據，由于通過多種手段的評估核查，已將這些誤差基本消除，從整體上講，我國的統計數據是可信的，是反映了客觀經濟社會的變動規律的。正如一些國際權威性機構和人士所言：“只要你了解了中國的統計方法制度，你就會覺得其所公布的統計數據是基本符合實際的”。

人們為什么會對統計公報數據將信將疑

統計公報發布后，有些統計數據與人們的感受不同，特別是一些人對公布的物價漲幅和經濟增長速度不以為然。我們認為，產生疑問和不同感受的主要原因是人們對統計科學認識不足，統計意識較為薄弱，往往以主觀想當然代替統計的科學性，以至對一些統計數據的概念理解不夠，再加上在多種利益并存格局下，受不同的利益驅使，對客觀現象難免有不同的感受，這也反映出我國經濟發展中的一些固有的矛盾。

為什么物價漲幅沒有人們感覺的那樣高？一是總體與局部的差異。公報公布的商品零售價格指數，它代表的是物價平均上漲幅度，既包括一些物價漲幅較高的商品，如糧食、肉禽及其制品等，也包括一些物價漲幅不高的商品，如家用電器、交通用具等。普通人對物價的感受主要集中在以食品為主的日常消費品上，因為這些商品對人們的日常生活影響較大，而且天天都要打交道，因此，給人們的感受最深。而這些商品的物價漲幅是較高的，這就給人們一種國家公布的物價漲幅低于實際水平的感覺。如1995年全國商品零售物價總水平的漲幅為14．8％，大大低于糧食消費價格上漲36．8％、肉禽及其制品上漲26．4％和鮮菜價格上漲27．6％的水平。二是時間上的差異。人們對物價的比較往往是與人們感覺最近的某個時點，或與前幾年

物價水平相對較低的時候相比的，而公報上的物價漲幅則是與上一年的水平相比的，這也造成了公報數據與人們感覺的差距。三是空間上的差異。公報公布的統計數據反映的是全國變動情況，而人們的感受往往是自己所處的地區的情況。我國是一個地區差異很大的國家，往往不同的地區之間存在很大的不同，如城市與農村、沿海與內地、東中西部之間，情況都可能不同，但全國情況反映的是平均水平，已將這些差異消除了，這也容易使人們在認識全國情況時產生誤區。四是相對數與絕對數的差異。物價漲幅反映的是一定時期物價總水平與基期相比的相對變動程度，其幅度高低不僅受價格水平的影響，更與基期水平有關。而人們日常生活中感受的往往是價格的絕對水平高低，一件商品值多少錢，錢多則物價高，錢少則物價低。這種感受當然是千差萬別的。

為什么經濟增長較快而一部分企業經營的困難卻越來越大？一是我國的經濟發展不平衡。從地域上看是東部地區發展較快，中、西部地區發展相對較慢，中、西部的企業感到困難較大。據測算，近幾年全國經濟增量中，東部地區所占比重在六成左右。從企業的經濟類型看，發展較快的主要是非國有企業特別是鄉鎮企業和外資企業，而國有企業因為體制不順和負擔較重等原因發展較慢，國有企業由于規模較大、就業人員較多，受影響也較大，使人們對企業經營困難的感受也較深。近幾年工業經濟增量中，非國有企業所占比重在七成以上。二是因為在統計上經濟增長速度是以不同時期的生產總值即增加值來衡量的，主要反映企業的生產結果，對企業的效益水平反映不是那么直接，而人們對企業經營是否困難的判斷主要是看其效益如何，這也是人們對經濟發展快而部分企業經營困難較大的矛盾難以理解的原因。在建立社會主義市場經濟過程中，生產成果能否在市場上實現價值，對企業生產經營影響很大。生產的成果如果壓在倉庫，在計算生產成果時已包括，但其很難有什么經濟效益，結果出現生產指標可以，效益指標就不行的狀況，這在經濟調整時期或需求結構出現較大變動時尤其容易產生。與此同時，在生產經營活動過程中，由于各種原因，出現資金相互拖欠現象，也容易放大生產與效益之間的差異，形成人們感覺的不同。當然，在技術水平、生產工藝不斷提高更新的條件下，產品更新換代過程加快，一些新的產品由于價格因素，也可能出現生產總值高估情形，這在世界上至今也還是一個沒有很好解決的問題。國家統計局對此正在抓緊調查研究，以找到解決新產品不易統計的對策。

責任編輯彭明榜