打假：真正的“戰爭”

■本刊記者：李　穎

QBPC：忍無可忍

由于假貨的肆虐，無數的中國人知道了王海這個名字，《南風窗》也不惜篇幅，多次報道過中國的“王海們”。在剛剛過去的2000年，當東征西討的中國民間打假英雄們日益陷入尷尬之時，另一支非盈利性的民間打假力量卻在悄悄興起。

這個組織的名字叫QBPC，中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會。2001年1月6日在廣東深圳召開的公安部打假護優研討會上，QBPC主席、百仕福（中國）有限公司總裁鐘哲夫（JOSEPHJOHNSON）說：“QBPC最初是由28家跨國公司組成，現在，成員已經有57家，還不斷發展壯大。”

在QBPC這個長長的名單上，我們看到了許多中國老百姓所熟悉的商標品牌——寶潔（P＆G）、吉列（Gillette）、阿迪達斯（ADIDAS）、耐克（NIKE）、可口可樂（COCO－COLA）、柯達（KODAK）等等，甚至包括德國大眾、雅馬哈摩托乃至英特爾（INTEL）和超微半導體（AMD）這樣的“高精尖”產品，也備受中國的假冒之苦。

QBPC的57個成員在華投資總額已經超過了120億美元（約1000億人民幣），幾乎每個公司都經歷了從容忍默許到忍無可忍奮起打假的發展階段，但是一直以來，在假貨的汪洋大海中單打獨斗的跨國公司，成效并不顯著。比如吉列公司，1993年負責打假的只有兩個人，這以后幾乎每年都要增加1個人，還在外陸續委托了3家專職打假公司協助，但是市場上的假冒吉列刀片和“金霸王”電池卻越來越多。2000年1～7月，吉列公司共投入打假費用300萬元，其收效也只是暫時穩住了被假貨嚴重沖擊的進貨價而已。

1998年以后，許多跨國公司終于下定決心改弦更張，“聯合起來，共同打假”，QBPC由此誕生。在QBPC的有力促成下，2000年下半年，中國成立了以吳邦國副總理為首的全國打假領導協調小組，并開始發動這場聲勢浩大的打假專項斗爭。

冒牌貨的天堂

一位QBPC的工作人員說，要了解中國的“假貨經濟”，浙江義烏是一個最好的樣板。因為這里是冒牌貨的天堂。

在耐克公司流傳著這樣一個故事，耐克中國區的一位副總裁暗訪了義烏的批發市場，出來之后，這位剛強的副總裁也忍不住哭了，因為同行的寶潔公司在這個市場至少還看到了寥寥幾件正品，而在偌大的交易市場，無數的耐克產品銷售攤點上，這位副總裁沒有發現一件真耐克。

這的確是一次讓人悲觀的經歷。目前義烏市至少有3萬個批發商鋪，3500個規模齊全的商場，銷售約10萬種商品。義烏的“中國小商品城”號稱是中國出名、規模最大的小商品市場，但在QBPC成員看來，這個萬商云集的市場其實是中國規模最大、最重要的假冒商品銷售中心。

根據QBPC某成員公司的經驗，在義烏市發現的日用消費品如洗發水及香皂中，至少有90％是假冒或侵權產品。有一次，寶潔公司的打假隊在義烏突擊檢查了一間小的儲放室，發現了1萬瓶假洗發水，并看到就在附近的兩座大廈里至少有200間這樣的儲放室和倉庫。從一個敞開的窗口望去，其中一個儲放室堆滿了洗發水，在這個約10米寬15米長的特大房間里，洗發水堆放得有4米高。在市中心，由兩家大運輸公司占據的大面積露天場地上設滿了來自全國各城鎮的辦事處。一邊有卡車不停地卸下假貨，在義烏批發市場儲放及銷售，另一邊又有卡車不停地裝上人們在批發市場購買的假冒貨運往全國各地。義烏市最大的批發分銷商正在實施一個咄咄逼人的擴展方案，并已在全國設立了近30家辦事處，在南非、尼日利亞、巴基斯坦、韓國及泰國亦設有營業點。還有一家出口貿易公司，可以通過其辦事處及其它渠道把假貨出口到其它國家和地區。

由于義烏市場上的商品價格低廉，所以源源不斷地吸引來全中國的商人。根據當地政府機關的統計數據，每天約有20萬人進入義烏批發市場，購買2000噸貨物，然后用汽車和火車運往全國各地銷售。

