十六大與“全面建設小康社會”

編者按：十六大是中國共產黨在新世紀召開的第一次代表大會。這次大會的主題：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗”引起了全世界的關注。近日，本刊記者就“全面建設小康社會”的有關問題，采訪了中央黨校副校長李君如同志。

總結過去、部署未來的歷史性盛會

記者：剛剛閉幕的中國共產黨第十六次全國代表大會，引起了全世界的關注。您能否談談這次代表大會對我們中華民族的歷史發展有怎樣特殊的意義？

李：十六大作為新世紀召開的第一次全國黨代會，是總結過去、部署未來的歷史性盛會。

十六大報告的一個鮮明特點，就是提出了我們黨在近期的奮斗目標：用20年時間，全面建設小康社會。明確這一奮斗目標，對于我們凝聚人心，鼓舞斗志，腳踏實地，開拓前進，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，具有十分重要的指導意義。這是中華民族發展史上一個新的里程碑。

鄧小平提出“建立小康社會”

記者：“建立小康社會”這是中國改革開放的總設計師鄧小平首先提出來的，請您談談鄧小平關于“建立小康社會”的基本思路？

李：1984年3月25日，鄧小平在同日本首相中曾根康弘的談話中有這樣一段十分重要但長期未引起研究者重視的話：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。翻兩番、小康社會、中國式的現代化，這些都是我們的新概念。”

說它未引起研究者重視，并非是說大家對于我國經濟發展的戰略目標到本世紀末達到小康水平這個問題缺乏認識，而是說對于鄧小平強調的“小康社會”這個“新概念”沒有進行深入的研究。這個“小康社會”，僅僅在《鄧小平文選》第3卷中就出現過10次，可見這不是一個偶然使用的詞匯，而是鄧小平理論特別是鄧小平關于中國社會發展階段和發展目標理論中的一個重要概念。

鄧小平提出“小康社會”這個概念時，是同“中國式的現代化”相聯系的。在《鄧小平文選》中，第一次出現“中國式的現代化”這個概念，是1979年3月30日發表的《堅持四項基本原則》這篇著名文章。據《鄧小平思想年譜》記載，在這之前，3月21日，鄧小平在會見英中文化協會執委會代表團時首次說到：我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做“中國式的四個現代化”。現在我們的技術水平還是你們50年代的水平。如果本世紀末能達到你們70年代的水平，那就很了不起。就是達到這個水平，也還要做許多努力。鄧小平提出這個“新說法”的背景，就是他當時剛從美國、日本訪問歸來，親眼目睹了發達國家的現代化水平，這促使他對我們黨提出的在本世紀末實現四個現代化的目標進行慎重的再認識。3月21日到23日，中共中央政治局開會討論1979年計劃和國民經濟調整問題，鄧小平出席了這個會議，并在23日發表了講話。在講話中，他再次說道：我同外國人談話，用了一個新名詞：中國式的現代化。到本世紀末，我們大概只能達到發達國家70年代的水平，人均收人不可能很高。經過政治局會議討論，他決定在黨的理論工作務虛會議上公開宣布這一奮斗目標，把這個“新名詞”寫進了《堅持四項基本原則》這篇著名文章。至于為什么要提出這個“新說法”、“新名詞”，他在同年10月4日省市自治區第一書記座談會上有一個簡明的解釋：“我們開了大口，本世紀末實現四個現代化。后來改了口，叫中國式的現代化，就是把標準放低一點。特別是國民生產總值，按人口平均來說不會很高。”“我們到本世紀末國民生產總值能不能達到人均上千美元?前一時期我講了一個意見，等到人均達到一千美元的時候，我們的日子可能就比較好過了。”到年底，即12月6日在會見日本首相大平正芳時，鄧小平第一次用“小康”、“小康之家”這一新概念來描述“中國式的現代化”。他說：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。”“就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態”，“只是一個小康的國家”。

鄧小平提出“小康社會”這個概念，更是同“翻兩番”相聯系的。所謂“翻兩番”，就是以1980年的人均國民生產總值二百五十美元為基數，用10年時間翻一番，到1990年達到五百美元，再用10年時間再翻一番，到本世紀末達到一千美元。鄧小平在1981年4月14日提出這個問題的時候，指出：“一九七九年我跟大平首相說到，在本世紀末，我們只能達到一個小康社會，日子可以過。經過我們的努力，設想十年翻一番，兩個十年翻兩番，就是達到人均國民生產總值一千美元。經過這一時期的探索，看來達到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是一個小康生活了。”這一設想后來作為黨的戰略目標寫進了十二大報告。

