共和黨控制美國？

在11月5日舉行的美國中期選舉中，共和黨取得了不俗的成績，不僅鞏固了在眾議院的優勢，而且在參議院重新奪回了優勢。在地方選舉中，民主黨在州長選舉中雖凈得三席，但仍比共和黨少兩席。更重要的是，共和黨50年來首次控制多數州議會。白宮發言人宣稱，布什總統和共和黨創造了歷史，打破了執政黨一般都在中期選舉中喪失議席的\"政治宿命論\"。

中選后美國的政局將如何演變，美國政府的內外政策走向如何，特別是對中美關系有什么影響，這無疑是當前人們關注的問題。

\"兩個常規\"都\"失靈\"

從表象上看，由于經濟問題頗多，軍事打擊伊拉克和反恐受到高度關注，再加上連環槍擊案，此次美國關于選舉的報道并不突出。但是，美國媒體認為，今年的中期選舉實質上是半個世紀來最激烈的，其原因一是布什的投入。他在選前五天內馬不停蹄地跑了15個州，頻頻上鏡和出席各種集會，使出渾身解數為共和黨拉選票，作為現職總統卷入中期選舉之深是少見的。在2000年大選中，布什與戈爾殺得難解難分，得失只在毫厘之間，最后他是靠最高法院的裁決才入主白宮的，其合法性至今有人質疑。因此他本人和共和黨都想利用這次中期選舉來加強合法性。二是結果難測，與布什的深度卷入相對應，民主黨也高度重視本次選舉，黨內大佬傾巢出動；針對共和黨打\"反恐牌\"、強調安全問題，民主黨大打\"民生牌\"，強調經濟、教育、健康保險等問題。使得選民在兩者之間很難取舍，在大選前一周，結果還完全無法預測。

美國政治中隱隱約約存在著兩個常規：一是在美國的中期選舉史上，執政黨通常會失去一些席位，特別是新總統第一任期時的中期選舉更是如此。二是美國選民通常傾向于投分裂票，即將行政權交給一黨的話，通常會把立法權交另一黨。而這次選舉的結果在兩個方面都不符合常規。

共和黨搭上布什的順風車

共和黨勝利的原因首先與9.11事件的影響有關。民主黨國會領袖格普哈特指出，9.11導致的愛國主義激情是美國選民支持總統所在的黨的主要原因。格普哈特在接受福克斯新聞網采訪時稱：\"9.11是這次選舉的關鍵。此次選舉在我們政治史中顯得非常特別。我認為，發生像9.11這樣的恐怖事件實在是太少見了。這使得人們有一種想要支持總統的感情傾向。這是很自然也是很正常的。\"他還指出：\"我們處在一個非常特別的選舉時期，因為所有議題都與9.11有關。任何關心自己國家發生的一切、關心國家安全的人，都希望通過支持總統來使反恐戰爭合法化。我認為，這對此次選舉結果產生了重大影響。\"可以說，這是選民對布什的肯定性投票。選前的民意調查表明，布什的支持率達67%，這是戰后中期選舉前最高的總統支持率。當然，共和黨對這次中選的資金投入也更有力度。

此外，一般民眾的保守化趨向也有利于共和黨。在戰后美國政治57年的歷史中，共和黨在全國政治領域比較有競爭力，掌握白宮的時間多于對手（30年對27年），但是在地方政治中，民主黨一直占優勢，其原因就在于一般民眾的政治傾向靠近民主黨。不過，80年代初以來，美國民眾逐漸保守化，這次終于導致共和黨開始主導地方政治。社會保守化是共和黨取得優勢的深層原因。

