高度負責 加強引導 放手工作 嚴格管理

自1994年至今，江蘇省已先后接收7批共126名西部地區和其他少數民族地區干部掛職鍛煉。為了切實完成中央3部委的重托，江蘇省各有關方面精心安排掛職干部的生活、學習和工作，幫助他們解放思想、實事求是，借鑒沿海地區改革開放和經濟建設的經驗，不斷提高領導水平和工作能力。

領導高度重視，各方面協同配合，促進掛職鍛煉工作不斷制度化、規范化發展

省3部委和地方黨委、政府等相關單位，牢固樹立政治意識、大局意識，以高度負責的態度做好掛職鍛煉工作，努力形成工作機制。

一是以省3部委的名義召集每批掛職干部開好3個會議，即掛職干部歡迎會、掛職干部座談會、掛職干部歡送會，并悉心安排他們的工作與生活。在歡迎會上，省委組織部、統戰部和省民委領導向掛職干部介紹省情，勉勵他們珍惜機遇，增長才干，并征求他們對工作、學習、生活安排上的建議和意見。會后，即統一安排掛職干部分赴有關縣(市、區)。按照中央３部委的要求和選派省區的培養意向，通過對每位掛職干部實際情況的認真分析，對掛職干部進行正式任命，明確他們擔任縣(市、區)黨委、政府或骨干大中型企業領導職務，協助主要領導分管工作，及時把掛職干部到位的情況報告中央3部委。掛職干部大都來自民族地區、邊疆地區，那里的自然條件與生活習慣與江蘇省存在差異。接收單位充分尊重他們的生活習慣，為一些少數民族掛職干部提供清真飲食。來自貴州省普安縣的回族干部楊修雋，對接收單位為他的飲食作了專門安排非常感動，他說：“啟東市為我提供了這么好的生活條件，我一定要好好努力，不負啟東人民的希望。”蘇南、蘇中地區夏季炎熱，接收單位大多為掛職干部提供了空調房間，并盡可能為他們出行安排車輛。掛職干部在基層調研，在語言交談方面存在困難時，有關方面注意耐心細致地向他們匯報有關情況，盡可能使他們聽得懂、記得住。

在掛職干部鍛煉中期，省3部委召開掛職干部座談會，讓他們交流學習和鍛煉體會，互相啟發、互相促進、共同提高，還進一步征求掛職干部對改進掛職鍛煉工作的意見和建議，有針對性地改善對掛職干部的服務和管理工作。每年還組織他們考察先進發展地區，幫助他們擴大視野，更廣泛地了解江蘇地區的情況。

在歡送會上，省3部委領導向掛職干部進一步宣傳江蘇省最新的宏觀發展動態，如2001年中共江蘇省第十次代表大會精神特別是江蘇省“富民強省，率先基本實現現代化”的戰略規劃等；還組織他們全面深入總結掛職鍛煉的收獲和體會；號召他們推進江蘇省和兄弟省份的長期友好交流和合作。

二是層層落實掛職鍛煉工作的責任制和責任人，建立工作協調機制。省3部委都明確了責任處室和責任人，各接收單位也相應明確責任處(科)室和責任人。省3部委明確要求落實好對掛職干部的傳幫帶，各地市明確了掛職干部要“跟班”的縣(市、區)黨委、政府領導，以加強雙方日常的溝通和交流，做到有問題、有需要及時提出和解決。掛職干部人數較多時，還明確幾名掛職干部做聯系人或召集人，協助有關方面做好協調工作。各有關方面加強信息的交流和反饋，注意經常性了解掛職干部學習鍛煉的進展情況，始終保持工作的生機與活力。

三是協助掛職干部制訂、實施學習鍛煉計劃。掛職干部始任之初，為了促進他們在自我調整中早日完成“角色轉換”，接收單位領導主動與掛職干部交流，并提供條件使掛職干部盡快掌握和了解當地的社會經濟發展基本情況。2001年來自甘肅省的掛職干部曹萬香到鎮江丹徒縣任縣長助理，到丹徒縣的當天下午，縣長馮士超便召集各位副縣長、政府辦公室全體領導同志及工作人員與她見面交談，并安排辦公室專人給她傳送有關全縣經濟發展和社會發展的文件和資料；常務副縣長薛峰在全縣工業經濟實現“雙過半”動員大會上向與會同志介紹了她的情況，以便于她加強與方方面面的交流 ；縣委書記李茂川、副書記畢增立多次與她見面交流，幫助她了解全縣各項事業的發展狀況及縣政府工作程序、規章制度及工作運行狀況。這些關心增強了掛職干部的“主人翁”意識，促使他們迅速進入角色。有關方面還協助掛職干部結合實際，結合自身特點，制訂學習鍛煉計劃，選好學習重點。計劃實施一般分為三個階段：第一階段是熟悉基本情況；第二階段是有針對性地圍繞重點學習調研。涉及全局性、關鍵性的工作，接收單位積極吸納掛職干部參與。還充分尊重他們的自主性，提前列出地方黨委、政府活動的日程安排，讓掛職干部有選擇地“跟班學經”、“重點突破”。積極為掛職干部調研提供便利條件，鼓勵他們大膽提出工作設想和建議；第三階段是總結提高階段。通過全面總結，掛職干部分析出自身尚存在的薄弱環節和亟待提高的方面，集中力量查漏補缺。

