民族高等院校辦出特色和水平的幾點思考

崔鴻喜

民族高等院校是為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，培養(yǎng)民族高級專門人才，對繁榮發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性的重要作用。然而，我國大多數(shù)的民族高等院校規(guī)模小，效益低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，師資力量缺乏，辦學經(jīng)費短缺，辦學條件較差。在經(jīng)濟體制改革的新形勢下，民族高等院校的發(fā)展除了依靠國家和政府的大力支持，還必須依靠民族高等院校自身的主動性，在教育改革中找到自己生存和發(fā)展的立足點。其關(guān)鍵是認清自己的特點，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，以特色求生存和發(fā)展，以特色求質(zhì)量和效益，不斷獲得生機和活力。下面就民族高等院校的辦學特色問題談幾點想法。

一、認清自己的特點，充分發(fā)揮優(yōu)勢

任何一所高等院校都會有自己的特點和優(yōu)勢，關(guān)鍵在于如何認識和把握。一般來說，民族院校具有民族性、區(qū)域性、涉外性和學校本身類別性的特點。

民族性是民族高等院校的本質(zhì)特點。無論是單一的少數(shù)民族院校，還是多民族的少數(shù)民族院校，失去了民族性，也就失去了其存在的價值。民族性必須體現(xiàn)在辦學指導(dǎo)思想和宗旨、專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方向、教學內(nèi)容與科學研究等方方面面。如人才培養(yǎng)方面，要使民族院校成為民族教育文化人才培養(yǎng)基地，民族科學技術(shù)、企業(yè)管理人才培養(yǎng)基地，民族干部的培養(yǎng)基地等。民族性的體現(xiàn)，也就是其辦學的主要優(yōu)勢之一。

區(qū)域性是由民族性決定的。由于一個少數(shù)民族只是相對聚居在某個或幾個行政區(qū)，而不是全部聚居在某一個特定的行政區(qū)，因此，少數(shù)民族院校的服務(wù)面及服務(wù)對象，不能完全局限在某一個特定的行政區(qū)。如招生、分配、就業(yè)等，都要面向民族聚居區(qū)，這是少數(shù)民族高等院校不同于其它地方院校的區(qū)別點之一。

涉外性是由少數(shù)民族的各種特殊涉外關(guān)系所決定的。我國有些少數(shù)民族不僅聚居在國內(nèi)一些區(qū)域，而且有好多散居在世界各地的后裔，同他們有著密切的血緣關(guān)系、共同的風俗習慣和傳統(tǒng)文化背景。要充分利用這一特殊關(guān)系，在辦學過程中廣泛開展對外交流與合作。

民族性、區(qū)域性、涉外性和學校本身類別性是民族高等院校的一般特點和優(yōu)勢所在，在辦學過程中把這一特點和優(yōu)勢，在教學、科研、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、對外交流上予以充分運用和發(fā)揮，就逐步形成了自己的特色。

二、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)民族高級專門人才

民族高等院校過去為地區(qū)和國家培養(yǎng)了大批人才。特別是為發(fā)展民族教育培養(yǎng)了大量的師資，為各級黨政機關(guān)輸送了一批少數(shù)民族干部，作出了巨大的貢獻。但是，由于歷史的原因，民族高等院校一般建立較晚，學科單一，專業(yè)陳舊老化，結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)民族地區(qū)極其缺乏理工、科技、財經(jīng)、管理等方面的人才。民族高等院校基本上為國家培養(yǎng)干部和師資的狀況，遠不能滿足地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此民族高等院校要主動適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，以學科專業(yè)建設(shè)為中心，加大改革力度，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)和改造原有專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑。對于原來有鮮明民族特色的學科專業(yè)，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)勢，下大力氣使其達到國內(nèi)或世界領(lǐng)先的水平。根據(jù)需要及師資隊伍、實驗設(shè)備、圖書資料等情況，增設(shè)一些本地區(qū)急需和其它院校無法提供人才的那些專業(yè)。通過學科交叉和科技的發(fā)展改造老專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑。通過創(chuàng)造和改造專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、涉外型的人才。

三、擴大對外開放，廣泛開展國際交流與合作

民族高等院校一般地處邊遠地區(qū)，交通不便，信息閉塞，加上固有的觀念，長期處于封閉狀態(tài)。黨的十一屆三中全會制定的改革開放政策和小平同志。教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的指示，為民族高等院校的對外開放、廣泛開展國際交流與合作，開創(chuàng)了前所未有的機遇。

民族高等院校對外開放，首先要對全社會、對國內(nèi)其它兄弟院校開放。一是要加強學校與社會各界的聯(lián)系，取得社會的支持與幫助，讓社會參與辦學。本著互利的原則，積極主動地與地方企業(yè)密切合作，為企業(yè)服務(wù)，爭取企業(yè)為學校投入資金，改善辦學條件。二是要虛心向兄弟院校學習，學習他們豐富的辦學經(jīng)驗和學校管理的經(jīng)驗。在培養(yǎng)師資、科學研究等方面取得兄弟院校的支持與幫助，有的專業(yè)可聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次。我國兄弟院校歷來有幫助民族高等院校建立和發(fā)展的傳統(tǒng)，作為民族高等院校要積極主動登門拜訪求援，建立長期校際交流與合作關(guān)系，加速學校的發(fā)展。

