小麥貿(mào)易為中加建交鋪路

1957年12月，坐了25年冷板凳的進(jìn)步保守黨在迪芬貝克領(lǐng)導(dǎo)下，重返加拿大聯(lián)邦政府執(zhí) 政。1960年10月政府改組時，原擔(dān)任北方事務(wù)與國家資源部部長的阿爾文·漢密爾頓調(diào)任農(nóng) 業(yè)部長。誰也沒料到，這個調(diào)動卻使他與中華人民共和國結(jié)下了不解之緣，建立了長期的關(guān) 系，直至改革開放的80年代末。

中加糧食貿(mào)易的開端

為解決農(nóng)業(yè)問題，漢密爾頓制定了《全國農(nóng)業(yè)計劃》、《按畝補(bǔ)貼計劃》和《差額補(bǔ)貼 》等重大措施。其中最重要的就是尋找國際市場，處理大量剩余小麥以繁榮西部小麥經(jīng)濟(jì)。 由于產(chǎn)糧國已經(jīng)分配了盟國的糧食市場，漢密爾頓于是準(zhǔn)備把東歐及中國，即\"鐵幕\"地區(qū) ，作為進(jìn)一步開拓的對象。美國的\"冷戰(zhàn)\"，特別是貿(mào)易禁運(yùn)政策，使加拿大與這些國家基 本沒有貿(mào)易關(guān)系。從內(nèi)閣檔案及漢密爾頓文件的記錄中可以看出，漢密爾頓估計，恢復(fù)與這 些國家的糧食貿(mào)易是可能的。他在1962年10月的一次內(nèi)閣會議上說，自去年他與\"鐵幕\"國 家開始談判銷售，波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、南斯拉夫都對加拿大小麥有興 趣。

對于中國，漢密爾頓予以了特別的關(guān)注。迪芬貝克上臺后曾訪問中國南部鄰國。他在回 憶錄里透漏，這是希望探討承認(rèn)中華人民共和國的可能性，以便建交后恢復(fù)貿(mào)易，促進(jìn)小麥 銷售。漢密爾頓一向是迪芬貝克政府的\"靈魂\"，此舉顯然與他有關(guān)。可是，他的傳記作者 卻否認(rèn)漢密爾頓重視中國市場。這顯然不對。加拿大從50年代初糧食剩余增長迅速，問題異 常嚴(yán)重。保守黨上臺當(dāng)年，小麥局奉命往香港派了第一位貿(mào)易專員福塞斯－斯密斯，\"尋找 機(jī)會，至少每年往中國銷售1，100蒲式爾小麥\"。此后他每年春天都訪問廣州、北京、天津 和上海。盡管第一年沒有收獲，可是第二年就得到了回報，中國從加拿大購買了10.27萬噸 小麥。漢密爾頓調(diào)任農(nóng)業(yè)部長后繼續(xù)開辟中國市場。據(jù)他回憶，到任后立即要貿(mào)易部派駐香 港的人員代表他去中國，外交部也有人同去。\"我們就有兩個人到北京問中國人，是否考慮 把我們的小麥與他們的小麥混合著吃。這是我們向全世界所推銷使用的一句口頭禪。\"與貿(mào) 易專員一起去北京的外交部代表就是第二任駐華大使約翰·斯摩。他當(dāng)時報告：\"1959－19 60年度收成不好，毫無疑問，中國今后半年糧食形勢嚴(yán)峻，很有可能需要大量進(jìn)口。\"

他的估計是正確的，中國兩名采購人員1960年11月到了蒙特利爾。漢密爾頓立即讓人帶 他們到了小麥局的所在地--溫尼泊。這樣，中加兩國就在1960年12月做成了這第一筆谷物 買賣，中方用6，000萬美元現(xiàn)金購買了76.2萬噸小麥和32.7萬噸大麥。1958年極左的經(jīng)濟(jì)政 策與1959-1960年自然災(zāi)害造成中國缺糧。據(jù)一位領(lǐng)導(dǎo)回憶，中國缺糧250萬噸。這個偶然 事件卻啟動了中加兩國長期糧食貿(mào)易的歷史。

以政治生命擔(dān)保小麥貿(mào)易

第一筆小麥貿(mào)易的意外成功，使?jié)h密爾頓很受鼓舞，兩周后便派譴小麥局主任麥克納馬 拉等人去北京，調(diào)查大批銷售糧食的可能性。很快發(fā)回的訊息是，中國糧食極度短缺，不久 便會進(jìn)入國際糧食市場，成為一個大買主。報告還說，中國已與澳大利亞淡判。漢密爾頓聽 到這一信息很著急，建議在贈與一定量高等級小麥的基礎(chǔ)上向中國大量出售小麥。中方這時 也請香港華潤公司代表中國糧油進(jìn)出口公司訪加，商購買更多的小麥和大麥。結(jié)果從1961年 初雙方著手談判為期三年的第一個長期糧食貿(mào)易協(xié)定。不過，在當(dāng)時那種嚴(yán)峻的冷戰(zhàn)局勢下 ，漢密爾頓要開辟中國的糧食市場恢復(fù)兩國的貿(mào)易，談何容易。內(nèi)閣首次討論小麥貿(mào)易時就 發(fā)生了激烈爭端。

