頭等戰犯、大法學家王世杰

1948年12月25日的中國，雖然硝煙未熄，但勝負已定，江山唾手可得的共產黨宣布了頭等戰犯的名單，共計43人，王世杰名列第22位。什么是“頭等戰犯”，就是“罪大惡極，國人皆曰可殺者”。如果不是《毛澤東選集》第四卷的注釋中介紹了他這個國民黨政府的外交部長，我們恐怕連王世杰這個名字都不曾聽說過。

幾十年來，“頭等戰犯”的定性掩蓋了王世杰作為一個法學家的成就，以及他對法的精神的呼喚。

王世杰，字雪艇，湖北崇陽人，早年畢業于北洋大學法律系，長期留學歐洲，先后獲得倫敦大學政治學碩士和巴黎大學法學博士學位。在留學期間，他就為上海《時事新報》、北京《晨報》寫特約通訊，介紹西方的民主制度。還在《東方雜志》發表過討論工會權限等問題的文章，提出工人有集會自由、罷工自由及團體契約權，但工會不得干涉工人不罷工等觀點。

從1920年起，他回國擔任北京大學法律學系教授，1921年開始擔任系主任，后來一度兼任教務長，主要著作有《比較憲法》、《憲法原理》、《中國奴婢制度史》等，其中《比較憲法》已成為這個領域的經典著作。書中詳盡地闡述了人民的基本權利，分為消極的基本權利（即個人自由）和積極的基本權利。前者包括人身自由、居住及遷徙自由、工作自由、意見自由、通信秘密自由、集會自由、結社自由并享有財產權。后者又稱受益權，也就是人民獲受于國家的利益。如最低限度的教育權利，弱者得受國家救恤的權利，勞工階級得受國家特別保護的權利等；明確公民有選舉權和直接立法權，堅決否認任何形式的貴族制度，認為一切公共職位，除了規定智識的及道德的資格，不應有其它任何限制，提出憲法的一個重要原則即人民平等原則。書中對立法、行政、司法三權分立的制度安排也進行了詳細討論，還認真探討了合議制、總統制、責任內閣制、獨裁制等多種政體之間的不同。

《比較憲法》出版后曾多次重印，到1947年已增訂七版，是1949年前再版率最高、代表了當時最高學術水平的憲法學著作，在我國法學界有很大影響。

王世杰曾擔任多年武漢大學校長。鑒于他在法學領域取得的學術成就，1948年他被選為中央研究院首屆院士。雖然那時國民黨政府大廈將傾，王世杰完全是以法學家身份當選的。

1924年12月，以王世杰等留學歐美的自由主義知識分子為主體創辦了《現代評論》周刊，主要立足于社會批評和文明批評，以“無顧忌、無偏黨，無阿附”為原則，以兼容并包，獨立、寬容、開放的辦刊態度，能容納不同的政治、文化傾向，是一本具有濃厚自由主義色彩的同人刊物。注重發現并培養青年作者，如胡也頻、沈從文、凌叔華、李健吾、吳伯簫、施蟄存等，還破例給過當時無名的北大學生王實味30元稿費。

由于批評政府，針砭時弊，警察曾多次沒收、查封刊物，《現代評論》曾以“開天窗”的方式表示抗議。王世杰則發表過《警治與法治》一文，提出“言論、集會、結社，這三種自由，人人都承認是民治主義的條件。”“法治制度的精神，積極的說就是，人民僅于行使諸種自由之后，須依法律受審判法庭之制裁。消極的說就是，人民于行使諸種自由之前，不受警察之任何干涉；人民于行使諸種自由之后，也不受警察的直接處分。”他對法律精神的維護完全是以正義為前提的，他以法學家的身份大聲疾呼廢止《懲治盜匪法》、《治安警察法》、《管理新聞營業規則》這些惡法。他舉例說，如果沒有《懲治盜匪法》，律師施洋、工人領袖劉華等就不至于以“盜匪”名義被軍閥所殺。“強有力的軍閥，雖不必憑借什么法律，才能蹂躪小百姓的生命、財產與自由，而惡法律的存在，對于他們畢竟也是為虎添翼，授盜以刀，畢竟也可以增加小百姓的厄運。”這樣正義凜然、為民請命、直接為共產黨人說話的文字竟出自一個“頭等戰犯”之手。