由此可見，“小康社會”這一新概念發端于鄧小平對“在本世紀末實現四個現代化”這一雄心壯志的現實思考，脫胎于“中國式的現代化”這一新目標。“翻兩番”則是把一個貧困的中國變為小康的中國的途徑。“小康社會”是中國共產黨人到20世紀末的奮斗目標。鄧小平明確地說過：“我們的目標，第一步是到二000年建立一個小康社會。”

記者：那么，鄧小平對“小康社會”有哪些設想呢？

李：鄧小平所講的“小康社會”包含著豐富的內涵和各方面具體的要求。

第一，小康社會是一個社會生產力不斷發展、人均國民生產總值和人民生活水平不斷提高、國家的綜合國力特別是經濟實力將會顯著增強的社會發展階段。鄧小平說，如果進入小康社會時，我們的人均國民生產總值達到一千美元，而人口已有十二億到十二億五千萬，那么就意味著國民生產總值達到一萬到一萬二千億美元了。這樣的國家在世界上不太多，了解這一點是更重要的。也就是說，在小康社會發展過程中，在人均國民生產總值從八百到一千美元向前發展的過程中，經濟總量將一步一步地走在世界的前列。

第二，小康社會是一個堅持社會主義道路、不斷實現社會主義本質、人民生活水平普遍提高的社會發展階段。鄧小平在論述小康社會時，有一個重要的思想，這就是“不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了”。為什么這樣說呢？他說：“我們社會主義制度是以公有制為基礎的，是共同富裕，那時候我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會。”他的意思是說，在小康社會，從人均國民收入來講生活并不富裕，但由于我們是社會主義國家，國民收入分配是使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過。

第三，小康社會是一個國內外市場不斷擴大、國家宏觀調控也不斷完善的過程。1979年12月6日，鄧小平在論述小康社會的奮斗目標時，曾經說過：“那個時候，中國國內市場比較大了，相應的，與國外的經濟交往，包括發展貿易，前景就更加寬廣了。”當時，鄧小平盡管認為中國的經濟主要還是計劃經濟，但已經提出社會主義也可以搞市場經濟的思想。他相信，隨著小康社會的到來，國內市場將擴大，國外經濟交往將擴展。這一切已為今天的實踐所證明。尤其難能可貴的是，他在1988年9月12日，一方面強調要深化改革，另一方面提出了要加強國家的宏觀調控問題。對于宏觀調控，他說：“過去我們是窮管，現在不同了，是走向小康社會的宏觀管理。不能再搬用過去困難時期那些方法了。”這些論述，對于建設小康社會、發展社會主義市場經濟體制，有著直接的指導意義。

第四，小康社會在經濟體制和其他體制上將不斷完善、定型。1992年在南方談話中，鄧小平說：“改革開放以來，我們立的章程并不少，而且是全方位的。經濟、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個方面都有明確的方針和政策，而且有準確的表述語言。”十一屆三中全會以來制定的這些方針政策推動了我國擺脫貧困，解決溫飽，走向小康社會。它們隨著實踐的發展，該完善的要完善，該修補的要修補，但總的是要堅定不移地堅持。鄧小平設想，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”。這里說的“再有三十年的時間”，就是到2020年左右。那時，我們已經進入小康社會20年了，換句話說，小康社會將是中國特色社會主義各種制度逐步完善和定型的過程。

第五，小康社會是一個科學和教育投入有較多增加、精神文明建設將有大變化的發展階段。鄧小平在論述小康社會經濟實力將居于世界前列時，明確指出那時如果將國民生產總值的百分之一“用于科學教育，就可以開辦好多大學，普及教育也就可以用更多的力量來辦了。智力投資應該絕不止百分之一”。1983年，他到江蘇、浙江、上海等地視察時，特別是在蘇州討論進入小康社會后社會面貌有什么變化這一問題時，不僅對人民生活水平將有明顯提高十分關心，而且對于中小學教育普及，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排(即自己拿錢辦教育等事業)，對于人們的精神面貌變化和社會治安情況好轉問題，更是十分重視，把它們看作是小康社會的重要標志和任務。

