“長三角”領跑中國經濟之謎

自上世紀90年代初以來，持續增長的中國經濟成了世界經濟的一大亮點，而位于長江三角洲的江蘇、浙江、上海兩省一市的“長三角”地區的發展則是中國的最亮點。該地區經濟呈現出令人驚嘆的“井噴”現象：年平均10％以上的增長速度、占全國20％以上的國內生產總值，近30％的進出口總額，近40％的引進外資總額以及占總數一半的全國綜合實力百強縣……這一切，使“長三角”當之無愧地成為我國經濟發展的“領航船”和人們探求改革開放的“新樣本”。

“長三角”能領跑中國新經濟，其奧妙是什么呢？

在《半月談》“‘長三角’新經濟現象觀察記者論壇”上，來自經濟研究第一線的專家和來自新聞報道第一線的專家型記者，用他們源于生活又高于生活的視野，為我們揭開了“長三角”經濟領跑的奧秘。

競爭攪出一汪“市場活水”

“長三角”的發展，首先充分展示了市場經濟的本質特征：競爭與合作。

市場競爭在“長三角”的某些地區，已經到了“白熱化”的程度。溫州每年產鞋10億雙，當地制鞋廠、皮革廠就有6000多家，光做鞋底的就有幾十家。

但是，比競爭更重要的是協作。到溫州考察的人們常常會驚奇地發現：這里的很多企業每家只做一道工序，或只做一個配件。溫州企業分工的細化已非常人所能想象，比如一次性打火機只賣兩毛錢，但十幾道工序上千家廠，家家都賺錢，賺得心花怒放。

市場競爭的礪煉使企業家變得更加自信，他們現在不僅不怕競爭，反而雙手歡迎。比如張家港有一家銅管企業效益非常好，很多企業也想跟進投資。該企業的負責人不但不去當地政府呼吁控制，以防止其他企業爭奪利潤，反而歡迎競爭，并希望借此張家港能成為中國的銅管基地，形成一個產業群。

因為競爭不僅帶來產品質量的提高，而且還帶來本地區行業競爭力的整體提升和區域經濟的整體繁榮。比如溫州的產品看似趨同，但“船多不礙港”，買家的選擇多了，賣家的競爭力也強了，這跟“開飯店越是集中越紅火”一個道理。

正是因為有了競爭和合作，“長三角”才出現了一種頗為有趣的經濟現象——“小企業規模集群”，或者說“塊狀經濟”、“一村一品”、“一鎮一業”。如浙江形成了諸如永康“五金城”、嵊州“領帶之鄉”、海寧皮衣、諸暨襪業基地等聞名中外的企業集群。

在競爭與協作之中，不僅企業競爭力得到了增強，“長三角”兩省一市的區域競爭力也得到了提高。

江浙滬三地間的競爭非常激烈，各地領導都怕本地被甩在后面，一時間，“長三角”內部掀起了一股“取經風”、“反思風”。去年，上海有關領導到江浙看了一圈，感到非常緊張，上海市委書記黃菊常愛用昆山的例子來教育上海郊區干部。而這些年江蘇對浙江很服氣，紛紛派人學習，反思自己。

“長三角”三地之所以能和諧地共同快速發展，還離不開因市場競爭和政府引導而形成的區域分工與合作。

“長三角”的發展，上海“龍頭”作用功不可沒，上海超前發展的輻射能力很強，使整個地區形成了“眾星拱月”之勢。搞制造業在上海這樣的大城市不劃算，上海產業自然就會梯度轉移到江蘇，當蘇南有更多選擇的時候，又將一些產業轉移到了蘇北。江蘇抓住了臺商北擴的契機，將配套工廠引入當地，沒想到卻像釣魚一樣，將主要大廠都吸引了過來。

“錯位發展”的思路，推動了“長三角”整體競爭力的形成。蘇南較早地提出了“依托上海，錯位發展”的思路。

三地已經形成這樣一種角色分工：上海是決策、信息樞紐，蘇南是制造業工廠，浙江則以社會必需品的加工業為主要特色。

一種“前店后廠”式的引資模式正在上海蓬勃發展。其特點是：把上海作為“中心店”或“總部”，而目光卻投向“長三角”乃至長江流域，在那里建立生產基地、出口基地與分支機構，并將其作為未來的投資重地。專家認為，上海外資“前店后廠”向周邊地區輻射的資金流、信息流、技術流、人才流和物流等，對推動“長三角”經濟一體化和區域經濟聯動發展具有重大作用。

