水啊水!

(荊躍 蘭如)

早就有人預(yù)示：20世紀(jì)的許多戰(zhàn)爭(zhēng)都是因石油而起，而到21世紀(jì)水將成為引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。其實(shí)，不用等到21世紀(jì)，關(guān)于為水而戰(zhàn)的預(yù)言在20世紀(jì)的最后幾十年里已經(jīng)得到了初步的印證，因水資源而引發(fā)爭(zhēng)端的趨勢(shì)已在中東、非洲、亞洲的部分地區(qū)初見(jiàn)端倪。

中東：屢屢因水開(kāi)戰(zhàn)

在過(guò)去四五十年里，幾乎每一場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，雙方都會(huì)將摧毀敵人的供水系統(tǒng)和水源作為首要的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此在中東，水資源不僅僅是人民生活的保障，更是國(guó)家安全的支柱，中東各國(guó)也一直將水資源作為國(guó)家的戰(zhàn)略物資看待。

尼羅河也引起非洲多國(guó)的爭(zhēng)執(zhí)

首批承認(rèn)水和水源是戰(zhàn)略資源的人是猶太人。中東和平進(jìn)程的設(shè)計(jì)師之一、以色列已故總理拉賓曾經(jīng)警告說(shuō)：如果我們解決了中東的所有其他問(wèn)題，但是卻沒(méi)有令人滿意地解決水的問(wèn)題，那么，我們的地區(qū)將會(huì)爆炸。

長(zhǎng)期以來(lái)，以色列、約旦、黎巴嫩和敘利亞生活用水的主要來(lái)源是約旦河和耶爾穆克河。

在1967年的"6.5"戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列擔(dān)心敘利亞和約旦會(huì)改變約旦河上游的流向，切斷以色列的水源，從而左右戰(zhàn)局。于是先下手控制了戈蘭高地和約旦河整個(gè)河道，同時(shí)占領(lǐng)了這些河流發(fā)源地的大部分地方。今天，以色列的水供應(yīng)量中足足有一半來(lái)自它1967年占領(lǐng)的領(lǐng)土。

戈蘭高地被稱為中東地區(qū)的"水塔"，因?yàn)榧s旦河的源頭正是在這里，其戰(zhàn)略地位可想而知。因此，戈蘭高地的歸屬問(wèn)題就成了以色列和敘利亞談判的中心議題之一，也是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。以色列日常用水的40％來(lái)自約旦河，對(duì)于以色列來(lái)說(shuō)，歸還戈蘭高地牽涉到喝水問(wèn)題，如果不就水的使用權(quán)問(wèn)題同敘利亞達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，以色列就不可能放棄戈蘭高地。

而在約旦河西岸，猶太人定居點(diǎn)的居民和當(dāng)?shù)氐陌屠账固谷说乃矗诤艽蟪潭壬弦蕾囉谔鼓崮崮芬约捌渌麅蓚€(gè)蓄水層，然而這些蓄水層所處地段的所有權(quán)至今仍存有爭(zhēng)議。幾十年來(lái)，以色列一直從主要位于被占領(lǐng)的約旦河西岸抽取80％的地下蓄水，而巴勒斯坦人卻一直被禁止開(kāi)鑿他們自己的新水井。居民的供水不平衡一直非常嚴(yán)重，希伯倫供水部門(mén)的官員們?cè)f(shuō)過(guò)，希伯倫地區(qū)的5000名以色列定居者每年得到1.7萬(wàn)立方米的水，而在這個(gè)城市的40萬(wàn)巴勒斯坦人每年總共只得到7000立方米的水。顯而易見(jiàn)，地下水資源的爭(zhēng)奪也使約旦河西岸成為一個(gè)十分敏感的地區(qū)。

非洲：忍受干渴釀沖突

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署指出，非洲是目前世界上缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。在全球無(wú)安全飲用水人口比例最高的25個(gè)國(guó)家中，有19個(gè)在非洲。埃及、埃塞俄比亞、突尼斯和蘇丹等8個(gè)國(guó)家早已飽受缺水的壓力。這些從尼羅河取水的國(guó)家一直在忍受"干渴"的痛苦。尼羅河流經(jīng)的10個(gè)國(guó)家中，卷入河水爭(zhēng)執(zhí)的首先是蘇丹、埃塞俄比亞和埃及。蘇丹直到最近還在威脅埃及，要關(guān)上生命攸關(guān)的"水龍頭"。