第六，小康社會國防實力將有明顯增強。為了集中精力搞好經濟建設，鄧小平在進入社會主義建設新時期后，反復強調軍隊要忍耐，顧全大局。這個“大局”，就是確保我國順利進入小康社會，他說過：“翻兩番”，到本世紀末人均國民生產總值達到八百至一千美元，就進入小康社會。這要求我們的軍費維持現在的比例。軍費搞得太高不可能，肯定會影響經濟建設。但是進入小康社會以后怎樣呢？他也說過：“到本世紀末我們肯定會超過翻兩番的目標，到那個時候我們經濟力量強了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備。”他還說過：“到那時，如果拿國民生產總值的百分之一來搞國防，就是一百億，要改善一點裝備容易得很。”

第七，小康社會將在繼續發展沿海地區的同時，突出地提出和解決好內地的發展問題。鄧小平在1988年9月12日曾經提出：“沿海地區要加強對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”那么，“發展到一定的時候”，有沒有一個具體的時間表呢？有的。1992年在南方談話中，鄧小平明確提出：“可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發達地區要繼續發展，并通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。”

第八，小康社會也是我國國際影響大大擴大的社會發展階段。我國的對外開放將進一步擴大，國家之間的經濟、政治聯系將更加密切。鄧小平在1985年3月說過：“那時中國對于世界和平和國際局勢的穩定肯定會起比較顯著的作用。”在這之前，在1979年12月他還說過：“到了那個時候，我們有可能對第三世界的貧窮國家提供更多一點的幫助。”隨著我國綜合國力的增強，國際地位也必將明顯提高。

此外，他還多次說過：進入小康社會后，由于農村將發生重大變化，農村的人總想往大城市跑的情況也將改變;由于經濟發展了，就業問題也將逐步解決，等等。這些設想能不能實現，將由實踐來回答，但由此可以清楚地看到，鄧小平所講的小康社會確實是一個具有豐富內涵的社會。

小康社會是社會主義初級階段中的一個重要發展階段

記者：那么，“建立小康社會”與我們黨提出的“社會主義初級階段”理論，又是怎樣一個關系呢？

李：要回答這個問題，我覺得有必要再對歷史做一點簡單的回顧。“文化大革命”結束后，鄧小平在1978年中國開展真理標準問題大討論的過程中，全面地研究社會主義中國的社會發展階段，得到了一個新的結論：中國確實已經進入了社會主義社會，但這是一個“不夠格”的社會主義，這樣的社會可以稱為“社會主義初級階段”。我們現在和今后一個長時期里都將處于社會主義初級階段。我們所講的社會主義初級階段，不是一般意義上說的社會主義的初始階段或第一階段，而是專指中國社會主義發展過程中的一個獨特的社會發展階段。

如果這樣的表述還不能說清楚的話，那么，我們可以從這一社會發展階段的特點和承擔的歷史任務，作進一步的說明。本來，社會主義制度是應該在資本主義造就的工業化和經濟的社會化、市場化、現代化的基礎上建立起來的。但是，由于中國長期處于封建社會，近代又進入半殖民地半封建社會，資本主義有一定的發展，并且造就了一定的工業化生產力，但是從總體上講仍非常落后；特別是，中國的資產階級由于天然的弱點，不僅沒有能力領導中國的民主革命，也沒有能力領導中國的工業化和現代化。這就決定了，中國在進入社會主義社會以后，還要付出很大的精力、很長的時間，來完成本來應該在資本主義條件下完成的工業化和經濟的社會化、市場化、現代化的任務。社會主義初級階段就是這樣一個在社會主義條件下實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化的發展階段，即社會化生產力的“補課”階段。

對于這樣獨特的社會發展階段，我們的認識經歷了兩大發展時期：

一個是“自在”的發展時期。從我國1956年進入社會主義，到1978年黨的十一屆三中全會，我國客觀上處在社會主義初級階段，但由于主觀認識上沒有意識到這一點，政策上出現了一系列失誤。

另一個是“自覺”的發展時期。從1978年黨的十一屆三中全會以后，我們在思想上逐步認識到我國的基本國情是處在社會主義初級階段，采取了適合這種國情的一系列路線和方針政策為實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化而奮斗。

觀察當代中國的走向，從根本上，就是要看到，我們在今天已經自覺地意識到我國長期處于社會主義初級階段，根根這樣的國情制定的現代化建設和改革開放的路線、方針、政策是決不會改變的。

