按照“三個代表”的要求做好民族宗教工作

當前，全國的民族宗教工作進入了一個新的階段，我市也出現了新的局面。主要體現在“五新”上：

一是領導重視，認識上有了新高度。各級領導把民族宗教工作當做黨委和政府工作中的重要組成部分，擺上了議事日程，對民族宗教問題的政治性、政策性、長期性，群眾性和復雜性有了更加深刻的認識。2000年我市召開了全市民族工作暨民族團結進步表彰會議，市委書記孫志剛、市長王振有到會作了重要講話。市委、市政府作出了《關于進一步加強民族工作的決定》，出臺了扶持民族地區加快經濟和社會發展的十個方面的政策措施。2001年，市委副書記周水舟、副市長張為民先后兩次召開專題辦公會，研究民族宗教工作。2001年6月，市委書記孫志剛又主持召開市委常委擴大會專題聽取了全市宗教工作情況匯報，討論提出了加強新形勢下我市宗教工作的重要意見，研究解決了宗教工作中的一些重大問題和困難。

二是工作上形成了齊抓共管的新格局。市人大、市政協定期開展執法檢查和視察，加強工作監督。2001年3月市人大常委會在新世紀的第一次例會上聽取并審議了市政府《關于全市民族工作的情況報告》，提出了四條審議意見。市人大和市政協專工委圍繞民族宗教工作開展了多次檢查和視察活動，從而有力推動了全市的民族宗教工作。民族宗教工作部門與統戰、公安、安全、計劃、教育、文化、城建、工商等部門建立了聯席會議制度，定期通報情況，協調工作，形成了整體合力。市委、市政府還在“兩會”期間召開少數民族人大代表、政協委員座談會，廣泛征求對民族宗教工作的意見和建議，從而形成了全社會都來關心和支持民族宗教工作的新格局。

三是民族宗教事務管理工作取得了新突破。以宣傳貫徹實施修正后的《民族區域自治法》為契機，圍繞民族政策開展了專題調研；以宣傳貫徹《湖北省宗教事務管理條例》為契機，研究制定了《關于加強全市宗教涉外事務管理的規定》；以貫徹落實中央七部委《關于正確處理新形勢下影響民族團結問題的意見》為契機，進一步加強了清真飲食業和少數民族流動人口的管理，并與公安等部門配合，及時妥善地處理了多起涉及民族因素的糾紛和突發事件；宗教工作在抓管理、保穩定方面，探索總結了“三個一”的管理辦法：即每年對宗教活動場所進行一次年檢，對教職人員進行一次考核，對宗教工作開展一次調研，得到了國家宗教局局長葉小文同志的高度贊揚。去年全市4個寺觀教堂被評為全省“五好”活動場所。

四是民族地區加快發展進入了新階段。認真貫徹落實黨的民族政策，大力為民族地區爭取項目和資金，組織市直26個單位對民族地區開展了連續五年的對口支援，共辦實事220多件，扶持各類資金1.3億元(其中無償資金4677萬元)，促進長陽、五峰兩個自治縣提前實現了整體脫貧。2001年長陽、五峰兩個自治縣國內生產總值分別達到24.37億元和10.05億元，財政收入分別達到1.1億元和6626萬元。民族地區的社會文化事業均得到了長足發展，全國民族文化工作現場會在長陽召開。同時民族法制建設得到了加強，五年來，兩個自治縣出臺了17部單行條例。

五是民宗工作部門樹立了新形象。全市民宗工作部門按照“三個代表”的要求，提出了“三創新一配套”的工作思路，即思路創新、環境創新、工作創新、制度配套，為民族地區和宗教團體服務的意識進一步強化。通過機構改革，整體素質和工作效率進一步提高，工作條件大為改善，出現了嶄新的工作局面。

全市民族宗教工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會精神為指導，按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以貫徹落實中央、全省、全市民族工作會議和全國全省宗教工作會議精神為主線，以中央提出的“調查研究年、轉變作風年”為切入點，以民族工作抓發展、宗教工作抓管理、機關工作抓“雙爭”為重點，統一思想、團結奮進、扎實工作、開拓創新，以優異的成績迎接黨的十六大召開。

做好全市民族宗教工作必須堅持三個基本思路：

民族工作抓發展、促團結的思路。民族工作的核心是加快少數民族和民族地區的發展，促進各民族共同繁榮。加快發展是解決民族團結問題的基礎。我們必須始終堅持用發展的辦法來處理民族關系、解決民族問題。

宗教工作抓管理、保穩定的思路。依法管理宗教事務，是實施依法治國方略的必然要求，是政府管理社會事務的重要職責，其要旨是保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。依法管理，促使宗教活動依法開展，維護宗教領域的穩定，是我們民族宗教工作部門一項重大而光榮的政治任務。

扎實工作、開拓創新的思路。既要扎實工作、又要與時俱進。我們只有不斷創新，才能解決新問題、創造新經驗、實現新突破，才能把我市民族宗教工作提高到一個新的水平。

今后民族宗教工作的主要任務是：民族工作突出三個重點。

抓政策，促進民族地區跨越式發展。一是要認真貫徹實施修正后的《民族區域自治法》，抓住省修改《貫徹實施〈民族區域自治法〉的若干規定》的機遇，加大對上爭取和對市直各部門的協調力度，使《民族區域自治法》和上級各項配套政策在我市得到較好落實。二是抓住西部大開發、鄂西開發和新一輪扶貧的政策機遇，落實對民族地區的財政轉移支付政策；進一步落實市委、市政府《關于進一步加強民族工作的決定》，力爭使各項民族專項資金得到全面落實。三是認真核定和申報我市的民族用品定點生產企業，積極協調有關部門相互配合，進一步用好、用活、用足民族貿易和民族用品生產扶持政策；積極配合省民宗委辦好2個自治縣4個鄉鎮的電腦農業試點工作。

抓特色、進一步實施“援少工程”。組織開展“援少鄉鎮行”活動，深入受援鄉鎮對“援少工程”進行檢查和總結，加大對民族地區和援少工程的宣傳力度。適時召開對口支援民族地區現場辦公會，研究制定對口支援工作計劃。搞好協調，加強督辦，推動對口支援工作的進一步深入，促進受援鄉鎮加快發展。

抓穩定，加強民族團結的宣傳教育。一是要大力加強馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，深入開展民族團結進步活動。會同市婦聯開展全市各族婦女團結進步表彰活動。二是要進一步抓好對清真餐飲業和外來少數民族流動人口的管理。召開一次外來少數民族代表人士座談會。制定少數民族突發事件處置預案，把城市民族工作提高到一個新水平。三是進一步加大對潘家灣土家族鄉、江口回族街及少數民族相對聚居村的工作力度，指導并盡力幫助這些地方的少數民族群眾發展生產、改善生活。扎實開展建立民心工程“兩本賬”活動，把黨的溫暖送進少數民族的千家萬戶。四是繼續宣傳貫徹好中辦發[2001]23號文件精神，加強與有關部門的分工協作，堅持民族宗教工作聯系會議制度，及時、穩妥地處理好涉及民族宗教因素的糾紛和突發事件，維護民族團結，確保宗教界的穩定。