政治地圖的變化

目前共和黨士氣高昂，民主黨相當沮喪。布什總統的支持率在選舉后進一步提升，形勢對他連任有利，而他已經表明了尋求連任的意向。

但實際上共和黨隱憂不少。首先，美國選民已將全部權力交給共和黨，對其要求自然也高了。對于未來出現的任何問題，布什政府都難以委過于人，推卸責任。實際上，殷鑒不遠，1994年共和黨在中期選舉中大獲全勝，以金里奇為代表的共和黨右翼強力推進其綱領（美利堅契約），脫離主流選民，就導致了該黨在1996年大選中失利。

其次，共和黨當前面臨的最大挑戰是反恐，如果遇到重大挫折或久拖不決，選民的看法是會改變的。接下來是經濟，美國經濟近年來一直搖搖擺擺有再度陷入衰退的可能，果真如此，小布什將蹈乃父覆轍。公司丑聞已成為民主黨攻擊對手的材料，如果出現新的丑聞，必然對共和黨不利。共和黨雖贏得了選舉，但今后的日子未必好過。

美國的政治地圖正在改變。共和黨自1970年以來，在民主黨的基地--南方州獲得的選票逐漸上升。雖然民主黨在全國政治中已無權力基地，但是民主黨并非沒有亮點。如在西部地位穩固，在中西部也有收獲。在本次選舉中，美國人口第一大州加利福尼亞州現任州長、民主黨人格雷·戴維斯擊敗共和黨的比爾·賽門，蟬聯州長。在加州國會眾議院32個席位的爭奪中，民主黨候選人奪得18席，比共和黨多四席。在州政府主要官員的選舉中，共和黨除保住一個州審計長位子外全軍覆沒，這種情況自1982年以來首次出現。另外，民主黨還奪得伊利諾伊等中西部州的州長職務。

選舉后的政策動向

中期選舉為布什和共和黨推行其內外政策創造了有利環境，政策的調整和改變在所難免，共和黨同時控制白宮和國會兩院可能使布什政府對內政策趨于保守，對外政策更加強硬。

白宮和共和黨領導人已經開始著手制定新一屆國會的議程。選舉結束后，布什即頻頻與共和黨各路領袖通話或會晤，商討國會議程事宜，就新一屆國會的首要議題達成共識，其中包括成立國土安全部、減稅以刺激經濟、批準被民主黨阻撓的總統司法任命、禁止人的克隆、允許在阿拉斯加北極生物圈開采石油等。布什在記者招待會上表示，成立國土安全部將是他的首要任務，其次包括新減稅內容的經濟復蘇計劃。他說，選舉結果表明，民眾希望共和黨有所作為，\"選舉雖然結束，但恐怖威脅仍然存在\"。

布什也會借機委任數名保守的法官。這種司法影響是長期的，尤其值得重視。美國的法官不受民意的直接制約，屬于共和制而非民主制的一種制度安排。

在多項國際議程上，如貿易自由化、環保和聯合國作用問題上，有了國會強力支持的布什可能會更積極地推行其強硬路線，因而極可能招來國際社會更多的反對聲音。在反恐和安全問題上，布什當局的單邊主義傾向可能更嚴重。

對中美關系影響不大

就中美關系而言，美國中期選舉的影響不大。9.11以后，美中兩國在反恐領域進行了有效的合作。在地區安全、防止大規模殺傷性武器擴散、環保等領域，雙方的共同利益增加，麻煩和對抗在減少。特別是江澤民主席最近對美國的成功訪問，使中美兩國關系進入了一個相對穩定的時期。明年美國副總統切尼將訪華，布什總統也將在適當時候再次訪華，高層互訪的增加有利于維持這種穩定的勢頭。

從人員更替的角度看，此次選舉對中美關系利弊皆有。瑟蒙德、赫爾姆斯、托利塞尼等敵視中國的議員沒有連任，但是，其他人還在，特別是在眾院和行政部門的國防部中。值得注意的是，民主黨眾院新領袖是加州女議員佩洛西，此人一貫反華。更為重要的是，作為一對大國關系，中美兩國關系的結構沒有變化，而中美關系的結構比人員更重要。▲