論點摘編

西部大開發必須依法進行

劉 海年發表在《中國社會科學院院報》的文章，提出要加快西部大開發的立法工作。文章認為，第一、要加強西部開發的立法工作。1、要著手研究和制定"西部開發法"。"西部開發法"是國家關于西部大開發的基本法律，應由全國人民代表大會全體會議通過。"西部開發法"應將黨和國家關于開發西部的政策法律化，明確規定西部大開發的目的、方針、指導思想、開發機構和實施步驟，尤其要規定環境資源保護和生態平衡的維持，以反映可持續發展的基本戰略。至于基本內容，有學者已提出了設想。我們認為，這些設想是初步的，即使將來提出較完善的框架，鑒于"西部開發法"是國家開發西部的基本法，有關西部開發的認識有待加深，經驗需要進一步積累，因此，在內容上一般宜多采用原則性和概括性規定。2、依據憲法和法律，國務院應制定有關支持西部大開發的行政性法規，各有關省、自治區和直轄市應制定適合本地情況的地方性法規。國務院的關于西部大開發行政性法規，除國務院依照法律行使國務院支持西部的有關職權和履行有關義務，還應在全國人大及其常委會授權下，將本應由法律作出規定，但時機尚不成熟、條件尚不具備的有關支持西部開發的措施制定成行政性法規。各地方在制定地方性法規時，既要考慮本地需要，又要遵照法律和行政性法規的有關規定，注意局部與整體的關系，注意與兄弟省、市、自治區的關系。 3、在有關西部開發的法律和法規出臺之前，西部開發要嚴格遵守國家現行法律和有關政策，任何單位和個人不得鉆法律不完備的空子；不得因牟取本地區、本單位局部的和眼前的利益，而損害整體的、長遠的利益。第二、建立保障法律執行的制度，加強執法隊伍建設。要提高現有政法干部政治思想和法律專業水平。現有政法干部中法律專業大學本科以上學歷畢業的只是一少部分，多數是經成人教育學習法律專業的。其優點是經多年鍛煉，實際工作經驗較為豐富，但大部分人的文化素質和法律專業素質尚需繼續提高。要加大法學教育投入，加強和改革法學教育。我國社會主義市場經濟發展使法學人才一直處于供不應求的狀態。十多年來法學教育一直是教育的熱點。隨著法學人才流向基層，流向政法機關以外的領域，法學人才的社會需求量還會大幅度增加。為了適應客觀形勢發展需要，國家要加大對現有大學法學教育的投入，辦好現有政法院校。亟需的專業，可在有條件的院系實行二部制。除國家投入外，還應改革現行教育體制，發動社會集資辦學。西部地區的重慶、成都、西安、蘭州等城市有很好的教育基礎，應建設成為法學教育基地，為西部培養法律人才。西部地區還要注意建立有效的機制，將人才留在西部。要放寬有關政策，吸引高層次法律人才到西部。社會主義市場經濟和高新技術的發展，以及建設社會主義法治國家目標的實現，都需要有一批高層次法律人才。要選擇亟需專業，與國外法學教育和法學研究機構合辦短、中期培訓班或研究班。必要時可選薦優秀中、青年學者到國外進修，以快速培養亟需的法律人才。十多年來，我國的普法教育是有成效的，但仍離客觀需要差距很大。法盲的存在是違法犯罪產生和社會不穩定的重要因素。今后西部地區和全國都應繼續堅持抓好以公民基本權利和義務為主要內容的普法教育，抓好社會主義精神文明宣傳教育，進一步提高人民的法律意識，提高人民的整體素質。返回

考 證 風 馬

謝繼勝近期發表在西藏網的文章《風馬再考》，從風馬與漢地紙馬的淵源，風馬語源、風馬四獸寓意幾個方面對風馬進行了研究。文章說風馬與漢地紙馬的淵源應該確認的有三點：（1）中央繪馬的西藏風馬幡最初是送魂旗；（2）風馬圖案的五種動物代表五行運轉和生生不息；（3）風馬信仰是源自漢地、融入藏族民間信仰的一種古老觀念。結論可以用一句話來表述：西藏風馬圖案的內涵在于反映漢藏一脈相承的民間信仰；西藏風馬圖案的版式沿襲由唐時佛經印刷激起的漢地雕版方式，最初的西藏風馬雕版的形式不會晚于北宋。

