西部基礎設施建設有三忌

西部大開發，是政協委員們談論的一大話題。國家不斷加大西部基礎設施建設的力度，已經取得并正在取得顯著成效。但是，我國是在總體經濟水平還比較低，財力十分有限的情況下進行西部基礎設施建設的，這就要求我們在注重其政治、社會等意義的前提下，更應特別注重西部基礎設施建設的宏觀資源的配置效率和遵循基礎設施建設的基本規律。對此，來自陜西的李雅芳委員認為有三個方面的問題應引起關注：

一忌西部基礎設施建設過份超前。根據基礎設施的基礎性、公共產品性、投資巨大、建設周期長等產業特性，基礎設施建設應超前。如何超前？根據國際經驗一般有三種方式：一是亦步亦趨方式，即基礎設施建設與社會經濟發展保持略超前或緊跟；二是保持一定超前——落后——再一定超前——落后——再一定超前的方式；三是大幅度超前方式，即在一個長時期里保持超前狀態。三種方式一般適合不同條件的國家和發展階界，在宏觀資源配置效率方面也有較大差異。一般地，第一種方式是特別不發達國家不得已而采用的方式，其資源配置效率是差的。第三種方式是發達國家和地區多采用的。第二種方式對處在工業化中期的國家更適用。在西部大開發中，基礎設施建設應超前，但應采取適度超前的第二種方式，而不應過份超前。西部大開發中基礎設施建設應是一個不斷進行的，但又是間斷有高峰的長期過程。

二忌在加大西部基礎設施建設的一定階段，不能適當加快非基礎設施項目的發展。基礎設施建設與非基礎設施建設的生產、生活、社會、文化等活動保持相互協調，相互促進是經濟活動的一般原理。基礎設施的間接資本屬性決定了它不可能直接帶來經濟效益，間接資本要充分發揮效益的重要條件應是非基礎設施項目的發展。遵循這一原理，在西部的高速路上，通訊網上，鐵路網上，現代的航空港和航線上才會有足夠量的車流、物流、信息流和人流，最終形成滾滾的財富流。其結果一可使花巨資建成的基礎設施項目盡早發揮作用，二可使西部人民盡早得到實惠。“要致富多修路”的基本內涵是既要有足夠的路，又要有路上流動的物質。基于此，各級政府應注意扶持培育西部的生產性產業的發展；注意培育具有全國意義的西部市場和物流中心；注意激活西部各種產業資本、金融資本和民間資本；注意組織和啟動在西部進行的具有全國意義的社會、文化活動。

三忌西部基礎設施建設中的重復建設。在近些年的西部大開發中，面對中央巨大的資金投入，一些地方似乎有些措手不及，急于找基礎設施項目，過程中出現了盲目上項目，重復上項目，嚴重脫離實際找項目的情況。例如，通訊上有了電信網還要搞廣電網，有了城域網還要在同一范圍再搞廣域網，同一方向有了繞城高速還要再上過境高架等等。為此，建議中央有關部委應在支持西部大開發的同時，應嚴把基礎設施項目關，慎重決策，避免基礎設施的重復建設和盲目建設。西部地區也應在積極爭取中央支持的同時，選好項目，選準項目，把有限的資金用在刀刃上。