在埃及看來(lái)，蘇丹以"水武器"進(jìn)行的威脅在很大程度上只是紙上談兵。蘇丹人如果想有效控制住流向埃及的水，他們必須在流經(jīng)蘇丹長(zhǎng)達(dá)3000公里左右的尼羅河上，至少建10個(gè)水壩。撇開(kāi)實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃所需的時(shí)間不談，蘇丹幾乎沒(méi)有能力拿出這么多的資金。

為了水資源問(wèn)題，埃及除了同蘇丹的麻煩外，還跟埃塞俄比亞有糾紛。埃塞俄比亞控制著尼羅河的各條支流，其流量為流入埃及的尼羅河河水總量的80％以上。埃塞俄比亞認(rèn)為，一條河流沿岸的任何國(guó)家，在沒(méi)有與相關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議前，有權(quán)力單方面開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的水資源。因此，埃塞俄比亞1991年在和蘇丹達(dá)成合作協(xié)議后，打算從青尼羅河取40億立方米水以滿足本國(guó)的需要。由于埃及堅(jiān)決反對(duì)，以及技術(shù)和國(guó)內(nèi)政治上的原因，埃塞俄比亞的計(jì)劃最終未能實(shí)現(xiàn)。

由于人口的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水需要的不斷增加，因尼羅河水分配問(wèn)題而引發(fā)的沖突此起彼伏，其中包括發(fā)生武裝沖突的危險(xiǎn)在不斷增加。

南亞：同飲一江水起紛爭(zhēng)

在亞洲，恒河對(duì)于印度的近10億人來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，而孟加拉國(guó)對(duì)于恒河的依賴程度一點(diǎn)不亞于印度。印度于1962年開(kāi)始建法拉卡水壩時(shí)，并沒(méi)有顧及當(dāng)時(shí)其他國(guó)家提出的反對(duì)意見(jiàn)。水壩建成后，流向孟加拉國(guó)的水在旱季將縮減為水壩修建前的1/8至1/11。

孟加拉國(guó)自1971年獨(dú)立后，一再向國(guó)際機(jī)構(gòu)提出這個(gè)問(wèn)題，直到1996年12月，印度和孟加拉國(guó)才簽訂了一個(gè)分配恒河水的協(xié)定，有效期為30年。雖然兩國(guó)對(duì)水的分配仍有不同的想法，但這一協(xié)定的簽定畢竟是印度和孟加拉國(guó)走向和平的一步。

即使雙方對(duì)水的分配總量達(dá)成了一致，也只是事情的一個(gè)方面。另一方面涉及恒河水的污染，在上游有114個(gè)城市向恒河排放未經(jīng)處理的廢水，使下游的水源質(zhì)量受到嚴(yán)重破壞。由于印度和孟加拉國(guó)之間的恩恩怨怨，印孟兩國(guó)將來(lái)因水發(fā)生沖突的可能性依然存在。

巴基斯坦位于印度河下游，這條河流成了灌溉農(nóng)作物的源泉。多年來(lái)，印度一直計(jì)劃在這條河的上游修筑攔河大壩，巴方擔(dān)心會(huì)造成印度河下游水量減少而反對(duì)。印度在印度河上游修建水壩問(wèn)題，是20世紀(jì)80年代以來(lái)兩國(guó)外交的重要課題?？上攵?，如果有關(guān)這條河的資源問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，對(duì)印巴兩國(guó)本已緊張的關(guān)系只會(huì)是火上澆油。

在世界范圍內(nèi)至少有214條河流流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，而到現(xiàn)在為止卻沒(méi)有一條法律就這些國(guó)際河流的分配及利用做出明確的規(guī)定。也許在水資源充足的過(guò)去，人們尚能和平共處，愿意"共飲一江水"，但在水資源日益緊缺的今天，這就為今后可能出現(xiàn)的水源沖突埋下了禍根。