假冒偽劣使義烏批發市場日漸繁榮。1991年義烏的批發交易總額為9億元人民幣；1993年總交易額增加了4倍多，達到35億；1996年總交易額已增長到180億；1997年突破了200億。表明在過去5年中平均年增長率為83％。雖然其近期的增長速度似乎有所減慢，但這種貿易很有可能達到30億美元（以上數據來自《中國小商品城市15年成就表》和QBPC），超過了許多QBPC成員的收入或與之持平。QBPC在2000年3月的一份調查報告中指出，如果沒有強大的地方利益集團的支持或默許，這種規模和范圍的批發市場是不可能存在的。

洶涌的假冒浪潮

并非只有跨國公司深受假冒的困擾，在中國，只要稍微有一些名氣的品牌都可能成為造假者的目標。

國務院發展研究中心在2000年所做的一份針對國內數百家知名企業的調查顯示，至少有34.76％的企業被假冒產品侵權，而高達74.13％的企業認為近3年來制假售假的情況是惡化而非好轉的。這份報告還估算，1998年我國市場上充斥的假冒商品大約有1329.27億元，造成國家稅收損失250億。當年，我國海關查獲的走私案值為154億元，如果按照國際通用的估算方法，查獲案值相當于實際走私額的1/10，由此可以估計當年我國境內的走私總額為1540億元。如果把醫藥、煙草、農資、圖書以及盜版光盤等侵權問題一并估算，這份報告的結論是“假冒商品的銷售量有可能大大高于走私數額”。

QBPC用另外一種估算方法：即按照QBPC成員因假冒產品而遭受的損失大約占其銷售收入的15％～20％這一比例，并考慮中國每年2.7萬億（1997年）的總消費規模，得出的結論是中國每年因假冒問題而遭受的損失達數千億。

2000年1～6月份，中國有關部門共查處制售假冒偽劣案件13.9萬件，涉案金額高達48.9億多人民幣。據國家工商局介紹，這一數字要比去年同期高3成。但QBPC認為，這些實際查獲的數量只是冰山的一角，“洶涌的制假售假浪潮，已經淹沒了政府機關為控制它而作出的種種努力”。

目前，不正當的競爭行為主要包括：偽造和假冒知名產品的商標、商品名稱和包裝；偽造著名和高質量產品的生產和原產地證明；虛假質量標識、假冒公司名稱和個人姓名；對產品質量、成分、性質或用途進行虛假廣告宣傳。其中一些地方造假已經形成了明顯的區域性特點：比如福建云霄的假煙，浙江蒼南的假商標，粵西的假農資產品等等。一些有組織、有規模的制假售假活動已經將觸角伸向了國外市場，加劇了假冒產品全球化問題。近幾年來，美國海關查獲的侵權商品中，來自中國的產品比例不斷增加，1997年占總額的27％，1998年占38％，在美國海關的假冒產品黑名單上，中國已經成為最大的侵權產品原產地。

反擊之策

假冒偽劣已經成為一大“社會公害”。相對于被假冒的企業，消費者實際上才是最大的受害者。如果某一天你不幸買了假煙或者拿到一張假幣，或許還能罵上一聲，拋之腦后，而如果你生活中每天的日常用品——米、酒、面、油、藥都是假的甚至是有毒的（比如1997年山西朔州的假酒案和最近發生的河南原陽毒米案），那除了憎惡之外，你也許應該想一想反擊之策了。

1997年，國家工商局共辦理了15321宗商標侵權以及假冒產品案件，其中僅有57宗（1/269）被移交司法機關提起刑事訴訟；1998年，在14736宗案件中，只有35宗（1/421）被刑事起訴；在2000年上半年，國家工商局發現的數以千計的假冒案件，也只有14件最后交由公安機關處理。

和如此低的刑事處罰率相映成趣的是制假售假的高暴利。這在煙草制售假中表現最明顯，“在中國幾乎所有的品牌都有假煙在流通，”一名煙草行業人士說，“因為利潤太高了。”他給記者估算了下面這筆賬：做一條假紅塔山的成本大約是6～8元，按照當地批發價40～50元算，制假者每賣1箱能獲利2500元左右，利潤率高達300～400倍。