其次，民族高等院校要加強國際交流與合作。我國一些少數(shù)民族與國外有人緣和地緣的聯(lián)系，有些少數(shù)民族與國外居住的同族有共同的血緣關(guān)系，語言、文字相通，有的還有親屬關(guān)系，改革開放后互相往來更加密切。要充分利用這一優(yōu)勢，發(fā)動全校師生員工主動出擊，從學校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各系教授到普通教員，層層培養(yǎng)對外交流骨干，形成網(wǎng)絡(luò)。組成專門機構(gòu)研究對外交往的戰(zhàn)略和策略，廣泛開展國際交流與合作。一是通過民間和官方的活動，與一些大學、學術(shù)團體、企業(yè)集團建立聯(lián)系和合作關(guān)系，借用外國的條件派遣在職教師留學讀學位或者進修，引進智力，聘請國外著名的專家、學者為學校名譽教授、兼職教授或客座教授，以提高教師隊伍的質(zhì)量。二是大力開展學術(shù)交流活動，及時了解國際科技信息和最新成果，提高學校的學術(shù)水平，有的科研課題和項目爭取合作研究或共同開發(fā)。三是積極引進資金設(shè)備、圖書資料，改善辦學條件。通過廣泛開展國際交流與合作，學習借鑒外國的先進經(jīng)驗，結(jié)合校情，實事求是地取長補短，開創(chuàng)出有自己特色的路子來。

以延邊大學為例，10多年來，不斷擴大對外開放，已與朝鮮、韓國、日本、美國、加拿大、瑞典等國的40多所大學和學術(shù)團體建立了協(xié)議關(guān)系，在教學、科研、管理以及師資隊伍建設(shè)等方面開展了全方位的交流與合作，先后派遣團組出國考察訪問近300人次，派出300多名中青年教師到國外學習深造，主辦各種國際學術(shù)討論會29次，聘請國外知名的專家、學者101名為名譽教授、兼職教授，開發(fā)國際合作研究項目14個，引進資金、儀器設(shè)備、圖書資料、各種捐贈等總計約合資金1 000萬美元，使學校科學研究、學科專業(yè)、教師隊伍的特色和水平，又大大地向前邁了一步。

對外交流與合作有利于民族高等院校辦出特色和水平，但是在交往中也一直存在著政治、思想、文化等方面的滲透與反滲透的斗爭。因此，必須加強黨的建設(shè)，加強思想政治工作，在全校開展好愛國主義教育、安全教育、民族團結(jié)教育，嚴格遵守外事紀律。此外還要弄清學術(shù)交流、項目開發(fā)與研究、資金來源、重要人物來往等的政治背景，對于外國的援助和捐贈不能“有奶便是娘”，無原則地接受，要區(qū)分情況區(qū)別對待。學校黨委要堅持兩手抓，兩手都要硬。一手大膽地抓開放，一手深入細致地抓教

育。在擴大對外開放的同時，抵制境外各種資本主義腐朽落后思想意識的侵蝕，抵制境外敵對勢力的滲透，正確地處理好改革開放與反滲透的關(guān)系，做到“既受益又禁毒”，牢牢地把握中國特色社會主義大學的辦學方向。

四、民族高等院校要辦出特色和水平，離不開各級政府的支持

政府對民族高等院校要在政策上繼續(xù)給予傾斜和照顧，同時通過高教立法，擴大民族高等院校辦學自主權(quán)，理順學校、社會、政府三者之間的關(guān)系，確立民族高等院校辦學和管理體制，這是民族高等院校辦出特色、擺脫落后、走出困境的重要環(huán)節(jié)。

民族高等院校是我國整個高等教育事業(yè)的有機組成部分。我國是一個統(tǒng)一的多民族的國家，55個少數(shù)民族居住面積占全國總面積的62．5%，幅員遼闊，地大物博，資源豐富。從戰(zhàn)略的角度看，下個世紀初全國經(jīng)濟建設(shè)的重點必然轉(zhuǎn)移到少數(shù)民族地區(qū)。迎接這個重點轉(zhuǎn)移，科學技術(shù)的開發(fā)、人才的培養(yǎng)要走在前頭，民族高等院校承擔著極其繁重的任務(wù)。因此黨和國家對民族高等院校應(yīng)采取優(yōu)先重點發(fā)展的戰(zhàn)略，在政策上予以傾斜扶持，在人力、物力、財力上繼續(xù)給予幫助和照顧，地方政府更要以戰(zhàn)略的眼光在本地區(qū)把民族高等院校的發(fā)展納入整體規(guī)劃中，列為重要的建設(shè)工程，在投入上確保優(yōu)先發(fā)展，這是民族高等院校辦出特色和水平的基本條件。

因全國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，各個民族高等院校的情況和特點也有所不同，要根據(jù)實際情況給予扶持。對于那些有突出優(yōu)勢和特點的，能夠代表民族高等院校水平的，加以重點扶持，使之能夠達到全國同類學校的前列，作為民族高等院校發(fā)展的龍頭和骨干，發(fā)揮示范作用，推動全國民族高等院校的發(fā)展。

地方政府和主管高等教育的部門應(yīng)改變高度集中的計劃管理辦法和模式，不斷改善對民族高等院校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)方式，通過擴大學校辦學的自主權(quán)，使學校真正成為辦學的法人實體。政府以法治教、學校以法辦學，推進學校面向社會、面向市場自主辦學，建立起自我發(fā)展、自我約束、自我激勵、自我完善的辦學機制，以適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)需要，為民族高等院校改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

總之，民族高等院校必須從本地區(qū)社會、政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的整體情況和需要著眼，認真分析校情，從實際出發(fā)，抓住自己的特點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力于形成特色，以特色求生存和發(fā)展，提高質(zhì)量和效益，增強競爭能力，使民族高等院校得以更快更好的發(fā)展。

作者系延邊大學黨委副書記(延吉133002)

責任編輯：袁海軍