私營化能解決全球水危機嗎

（凱婧）

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水是大自然給人類的恩賜，是人類共同擁有的資源。可是，水并非取之不盡用之不竭的資源。預計在接下來的20年內，人類對水的需求將增加約40％，而地球的水源卻不足以應付。此外，在一些國家中,水的浪費以及對水資源的無效管理，帶來了嚴重的環境問題。例如，在墨西哥、印度、也門的一些地方，地下水平線每年下降1米！如何有效地利用有限的水資源，解決全球水危機，成了全球關注的焦點。

私企介入化危機

人類除了必須珍惜用水之外，許多專家認為，解決問題的關鍵不在于尋找新的源頭、建造新的水壩，而在于對水資源更有效的管理。有些專家甚至建議，應該在水資源管理中引入競爭機制，私營公司的介入會使得水資源的管理更具效率。據估計，水的全球市場價值高達6千億美元，紐約的投資策略專家貝爾·斯蒂爾內斯把水稱為"21世紀最好的投資領域"。世界水資源委員會也曾呼吁，全世界必須積極地以私營化來解決世界水源危機。

和其他基礎設施建設相比，提供水資源及相關設施的服務風險大，利潤也不誘人。因為一個有關水的項目建設，常常需要耗時10多年以上，因此合約中的收費比率，有可能會因為政府更替等政治因素而變得撲朔迷離。再加上建設費用支出龐大，必定會對公司的財務狀況帶來影響。所以，涉足水資源管理業務的私營企業并不多。目前，全球總共有4間大型的專業水源管理公司：倫敦的泰晤士水公司（ThamesWater），法國的Vivendi公司和Suez公司，以及美國的Azurix公司。其中，Vivendi公司是世界上第一間也是惟一的一間全球供水公司。它的國際總監奧士先生（MrJeanMarieAoust)在一次訪談中，闡述了自己對私營企業如何協助解決水源危機的見解。

私營公司的作用

關于私營公司在水資源管理中的作用，奧士認為主要是協助當地政府。就Vivendi公司而言，它在許多國家都遵循一個BOT程序：建立（Build）、操作（Operate）、移交（Transfer）。例如，在非洲一些國家，為了解決人們取水難的問題，Vivendi公司替當地尋找水源，并修建相關設施，在各方面工作正常運轉后，Vivendi公司就將建好的一切交還給當地政府管理。該公司原來的目標主要是發達國家，近幾年，它也開始進入發展中國家市場。在亞洲，它已在馬來西亞的雪蘭莪州，中國的成都市開展了業務。Vivendi公司不但帶來了新技術與管理水源的新方法，而且負責培養當地人才，傳授新技術。

觀念改變是根本

雖然Vivendi公司在世界許多地方為幫助人們善用水而忙碌，可是奧士認為，解決水源危機的關鍵還在于人們用水觀念的轉變。從前，一些國家淡水資源缺乏，人們用水的成本很高。如今技術進步了，人們可以通過海水淡化設施取得淡水，用水成本也相應降低，但是，水資源依舊被浪費。為什么？因為人們的用水習慣并未改變。奧士還常常提到一個現象：日本人在給人倒水時，只倒半杯，因為他們知道即使倒滿一杯水，最后許多人并不會將杯中的水喝完。如果所有的人都能在各種細節上注意節約水，那么水資源匱乏才可能有解決的一天。奧士說："作為一家私營企業，從事著原先由政府負責的業務，你必須非常接近普通大眾。而水又是非常特殊的產品，你不可能像銷售其他產品那樣，只是賣產品。你還有義務幫助人們改變錯誤觀念。"所以，Vivendi公司不只是從水資源管理業務上獲利，還注重在改變人們的用水觀念方面做許多積極的工作。它參與了世界銀行和亞洲開發銀行的一些實驗性計劃，目的是教育人們有效利用水。

完全依賴私營企業的介入，不可能從根本上解決水荒。但是，私企的介入會引入競爭，將可以克服水資源管理中原有的一些弊病。