ＷＴＯ背景下，中國新聞媒體正面臨新一輪改革

劉曉紅　李良榮

一、加入WTO將改變中國新聞媒體的生存環境

加入WTO以后，中國的新聞媒體將會受到什么樣的沖擊或影響？目前有兩種截然相反的心態左右著中國的新聞界。一種是“任憑風高浪急，我自閑庭信步”。因為按照已經透露出來的中國和美國、歐盟等國家所簽署的中國加入WTO協議條款中，中國的新聞媒體還可以受到政府的保護，不會直接面對國外傳媒的沖擊。所以，這些人認為，中國加入WTO以后，中國傳媒將會受到巨大沖擊的說法不過是危言聳聽。另一種則是因憂慮而帶來的焦慮。“狼真的來了”，加入WTO，國外的傳媒遲早將進入中國，面對西方媒體的龐然大物，中國傳媒的“小、散、亂”的狀況將難以與之抗爭，受眾的流失、廣告份額的減少、社會影響力的下降等等現象將不可避免。他們提出的對策就是“做大中國媒體”，組建中國媒體的巨艦，才能和國外超級傳媒對撞、搏殺。

然而，這兩種看似截然相反的心態都有兩個共同點。其一是他們都以中國為加入WTO和外國簽訂的協議條款作為依據，以國外媒體能否進入中國為唯一論據，推斷出中國媒體在入世以后的處境；其二是入世對中國媒體的影響，他們過多考慮其負面的或消極的方面，所以總想著“抵御”的對策，最好能“拒敵于國門之外”。

入世究竟將對中國傳媒產生什么影響？套用一句老話：機遇與挑戰并存。而這種機遇與挑戰并不能從中國與外國簽訂的有關媒體條款中尋找依據，而必須從中國加入WTO以后中國新聞媒體的生存環境的改變中尋找答案。作為比較，我們可以回想一下，黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角，但黨的十一屆三中全會文件可以說對中國新聞改革只字未提，但20年來，中國的新聞改革已使中國媒體今非昔比。這原因就是因為改革開放使中國傳媒的生存環境改變了，傳媒在宣傳改革開放的同時也必須不斷變革自身，才能適應新的環境。同樣，中國加入WTO，使中國傳媒將面對一個全新的生存環境。

中國加入WTO，首先意味著中國經濟步入全球一體化的軌道，全球化是指不同國家的市場和生產，借助貨物和服務的貿易機制，通過資本的技術的流動，越來越互相依賴的過程。全球化真正“使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”（馬克思、恩格斯《共產黨宣言》）。從而，社會對信息的有效需求將會大大增加；從而，也使中國出現一個巨大的信息落差。這種信息落差表現在兩個方面，一是中國新聞傳媒所提供的信息不足與社會對信息巨大需求之間的落差；二是中國新聞傳媒與國外新聞傳媒之間出現的落差。

中國加入WTO，意味著中國在行政、經濟運行等方面的游戲規劃必須快速和世界接軌，這自然包括信息披露，政府在涉及經濟、金融、對外貿易等方面的決策必須是公開的，人們獲取信息必須是公平的。

中國加入WTO，還意味著文化市場的開放。我國承諾逐步開放發行業、廣告業和互聯網服務等領域，逐步加大國外電影、雜志、娛樂產品進入中國的數量。這無疑對中國的媒體造成直接的沖擊。

這種種的一切都預示著，中國的新聞媒體的生存環境在中國入世以后將發生顯著的變化；為適應新的環境，中國傳媒不得不繼續進行新的變革。可以預見，在中國入世以后，中國的傳媒將面臨新一輪的新聞改革。

二、改革新聞內涵和傳播方式將是新一輪新聞改革重點

在過去的20年里，中國新聞改革的重點在媒體，即媒體的數量——從少到多；媒體的結構——從垂直的單一黨報結構走向多品種多層次媒體結構；媒體的功能——以單一的宣傳功能走向綜合的多種功能。這個成就舉世公認。