與假煙的利潤主要來源于逃避煙草專營稅相比，一般假冒商品的利潤主要來源于低成本。比如電池的制假者在市場上購入低劣的裸電池，然后進行簡單的包裝，就制成假電池，一個這樣的電池成本只有0.7元，而正規企業電池的單個成本卻在1元左右，比假電池高出42.86％。浙江義烏許多假冒產品誘人的價格奧秘恰恰在于此。

便宜沒好貨。隨著消費者質量意識的提高，假冒偽劣產品在大城市攻城略地的難度越來越高，但是這似乎并沒有難倒假冒者。中國太大了，在城鄉結合部、在縣城和鄉村，造假和售假者不僅可以打一槍換一個地方，而且即使被抓獲，相對于造假和售假的暴利，罰金顯得微不足道，坐牢的概率也很小。據國家工商局年報，1997年國家工商局辦理的15321宗案件，共罰款8634萬元，平均每個案件罰款5635元，支付給商標所有人的賠償金額為510萬元，平均每件案例333元；1998年的14736宗案件中，罰款和賠償的總額分別平均為每個案件5805元和339元。

QBPC的常務理事謝西哲抱怨說：在中國，執法機關對于此類事件常常是以罰代刑了事，而這樣微不足道的罰金毫無威懾力。他認為，在許多國家，刑事處罰被認為是遏制假冒的唯一有效手段。只有對制假售假者堅決進行刑事制裁，才能遏制假冒偽劣行為的發展。制假售假從根本上說是犯罪行為，這一點已經在《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)中作出了規定。在中國，大部分的制假售假者(包括工廠、批發商、托運人、印刷商和零售商)一般都沒有賬目甚至營業記錄，也很難確定罰款額度。而且即使包括沒收產品和機器、罰款和賠償在內的經濟懲罰，對制假售假者來說，只不過是他們運營成本的一部分。在許多案件中，只有讓當事人“坐班房”，才能對其構成有效的震懾力。

或許，正如QBPC所建議的，中國需要一部更加統一更加明晰的反假法律以及提高執法機關的效率。在中國，現有的幾部法律都有關于打假的規定，相應的執法權力也掌握在幾個不同的部門手中，比如工商局可以按照《商標法》及《反不正當競爭法》采取行政執法行動，技監局可以根據《產品質量法》及《反不正當競爭法》作相應的查處，海關總署可以依據海關條例采取行動，而在某些情況下，國家專利局又可以根據《專利法》的規定執行。最后，這些行政部門如果認為取得相應的證據后，可以把案件移交公安檢察機關，進入司法渠道處理。但是這種職能的劃分和政出多門常常使打假執法陷入誰都能管、誰都不能全管最后實際上是誰都不管的尷尬局面。QBPC主席鐘哲夫說，在積極促成了中央領導協調小組的成立之后，QBPC在2001年的戰略目標是促成對相關法律的修改，他們尤其希望一部統一的綜合性法律能夠出臺,把行政和司法手段結合起來,以提高處理假冒案件的效率。“把更多的造假者關進牢房只是一種手段，而不是目的。”他最后強調。

難斬的黑手

使QBPC對未來不敢過于樂觀的另外一個因素，是中國許多地方根深蒂固的地方保護主義。

在義烏，QBPC成員經歷過無數次挫敗，不是當地工商機關在接到舉報后拖延行動甚至通風報信，導致打假撲空，就是有些執法人員走個形式之后暗中又將沒收的商品設備退還給造假者，要么便是風頭來了，象征性地罰一點錢，風平浪靜之后一切照舊。而這一切，正是因為當地的政府部門在義烏批發市場投入了上億的資金并每年從中得到豐厚的回報，“他們既是吹哨的也是踢球的，所以這個游戲我們也許永遠不會贏。”一位QBPC的人士說。QBPC現在認識到，地方上各種“關系”千絲萬縷和地方政府強大的控制力，有時候即使中央也鞭長莫及。所以QBPC一方面希望通過上面的壓力，使地方政府盡可能地不再向批發市場投資，不再收取批發市場的管理費或租金，通過斬斷這只利益之手打掉假冒的保護者。另一方面，QBPC也在不斷地同地方政府的相關部門頻頻接觸，因為畢竟是活在現實中的生意人，QBPC必須邊“戰斗”邊“觀望”。□