文化撐起經濟“半邊天”

設備可以引進、管理可以照搬，但流淌在每個人血液里的文化卻是學不來也拿不走的，而人恰恰是市場經濟中最活躍的成分。“長三角”的“文化支持經濟發展”現象給我們諸多啟迪。

“長三角”的發展很重要一點就是有著相同或相似的文化。

蘇州和上海企業重視規則，這在全國都是有一定口碑的。和上海人做生意，談判很艱苦，他會跟你一分一厘地算，但是一旦合同簽了，他肯定是會履行。蘇州工人的素質高、守紀律，這一點對外商很有吸引力。

蘇州人注重協調發展、強調社會關系網絡的和諧，協調觀不僅存在于民間，還貫通于政府的治理之中。

而崇文重教，是蘇南各地的普遍特征。許多外商表示：“之所以選擇在蘇州投資，主要是因為這里的教育水準相當高！”

有人說浙江的經濟是“文化的”，浙江的文化是“經濟的”。浙江的經濟文化特點歸結為四點：一是重利。二是務實。三是勤奮。四是當家作主意識。

“浙江精神”過去是指“千辛萬苦、千言萬語、千山萬水、千方百計”的“四千”精神，最近浙江省委、政府又將之概括為“自強不息，堅忍不拔，勇于創新，講求實效”。“浙江人精神”是浙江經濟活力四射的重要內因。

政府有所為有所不為

“長三角”的發展離不開政府的推動。簡單地概括，江浙滬三地的政府各有特色，上海是“強勢政府”，蘇南是“理性執政”，溫州是“無為而治”。然而歸結為一點，就是：各地都有一個強有力的政府，做到了有所為有所不為。

“強勢政府”的內涵，不是強勢干預生產，而是干預服務，創造良好的投資環境。在這方面，“長三角”各地政府可謂不遺余力。

上海這些年的大發展，不能忽視強勢政府的作用。如果沒有一個強有力的政府，上海很難從原有經濟結構中走出來，也不可能有這樣令人矚目的發展。

就招商引資來說，昆山的例子很典型。當初，上海的外資“談判門檻”很高，昆山的官員就專門候在上海的機場和賓館，把談判失敗的外商接到昆山去考察，結果形成外資蜂擁而入昆山的集群效益。蘇南招商的一大特色是，他們從不靠開發區單槍匹馬去干，而是運用“團隊精神”，組織國土、勞動、海關等相關部門的主要領導一起參加。有了一支懂專業的招商隊伍，就等于有了一把打開外向型經濟之門的金鑰匙。

“長三角”各地在營造投資軟環境方面，也是各有絕招。蘇南很早就提出了“親商、安商、富商”的口號，在加強投資軟件建設上，蘇南官員可以說把法律、政策、人情都用足了。在昆山，主要領導的手機都是24小時開機，外商遇到問題可隨時打電話反映。在南通，開發區管委會主任則自稱是外商的“一號服務員”。

“長三角”各地政府在大力推進基礎設施建設方面，可以說是“很有作為”。

“理性執政”是蘇州政府的一大特色。蘇州的幾任領導人都有這樣的優點：思路新，重調研，不趕時髦，不感情用事，不輕率行事，不搞短期行為，不提不能實現的口號。工作雖有側重，但從不畸輕畸重，每屆班子留給后任的都是一個“好攤子”。

“無為而治”，溫州的官員常用這個詞來形容他們的執政哲學。早期溫州政府是通過“放任自流”的方式推動民營經濟的大發展。從20世紀90年代開始，溫州政府已經開始更多地考慮“有為”，表現在：率先在全國出臺了很多保護民營經濟的法規和政策、不遺余力打擊假冒偽劣產品維護溫州商譽、通過總體規劃和工業園引導民營產業合理布局、提供技改貼息貸款、啟動溫州數碼城計劃等。目前，溫州政府的定位主要是多引導少干預，以服務為主。

如今，在整個“長三角”地區，各級領導已經越來越清醒地認識到，當地經濟的發展后勁，最終將取決于政府能力。

（摘自《半月談》原標題為《領跑之謎》本刊有刪節、改動）