而在新一輪的新聞改革中，中國新聞改革的重點將是新聞，即：在堅持四項基本原則的前提下，以尊重憲法所賦予的公民的知曉權為出發點，堅持新聞和新聞報道“公開、公平、公正”原則。也就是說，在遵紀守法的前提下，公民能夠通過公開的渠道公平地獲得他們需要的信息；公民能夠通過公開的渠道公正地表達他們的意見。

這要求大大增加新聞報道的信息量。除國家機密之外，凡是涉及到公眾利益、涉及到企業決策的重大信息，無論是國內還是國際、從政府決策到時事，都應該在新聞媒體公開發布。

這要求大大提高新聞報道的質量，不是零碎的、淺顯的報道，而是需要綜合的、深度的報道，能夠讓受眾不但及時了解世界所發生的重大事件，而且明白其來龍去脈，把握其發生的原因以及趨勢。

這要求大大增加新聞報道的及時性。在法律面前人人平等的自然延伸就是公民在信息獲取上的人人平等。無論是對內還是對外，無論是官還是民，除國家機密外，人人都應該公平地獲取信息，就像在證券市場上信息披露那樣，過去那種“內外有別”、“出口轉內銷”、層層傳達等等方式都將或早或遲地改變。

只有這樣，我們才能滿足社會對信息的需求，才能填補在加入WTO以后中國媒體所面臨的巨大的信息落差。也只有這樣，我們才能和國外媒體展開公平的競爭。

經過20年的發展、改革，中國媒體在硬件設施上，無論報紙的采編、印刷還是廣播電視采編、傳輸，決不落后于世界先進水平。我們記者編輯隊伍的素質、水平，雖然有待進一步提高，但可以適應任何激烈的競爭。但我們和國外媒體的競爭卻不公平。這不是外國人強加給我們的，而是我們自己把自己束縛住了。只要記者聰明才智得到發揮，在和國外媒體競爭中，中國的新聞媒體決不輸給任何人。

三、漸進將是新一輪新聞改革的基本特點

中國加入WTO以后，中國經濟步入全球一體化、中國的游戲規則和國際接軌將是漸進的。與此相適應，中國經濟結構的調整、社會的轉型以及政府辦事方式的改變也將是漸進的，不可能在短期內一蹴而就。根據協議，中國文化市場的開放也是分期分批的。這一切都決定了中國新一輪的新聞改革是漸進的，這和過去20年的新聞改革具有相同之處。

這個漸進是一個從邊緣到中心的過程。具體表現為從資本市場到信息市場再到意見市場的逐步推進。所謂資本市場其實質就是中國媒體利用業外資本來迅速壯大自身。這包括中國國內資本和外國資本。這一方面因為中國媒體極度缺乏資本，國家財政已給媒體“斷奶”，而業外資本又無法進入，媒體只有靠自己積累來發展，發展太慢；另一方面因為中國媒體的市場廣闊，回報率高，業外資本窺測已久。如何既不改變中國媒體原有的屬性，又能讓業外資本暢通進入，是必須解決的難題。所謂信息市場和意見市場就是前面提到的“公開、公平、公正”的原則。

這個漸進過程從媒體類別上看，將是從互聯網到出版（書籍）、雜志，最后是報紙、廣播、電視。因為中國的媒體中，具有唯一的有公開的業外資本的是商業網站，并且在中國加入WTO的協議中，允許外商成為互聯網內容的供應商。所以，中國新一輪的新聞改革將從互聯網開始；而出版、雜志（主要是文化類、生活類）的意識形態色彩相對較淡。報紙、廣播、電視作為黨和政府的喉舌，身負重任，改革當然會慎重得多。

這個漸進過程從內容上看，將是娛樂（例如綜藝節目、電視劇）、知識（例如報紙上專版）、經濟信息，最后到時事新聞。

這個漸進過程從操作上將是從發行到廣告，再可能影響編輯。因為允許業外資本（尤其外國資本）進入發行、進入廣告，其結果必然或遲或早，或多或少地影響內容的編排。

新一番的新聞改革就其漸進過程看，和20年的新聞改革有其相似之處，但新一輪的新聞改革在強度上、深度上都將大大超過前20年。這一場改革或遲或早都將到來，問題在于我們是否有足夠的準備。