我們說社會主義初級階段的路線、方針、政策是不會改變的，是說它的基本要求、基本方向是不會改變的，并不是什么都不再變動。因為社會主義初級階段是一個相當長的歷史階段，至少需要100年時間。這中間將經歷若干個具體的發展階段，其原因是生產力在長期的發展過程中必定會呈現出階段性的變化。按照鄧小平的設想，在我國人均國民生產總值達到800至1000美元時，我國將進入小康社會。小康社會這是我國進入社會主義初級階段以來，經濟、政治、文化全面推進，把我國建設成為一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家過程中的一個重要發展階段。

江澤民提出“全面建設小康社會”

記者：經過全黨全國人民的共同努力，在我們告別20世紀之際，已經在總體上進入了小康社會。那么，江澤民在十六大報告中提出的“全面建設小康社會”的目標有什么新的含義呢？

李：進入新世紀后，我們開始實施鄧小平“三步走”發展戰略中的第三步戰略部署，也就是到21世紀中葉基本實現社會主義現代化。為了實現這一戰略部署，江澤民在21世紀到來之前，就在1997年的十五大上，提出了到2010年、建黨100周年和新中國成立100年的發展目標，即我們常說的新的“三步走”發展戰略。由于我們在20世紀末已經建立了小康社會，因此黨中央在制定新的“三步走”發展戰略的同時，明確地提出了“建設小康社會”的任務。早在1995年黨的十四屆五中全會提出關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議時，黨中央就已經宣布：“原定到2000年國民生產總值比1980年翻兩番的任務將于1995年提前完成。”同時提出到2000年，在我國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平。黨的十五大進一步指出：“現在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀末達到小康的目標，能夠如期實現。在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設小康社會，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎，為更加有力地推進社會主義現代化創造新的起點。”在20世紀召開的最后一次中央全會——十五屆五中全會上，黨中央明確提出：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。”

江澤民在十六大所作的報告中，全面分析了小康社會的現狀，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。江澤民指出，“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”。我們講要全面建設小康社會，就是要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。由此可見，全面建設小康社會，就是要把一個低水平的小康社會建設成為更高水平的小康社會，達到六個“更加”。為之，十六大報告第一次提出了全面建設小康社會在經濟、政治、文化和可持續發展四個方面的奮斗目標。

把這個歷史過程用一句話來概括，就是：鄧小平提出了到20世紀末建立小康社會的目標，江澤民提出了在21世紀全面建設小康社會的任務。

中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標

記者：您能否更深入地分析一下“全面建設小康社會”所規定的目標？

李：以經濟建設為中心，把發展作為執政興國的第一要務，是我們在改革開放中積累的最重要的經驗。因此，全面建設小康社會，首先在經濟上，要在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。

在一些人看來，“小康”只是一個經濟指標，其實不然，它還包含著政治上和文化上的目標和任務。鄧小平當年提出“建立小康社會”的任務時，就包含多方面的內容和要求。因此，全面建設小康社會強調的“全面”，包含著經濟、政治、文化等多方面的奮斗目標。根據十六大報告提出的奮斗目標，全面建設小康社會時，在政治上，我們的目標是要達到：社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。在文化上，我們的目標是要達到：全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

由于現代發展觀不僅要解決經濟、政治、文化等多方面的發展任務，而且要解決經濟與環境、資源以及人口的相互關系問題，因此全面建設小康社會還突出地確定了在可持續發展方面的奮斗目標。十六大報告強調，可持續發展能力要不斷增強，生態環境要得到改善，資源利用效率要顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可見，我們要全面建設的小康社會是一個充滿現代文明色彩的社會發展階段。