圍繞發展主題，促進掛職干部開闊視野，引導他們解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新

中央3部委組織掛職干部到經濟相對發達地區學習鍛煉，其重要目的就是突破地域條件的限制，為加速掛職干部的健康成長提供一個成熟的良好環境，達到“助推”、“孵化”的效果。江蘇省高度重視為掛職干部的學習鍛煉、增長見識和才干盡可能創造優良條件。

一是為掛職干部精心選好掛職鍛煉的“婆家”。7年來，江蘇省一直堅持安排掛職干部在市場意識、競爭意識、機遇意識、創新意識濃，領導班子強，受經濟全球化、浦東發展輻射大的蘇南地區、沿江地區進行掛職鍛煉，這些縣(市、區)大都是全國百強縣(市)，有的還是十強縣(市)。通過這些地區改革發展的典型成就熏陶掛職干部，促進他們更新觀念、開拓思路。

二是盡可能創造條件促進掛職干部開闊視野，調查研究，更新觀念。鼓勵掛職干部深入基層，廣泛調研。掛職干部深入鄉(鎮)、街道、社區、重點企業、特色市場、高新科技開發區、工業園區以及有關職能部門，受到了當地干群的熱情歡迎和接待。省3部委、有關縣(市)還組織掛職干部跨縣(市、區)、跨市、跨省考察先進、學習先進，引導他們解放思想、更新觀念。來自云南的掛職干部李永義在宜興掛職期間，多次參加了宜興市委、市政府組織的考察活動，考察了浙江溫州的民營經濟、浙江烏鎮、安徽宏村等地的文化遺產保護開發、山東青島醫保工作等。掛職干部在全方位、多層次地學習考察中多走、多看、多學、多問、多思，做了數萬字的筆記和心得，積累了富有價值的經濟社會發展信息，從先進地區的系列創新成果中汲取了營養，“團結拼搏、負重前進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神對他們啟迪就很深。他們普遍認識到了思想、觀念上的差距，受到很大震撼，增強了搶抓機遇，加快民族地區發展的責任感和緊迫感。

掛職干部還對照先進，結合兩地社會經濟發展特點，有重點地進行專題調研，為民族地區的發展提供了新鮮思路。如來自四川的掛職干部李群林在儀征掛職期間，撰寫了《對儀征市農村勞務輸出情況的調查與思考》在《四川勞務輸出》上發表，為四川省進一步擴大勞務輸出規模提供了新的思路和措施。

讓掛職干部放手工作，切實提高他們的領導藝術、決策能力、管理水平

縣（市、區）黨委書記辦公會、常委會、擴大會、政府常務會議、黨政聯席會、形勢分析會、工作會、調研會等都盡可能請掛職干部參加，在向他們展示先進地區的領導思想觀念、思維方式、工作程序、工作作風、分析問題、解決問題的具體方法的同時，充分聽取、采納他們的合理建議和意見。有關領導還主動與掛職干部一起現場辦公、督查工作、招商引資。通過“真槍實刀”的磨練，掛職干部真正“學有所獲”、“學以致用”、“活學活用”。他們在出謀劃策、放手工作中，也把民族地區艱苦奮斗、踏實進取的優良作風、好的思路帶給掛職所在地，促進了“雙向互補”，受到了當地干群的好評。

江蘇省還支持掛職干部促成兩地各方面的交流合作、互相學習、優勢互補、共同發展。掛職干部在江蘇省熟悉情況，交往了一批朋友，為今后促進家鄉的經濟發展提供了良好的“人緣”條件。他們積極參加產品展銷會、商貿洽談會，宣傳自己家鄉的自然優勢和經濟發展潛力，與各界努力建立與家鄉的協作關系。來自云南的掛職干部尹琳在掛職期間利用各種場合全面宣傳、推銷云南旅游產業，促成了蘇州市考察團到云南考察。來自湖南新晃縣的掛職干部吳飆經過努力協調，使該縣與江蘇省句容市結成了友好縣(市)、互助對子。

嚴格要求、嚴格管理，加強掛職干部的思想建設和作風建設

接收單位堅持以同樣的標準嚴格要求掛職干部參加日常的黨委中心組、黨支部、黨小組學習，加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論學習，積極參加崗位、業務培訓，有的還組織掛職干部參加縣處級領導干部黨紀政紀條規知識測試。為了加強對掛職干部的嚴格管理，有關方面督促掛職干部“自重、自警、自省、自勵”，遵守《掛職鍛煉干部手冊》，遵守組織紀律及規章制度，并認真做好掛職干部的考察和鑒定工作。