《現代評論》還發表了王世杰《論三月十八日慘劇》等文，明確提出法律制裁問題。他根據大量事實斷定“此次殘殺，是一種預定計劃，不是偶然發生的事實。段祺瑞以及其他參加殘殺計劃的決定的人，自然要與他土匪式的衛隊，同為本案的責任者。”直截了當地說出“元首犯罪，也能與庶民百姓一樣受制裁嗎？”“當他（兇殺案制造者）站在政治舞臺上面的時候，縱能逃脫法律與法庭的制裁，當他下臺以后，卻不能保障不能同他算賬。”“目前最要緊的手續，便是收集這回慘案的一切證據。”

1927年，與他們政治信仰完全不同的共產黨人李大釗被軍閥殘酷殺害，《現代評論》編者憤怒地寫了《黨獄與領事裁判權》的短評。雖然送審時被抽掉了，但目錄中仍保留了這個題目。

透過王世杰他們對言論自由的執著追求，以及對法的精神的大力張揚，我們不難發現這些自由主義的身體力行者，他們只不過憑著自己的良知獨立發言，而沒有依附于任何一個政治集團。讓后人最難以置信的是，《現代評論》甚至發表過不少宣傳介紹馬克思主義、支持蘇聯和中國共產黨的文章，如《唯物主義的警鐘響了》、《什么是帝國主義》、《勞動階級政黨組織上之二種見解》、《蘇聯事情的研究與對蘇聯政策之研究》、《一個月在蘇聯的所見所聞》等等。從1924年到1928年，在不到五年的時間里，《現代評論》樹立了一座多元文化的活的豐碑。

作為一位喝過西方現代文明乳汁的學者，王世杰當然力求在政治上有所作為。在他主持教育部期間，曾向行政院會議提交過《關于實施義務教育的提案》，并修正通過了《實施義務教育暫行辦法大綱》及《民國二十四年度中央義務教育經費支配辦法大綱》。計劃10年內使全國學齡兒童由受一、二年制義務教育逐漸達到四年制的義務教育。由于連綿不斷的內戰和日本入侵等種種因素，這一計劃最終沒有實現。他還簽署了第一個由政府正式公布的《簡體字表（第一批）》，但不到半年，就奉“行政院令”宣布“應暫緩推行”而夭折了。

在風云變幻的20世紀三四十年代，王世杰以書生從政，歷任國民黨中央宣傳部長、國民政府外交部長等要職，參與了許多重大的歷史事件。重慶談判時，他是國民黨方面的首席談判代表，親手簽署過著名的“雙十協定”（即《國共會談紀要》）；“政治協商會議”這個名稱還是他起的。據周恩來說，重慶談判其中的一個重點就是召開政治會議討論建國方案。王世杰在“政治會議”中間加了兩個字——“協商”。雙方接受了這個說法，以后，大家就都叫“政治協商會議”了。雖然那次會議并沒有什么結果，但“政治協商”這個名稱卻一直被沿用了下來。

作為外交部長，王世杰曾代表國民黨政府簽訂過承認外蒙古獨立的賣國條約——《中蘇友好同盟條約》。1945年9月2日，他參加了歷史性的日本受降儀式，在闡述戰后中國對日基本政策時他指出：盡管中國不主張采取狹隘的報復主義，但賠款問題“應一本正義與公道之要求，以從事解決”。

1949年，他在臺灣被任命為蔣介石的“總統府秘書長”。1953年，因觸怒蔣而被免職，一度重操舊業，在一所美國人辦的教會大學當了幾年教授。1959年，他被任命為“行政院政務委員”。胡適去世后，他繼任“中央研究院院長”，直到1970年4月辭職。

（責任編輯 劉文）