必須強調的是，這一切目標，都是同中國特色社會主義的全面發展相聯系的。江澤民在十六大報告中明確地指出：“這次大會確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標，符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，意義十分重大。”這就是說，確定全面建設小康社會的目標，既沒有否定中國特色社會主義的發展目標，也沒有改變我國實現社會主義現代化的奮斗目標，而是堅持了科學社會主義特別是中國特色社會主義與21世紀中國實際相結合的要求。只要簡單地回顧一下我們走過的路，就可以看到，我們黨在改革開放以來所做的一切，都是為了更好地堅持、鞏固和發展社會主義，當然，這種社會主義是從中國實際出發的中國特色社會主義。黨的十一屆三中全會以來形成的，并且在黨的十三大和十五大明確概括出來的黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領，已經明確了我國現階段中國特色社會主義在經濟、政治、文化上的發展目標。江澤民在2001年7月曾經說過：“社會主義初級階段，是整個建設有中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段。”他在2000年6月還說過：“這個初級階段，是完成國家的工業化和實現國家經濟的社會化、市場化、現代化的歷史長過程，總的目標是到下個世紀中葉基本實現社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興。在這個長過程中，我們已經歷了若干個具體的發展階段，還要繼續經歷若干個具體的發展階段。”全面建設小康社會，就是社會主義初級階段長過程中的一個具體的發展階段。全面建設小康社會的目標，不是游離于社會主義初級階段之外的另一個奮斗目標，而是為了實現社會主義初級階段的奮斗目標而確定的具體目標。因此，它在本質上就是中國特色社會主義經濟、政治、文化的發展目標，是與社會主義初級階段基本實現現代化相統一的目標，符合實際又深得人心。

由此可見，十六大報告提出的全面建設小康社會的目標，是一個既有雄心壯志，又腳踏實地的奮斗目標，給21世紀中國的發展描繪了一幅光輝燦爛的前景。

21世紀頭20年是一個重要的戰略機遇期

記者：我們注意到十六大報告在闡述全面建設小康社會的目標時，有一個十分重要而又鮮明的特點就是：把21世紀頭20年確定為全面建設小康社會的創業時期。對此您有什么看法？

李：強調用20年時間全面建設小康社會，是因為我們黨在十五大提出新的“三步走”發展戰略時，已經確定在2010年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善。也就是說，我們要用兩個10年的時間，為21世紀后30年基本實現現代化，打下一個扎實的基礎。十六大報告則進一步明確了，在前10年全面完成“十五”計劃和2010年奮斗目標的基礎上，我們要力爭后10年國內生產總值再翻一番。經過這樣兩步發展，用兩個10年即20年時間，我們就可以把低水平的小康社會發展到更高水平的小康社會。

如果說這還是我們的規劃或戰略構想，那么更重要的是，從客觀條件來說，21世紀頭20年也是我國發展的重要戰略機遇期。十六大報告明確地指出了這一點，并且用“必須緊緊抓住”和“可以大有作為”這12個字來說明這一戰略機遇期的重要性。提出這一問題的根據是，在世紀之交，特別是進入21世紀初，信息技術、生命科學和材料科學（如納米技術）等新科技革命成果正在迅速地形成產業，抓住這個新科技產業化的機遇就可以縮短我國與發達國家的差距，實現跨越式發展；我國已經加入世貿組織，更大程度地參與經濟全球化的進程，這為我們利用世界技術、資金、市場和管理經驗，來加快推進社會主義現代化，提供了有利條件；在和平與發展的時代主題下，國際格局正在向多極化方向變動，特別是在全球關注反恐斗爭的形勢下，大國關系進一步調整，有利于我們集中精力搞建設；我國經過20多年改革開放，國民經濟持續、快速、健康發展，經濟總量已名列世界第六位，使得我們進一步向前發展具備了較好的物質基礎；在20世紀末已經初步建立的社會主義市場經濟體制，在21世紀頭20年還要不斷完善和定型，從而為我們加快發展提供了制度性的保障；特別是，我們黨已經清醒地認識到黨所面臨的考驗和歷史課題，提出了“三個代表”重要思想，正在以改革的精神推進黨的建設，這又從根本上保證了我們事業的發展。當然，我們在未來的發展中也面臨著不少挑戰和難以預料的風險，但是從總體來講，還是機遇大于挑戰。綜合這一切有利的和不利的因素，足以證明十六大報告所作出的重要判斷：“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”。可以說，這是我們黨確定用20年時間全面建設小康社會的重要依據。

當然，我們說用20年時間全面建設小康社會，對于中國這樣一個經濟文化發展不平衡的國家來說，各地情況不很一樣，各地實現現代化的時間表也不一樣。因此十六大報告提出了一個十分重要的原則：“各地各部門都要從實際出發，采取切實有效的措施，努力實現這個目標。有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。”需要指出的是，這里講的“率先基本實現現代化”，是“在全面建設小康社會的基礎上”提出的，因此不能光看經濟指標，而且還要看政治、文化狀況和可持續發展的能力是否“全面”發展了。只有這樣，我們才能全面落實十六大精神，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業的新局面。

(責任編輯：曉 虹)