漢地紙馬形成于宋代──中國印刷術的一個黃金時代。從藏漢交往的關系史來分析，宋代是藏漢以茶馬貿易為特色的經濟文化交往日趨密切的又一個高潮時期。作為茶馬貿易集散地之一的蜀地，尤其是成都，是中國雕版印畫最早的中心。因此，筆者分析認為紙馬圖案是宋時由四川進入康區滲入衛藏全境的。對風馬rlung-rta語源問題，作者在其《風馬考》一書中已提出了初步看法，這篇文章又作了進一步探討。分析認為西藏的"白算"（dkar-rtsis）傳承完全來自于印度，在公元1027年藏地有了時輪密（kalacakra）；西藏的"黑算"（nag-rtsis）傳承則完全來自于 中原漢地。應該指出的是，漢地歷算學的某些類型早在吐蕃王朝時期就已傳入西藏，即在公元七世紀至公元九世紀。正是這種漢地的星相歷算學傳統發展出了風馬的觀念，因為rlung-rta一詞在西藏星相歷算學中是四種基本元素之一，但這種說法在星相歷算學中的意義還沒有辦法搞清楚。這四種元素是：（1）生命（srog），（2）身體（lus），（3）力量（dbang-thang），（4）河馬（klung-rta）。klung-rta一詞是"龍馬"觀念的一種轉義；漢地神話創造的"龍馬"出現時就與"河"相關，馬背上負有八卦圖。正是在"龍馬"的這種神話學意義上導源出藏語中klung-rta的拼法，然而，藏語卻沒有接受"龍馬"的形式本身，將龍的形象成分丟掉了。從漢文古籍可以看出，漢語中的"龍馬"一詞系由"龍"（馬之一種）轉變而來，主要與"河圖"相關。此外，既然風馬最初是繪有馬的送魂幡，作為西藏原始宗教儀式的組成部分，應該說是一種深層的信仰，在按五行布局的今日風馬幡樣式未形成之前就已經存在了。屬于藏緬語族的藏語，古藏語"馬"作rmang，讀為rmang，而不是后世藏語的rta。當寓含龍馬觀念的紙馬進入雪域時，以rmang對譯紙馬上作為馬的"龍"都是音義契合的。隨著語言的發展，藏語的rmang完全消失了，致使漢語的"龍"字對rmang的對應詞義"馬"消失，轉而對應rta。此時才有了真正意義上的藏語譯音字rlung/klung與rta結合為rlung/klung-rta。因為風馬的稱呼出現在十六世紀前后的藏文文獻，說它是七至九世紀中古漢語"龍馬"中"龍"的譯音，未免有些牽強，但rlung/ klung-rta的音義及歷史源流又與"龍馬"的發展演變息息相關，其間經歷了一個漫長的過程。所以，風馬幡完全取代rmang與"龍"之對應而形諸rlung-rta時在近代。

Rlung-rta一詞的形成雖歷時較長，但它表述的觀念如同龍馬所負的"河圖"一樣在七至九世紀的吐蕃時期就形成了，融為了藏族基本信仰的一部分；然而，風馬中rlung作為"龍"的譯音詞進入藏語，則是比較晚近的事。這種矛盾實際上體現著外來思想觀念被藏族文化吸收過程中的一些特殊性：它對外來文化的影響是以施與影響者保持其外在表征為前提的，體現藏族文化一種寬廣坦蕩的包容性，而且這些外在表征的出現一般較晚，這種情形在意識形態的其他領域也經常可以看到。例如稱作藏族民間百科全書和游牧薩滿文化載體的格薩爾史詩，其中作為史詩徽志的大王格薩爾（gesar），極可能就是一個外來詞。作為藏傳佛教護法神最高神靈的白哈爾（pehar，其構詞形式與格薩爾何其相似！）也是一位外來的神靈，卻代表著藏傳佛教護法神體系的最高神，取代了土著神靈載烏瑪保的位置。眾人皆知的獅子（seng-ge）則是取代了牦牛成為藏族社會佛教思想領域的人群表征。依次類比，我們有理由相信，rlung-rta一詞逐漸替代了原有的rmang與"龍"的音義對應。返回

