三解煤炭業

都　暉

為什么說煤炭的戰略地位不可替代？

到2000年底，中國的煤炭行業是國有企業中僅有兩個虧損行業中的一個，最近有調查報告顯示：采礦業從業人員平均工資在全國16個行業中倒數第二。

中國煤炭企業的標志——大同煤礦集團公司（原大同礦務局）在最輝煌的1996年曾向國家上繳12億元利稅，然而在1999年卻虧損5億元，去年仍虧損1億元。

隨著環保意識的加強，中國人開始更加慎重地對待燒煤的問題。在7月13日夜晚莫斯科那場激動人心的陳述會上，北京市長鄭重地向全世界宣布，北京市在2008年要用近40億立方米的天然氣來替換原有的工業及民用煤。

煤炭產業已走到窮途末路？

不——“在中國，煤炭的戰略地位是不可代替的；而煤炭行業是一個有競爭力的產業，一個有著光明前景的產業。”7月下旬在北京的一次研討會上，中國煤炭協會副會長朱德仁斬釘截鐵地說。

中國的現實是富煤缺油，依靠科技發展促進我國的煤炭工業，這是一個重要的國策，也是關系到中國能源現狀的一個根本性問題。

2000年我國石油進口7000萬噸，占我國石油消費總量三成，花費了近200億美元外匯。根據中國石油儲量及產能情況，中國在以后20年的石油供給會穩定在每年1.6億到1.8億噸之間，需求卻有可能達到一年4億噸。大量石油依靠進口，將給中國的能源安全帶來極大威脅。解決中國的能源緊缺問題要注重煤炭。因為煤炭在中國不但是最安全的能源供給，也是最經濟的能源。

以現在的水平，煤炭占中國的一次能源的70%，雖然未來比例會有所下降，但需求量將呈長期增長趨勢，到2020年，全國煤炭的需求量預計將達22億噸。

關于煤炭的環保問題，存在著一個傳統認識的誤區。中國煤炭科研總院的前任院長朱德仁充滿自信地說：“其實煤也可以清潔地燃燒，清潔地為人類所使用?！?/p>

鄉鎮煤礦的興旺說明什么？

鄉鎮煤礦是80年代中期在能源緊缺而國家又沒有充足投入的背景下，在“有水快流”的指導方針下逐漸興旺起來的，1996年時生產總量一度達到6.15億噸，超過了國有重點煤礦，占當年全國煤炭總產量的45%。

然而從鄉鎮煤礦誕生那一天起，就伴隨著許多的問題。

鄉鎮煤礦是在市場經濟中誕生的，其經營者們選擇最低成本方式投入：建井極為簡單，缺乏通風、排水等基本的安全保證，有許多小窟甚至是獨眼井，工人不但收入低下，生命安全更得不到保證。這些鄉鎮小礦的平均年產量只有8000噸左右，且極度浪費，資源回收率只有10%。

中國能源的供應雖然暫時得到保證，但也導致了煤炭企業內部的惡性競爭。這競爭本身就有極大的不公平性。

鄉鎮煤礦因設備簡陋、安全投入不足、工資成本低廉、掠奪式開采，生產成本上占有很大優勢，在市場上，小煤礦煤炭價格比國有重點煤礦低50%，比國有地方煤礦低30%左右，大量小煤窯的沖擊把國有大中型煤礦拖入虧損的沼澤地中。

但是鄉鎮煤礦的興旺也印證了煤炭行業絕不是虧損性行業，更不是夕陽產業，其實這個產業在國外本身就是一個資本密集型產業，對能源的投資一般是保證穩定回報的良好選擇。

煤炭行業為什么要走縱橫聯合之路？

中國的能源消費方式中，煤炭的消費方式過于簡單。在中國，只有48%的煤炭供應電力消費，而在美國，有87%的煤炭供應了電力消費。這就是說在中國除卻一些化工原料外，有近一半的煤炭不是作為終端能源供應消費者。從環保上，這容易帶來嚴重的環境污染問題。從經濟角度而言，這是煤炭市場惡性競爭形成的一個前提。

在以煤為基礎、以電作為終端的能源消費格局中，表現在產業鏈上，兩種商品也是一種上下游的關系。按照資本分散風險的特性，在市場競爭中，上下游必然在資本上融為一體。但在中國原有的計劃經濟體制中，企業是按行業劃分的，煤、電隸屬于兩個行業部門縱向管理，在歷史上只有短暫、簡單的聯合。

由于電力的公用事業性特征，導致了電網的壟斷性以及整個電力部門的壟斷性，至今網廠分離的改革仍未完全付諸實施。但是在電力上游的煤炭行業卻更早地進入到市場經濟體制之中，而且在國有重點煤礦進入市場以前，培養出了一個較小的但卻極為靈活的初級煤炭市場，把大中型煤礦擠入生死存亡的邊緣中去。

但是，作為經濟體系中最為基礎的能源性物質產品，煤炭并不宜形成一個充分競爭的市場，其實只有相對集中才能保證行業的基本利益和長期發展。

中國最大的四個煤炭公司神華、大同、兗州、開灤去年總共產煤1.14億噸，市場占有率總計9.54%。世界其它產煤國情況如何呢？“德國硬煤”完全占有市場，“俄羅斯煤炭”生產全國總量的96%，“印度煤炭”89%，“南非薩索爾”33%，“澳大利亞BHP”占全國產量的24%。

企業過于分散的直接后果就是過度的惡性競爭，致使整個行業疲軟。因此政府現在的主要工作應當是引導煤炭企業的強強聯合，組建大的煤炭集團公司。

除了橫向聯合以外，煤炭企業更要同下游的電廠、鋼廠、鋁廠和運輸縱向聯合。煤電聯合可以較好化解經營風險，煤價低電價高時企業從電中贏利，反之從煤炭中獲利。蘇魯之交的大屯煤電公司是較早成立的煤電聯合體，多年的穩定收益也證明了這種形態的合理性。近期新資本進入能源行業時，也多以坑口電廠的方式實現兩者有機聯合。

7月29日大同煤業股份有限公司成立，除大股東大同煤炭集團公司外，新股東有中煤進出口集團公司、秦皇島港務局、中國華能集團公司、寶鋼集團、大同鐵路，新股東股本雖然不大，卻標志著新的資本組合方式，中國煤炭行業的旗艦型企業在市場化經濟中邁出了資本市場化的第一步，新型的綜合性能源公司正是呼之欲出。

從環保角度而言，這也極具戰略性意義。上下游的一體化，將使燒煤有更強的針對性，電廠可以清潔地燃燒煤炭，天空會因此而更加明凈?！?/p>