藏區旅游開發的前景、特點與問題

石碩發表在《西南民族學院學報》2001年第二期上的文章，對藏區旅游開發的前景、特點及存在的問題進行了討論。認為藏區旅游開發潛力極大,前景廣闊,且發展旅游業就藏區自身的自然與人文條件而言不啻是一種揚長避短和極具合理性的選擇。對于旅游，藏區最大的潛在產業，文章從三個方面進行認識:一、藏區的人文與自然均具有人類意義與世界價值，與此相對應,藏族作為世界上一個特殊的高原族群,其為適應"世界屋脊"這一幾臻于人類生存極限的高原環境所創造的獨特生活方式及其厚重的民族文化,對于人類之文化,同樣具人類意義與世界價值。這兩點也正是藏區得以歷久不衰地激發與吸引全國及世界各地人們的好奇心和興趣并使之趨之若騖的根本所在。當今隨著全球化進程的加劇及高原環境對這一進程的相對阻隔作用,藏區及藏族文化的人類意義與獨特價值正日趨凸顯。對永具好奇心與探尋精神的人類天性來說，以及當今世界旅游仍以從工業化國家或都會地區趨向非工業化國家或鄉村部落為主流方式之特點，藏區實有難以抵擋的誘惑與魅力。因此從發展看,藏區旅游業無疑將在中國未來的旅游業中占有特殊位置,藏區旅游將可能成為21世紀最具前景的世界旅游明珠之一。二、藏區蘊含著異常豐富的旅游資源。三、就藏區自身的自然與人文條件而言,發展旅游業是一個最合理、最明智的選擇,是最能使人與自然合諧發展的產業,也是最具前景的可持續發展產業。在作為旅游資源的藏區人文與自然特點問題上，文章認為要發展藏區旅游業,首先需要對藏區旅游資源特點有一個較為準確的定位與認識。就整個藏區的旅游資源來說,有兩點是共通的:即體現于自然層面的高原地域特點和體現于人文層面的藏傳佛教文化特點。把握這兩點乃是把握藏族文化之精髓所在。要想成功地開發藏區旅游資源,必須掌握一個原則,即人文與自然不可偏廢,而要力圖將兩者加以有機的結合。也就是說,當我們展示藏區奇麗的自然時,最成功的做法是在這種自然之上賦予一種人文的理念和意義;而當我們展示藏區的人文時,則一定要同時強調它的高原自然背景。因此對藏區旅游資源的開發必須因地制宜,因時制宜,力求揚長避短。對旅游資源的一個有品味、有特色的形象定位、規劃設計和宣傳往往是成功之始。在對藏區旅游開發中的難點與問題上。文章認為，當前藏區的旅游開發程度與其實際蘊含的旅游資源遠不成正比。這大體由三方面原因造成:、一、旅游產業在藏區經濟發展中的重要性與潛在前景尚未從戰略高度上被認識。二、受可進入條件制約。可進入條件差是制約藏區旅游業發展的主要因素。三、受到藏區經濟整體發展水平相對滯后、商品化程度較低、基礎設施不足等一系列須與旅游產業相配合的因素所制約。需要指出,盡管藏區旅游業的開發還存在著上述困難,但當前有利于藏區旅游開發的局面卻正逐步形成,這就是:一、當前,內地尤其是東部地區的經濟發展已足以在相當程度對藏區的旅游開發形成支持;二、旅游產業在全國及藏區經濟發展中的地位正逐步得到提升;三、長江上游天然林禁伐以后正迫使藏區經濟增長向可持續發展產業轉移,這無疑為藏區旅游業的發展提供了新的空間和機遇。返回

西部民族地區的發展應走新路

《民族研究》今年第２期刊載李嵐的文章，指出民族地區應抓住西部大開發和信息革命的歷史機遇，走出一條可持續發展的新路。改革開放以來，東部地區經濟得到了快速發展。但是西部開發如果照搬東部沿海地區的做法，必將事倍功半。這是由于西部開發的時機和條件同東部發展時有很大不同。那時國際上工業經濟還占主導地位，國內處于短缺經濟的環境，東部靠廉價勞動力生產一些低水平的產品就能積累資金，實現經濟總量的高速增長。現在國際國內情況發生了巨大變化，信息時代即將來臨，國內市場總體上供大于求。模仿者往往會成為受害者，當發達地區走向信息經濟的主戰場時，處于邊緣化的民族地區可能越來越被擠到邊緣角落。西部地區大多是農區和牧區。農區以粗放經營為主，資源浪費大，成本高，效益低；牧區邊遠封閉，自然環境惡劣。亟須利用新技術改造生態環境和傳統的生產方式。西部地區的基礎設施更為落后，大多數地區不具備工業化的條件，而原有的工業主要是采掘業和原材料加工業，效益低，產業結構不合理，經濟連帶作用也不強。如果走傳統的工業道路，最好的結局也只能是保持和東部地區等距離的差距。西部開發是要再造一個山川秀美的西部，保護和建設生態環境，提高人民生活水平和質量，實現社會、經濟、生態和文化協調的可持續發展。這一目標也決定了西部民族地區必須走全新的發展道路，而不能重復東部"先建設、后治理"的發展模式。隨著西部大開發戰略的逐步實施，民族地區的基礎設施特別是信息基礎設施將大為改觀；隨著信息技術實用化的推進，少數民族完全有可能掌握和運用信息技術。這使西部民族地區完全有可能利用信息技術享受科技新成果，從而走出一條全新的發展道路。西部民族地區應解放思想、更新觀念，樹立信息時代所需要的競爭意識、效率意識和勇于開拓、大膽創新的精神，通過技術跨越帶動生產方式和管理模式的跨越，實現社會、生態、經濟和文化協調的可持續發展。返回