漢密爾頓提出以贈與促銷售的方案，主要出于同澳大利亞競爭的考慮，因為\"澳大利亞 已向中國出售了30萬噸小麥、10萬噸大麥和3萬噸面粉\"。中國購買澳大利亞的小麥?zhǔn)前瓷?于加拿大北方二號小麥25分的報價，而加拿大小麥局能出售的主要是北方二號以及少量的北 方三號小麥，中國需要的北方五號、六號兩個等級的小麥，加拿大卻不能滿足需求。中國的 談判代表強(qiáng)調(diào)質(zhì)量并不重要，進(jìn)口小麥不為做面包（水餃），所以價格問題明顯是加拿大小 麥批量進(jìn)入中國市場的主要障礙。可是，加拿大小麥局又不可能降低高等級小麥的價格。這 就有必要尋求一個辦法以使中國購買高等級小麥而又不至于影響小麥局現(xiàn)在報價的競爭力， 所以提出贈麥方案，即把禮品小麥與銷售小麥結(jié)合起來使整體價格降低。漢密爾頓估計，通 過這個辦法，可望賣給中國50萬噸到102萬噸小麥，可有3，400－6，700萬美元的收入。禮品 小麥的費(fèi)用約為335萬元到670萬元，恰好相當(dāng)于儲存這筆小麥的倉儲費(fèi)。他估計，這樣做的 唯一障礙可能是中國政府不接受，因為\"長期以來中國堅持不要外援\"。他的建議是，把這 個交易方案作為純粹的商業(yè)活動，不要指望通過大量贈與小麥撈取任何政治好處。\"實際上 ，中國人民甚至可能不知道加拿大贈小麥給他們。此外，過分強(qiáng)調(diào)中國糧荒形勢，無疑最不 受共產(chǎn)黨政府的歡迎……\"。

盡管從加拿大的角度看，這個方案很完美，漢密爾頓仍然在內(nèi)閣會議上遇到了麻煩。外 交部長和財政部長聯(lián)合反對。除漢密爾頓上面已估計到的理由，即中國可能看作是一種侮辱 ，拒絕接受外，還有就是花費(fèi)近700萬元贈糧給中國，會引起失業(yè)者不滿，不過主要是擔(dān)心 \"擾亂同美國及澳大利亞簽訂的現(xiàn)存處理剩余糧食的協(xié)議\"。因此，內(nèi)閣會議拒絕贈麥方案 。

中加糧食貿(mào)易似乎不可能啟動了，但后來談判出現(xiàn)了漢密爾頓不曾預(yù)料的進(jìn)展。中方提 出了很有誘惑的新方案，\"中國今后兩年半要購買約500萬噸小麥和128萬噸大麥，\"條件是 加方能就支付問題做些靈活安排，中國在加拿大市場銷售產(chǎn)品以增加購買糧食的外匯。

中國這個建議的主要要求是使用加拿大貸款、在加拿大銷售中國產(chǎn)品以及簽定長期協(xié)定 等。可以看出，中國不僅僅要保持與擴(kuò)大同加拿大的糧食貿(mào)易，還要通過糧食貿(mào)易全面恢復(fù) 與加拿大的貿(mào)易關(guān)系。華潤公司代表特別指出，貸款是他們總公司考慮\"簽定新協(xié)定的主要 條件\"。

對漢密爾頓來說，他當(dāng)農(nóng)業(yè)部長的主要任務(wù)就是銷售小麥，中國這些條件當(dāng)然不成問題 。兩年多能出售500萬噸小麥和128萬噸大麥對解決糧食剩余問題太重要了，不僅要給予貸款 ，還應(yīng)該為借款給小麥局的銀行做財政擔(dān)保，只要處理好擔(dān)保引起的\"政治與商業(yè)問題\"就 可以了。

加拿大政府為給小麥局貸款的銀行進(jìn)行財政擔(dān)保，通常采取兩個辦法：一是根據(jù)\"出口 貸款保險條例\"，另一個是根據(jù)\"加拿大小麥局條例\"。使用前一個條例雖不需立法審議， 但要求加拿大政府與購買小麥的國家的政府交換備忘錄。遵照這個常規(guī)給中國做貸款擔(dān)保， 就意味著加拿大承認(rèn)中華人民共和國政府。采用\"加拿大小麥局條例\"，財政部不僅能對貸 款給小麥局的銀行予以擔(dān)保，還能隨時增加擔(dān)保貸款的數(shù)目，用不著新的立法，只須樞密院 決議的特別授權(quán)就可。另外的考慮是，如果發(fā)生中方不償付借款，可由政府補(bǔ)償小麥局的損 失。至于可能造成對中華人民共和國的事實承認(rèn)問題，由華潤公司與加拿大小麥局出面簽定 貸款合同就可以避免，\"不會對我們的外交造成任何特別問題\"。對內(nèi)閣會議討論中提出另 一個問題，即與美國的摩擦問題，備忘錄不認(rèn)為有什么可擔(dān)心的，美國\"也在其他地區(qū)進(jìn)行 貸款銷售\"。盡管如此，為避免矛盾，建議在下周舉行的加美貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)混合委員會的例會 上，通知美方，其后也告訴澳大利亞及北約盟國，告訴他們這個貿(mào)易還會緩解\"西方國家在 處理剩余小麥問題上業(yè)已存在的磨擦\"。重要的是，貸款銷售\"對加拿大具有重大意義\"， 因為\"中國的需求形勢提供的機(jī)會使加拿大在一個可能成為持久的大宗小麥買主的市場上擴(kuò) 大自己的短期或長期利益，對鞏固我們的賣主地位具有不可忽視的好處\"，\"過去幾年生產(chǎn) 積壓的糧食可能被減少到盤存的水平，使西部農(nóng)場主的收入大大增加。\"因此，他們建議授 權(quán)小麥局主任繼續(xù)與中國代表淡判，努力實現(xiàn)讓中國以現(xiàn)金購買；如果達(dá)不到現(xiàn)金交易的目 標(biāo)，就給予有限貸款。由于涉及買賣數(shù)目很大，貸款期限要盡可能的縮短，最長不過180天， 并保證得到首筆付款；最初建議最多貸款7，500萬元。

可是，3月9日的內(nèi)閣討論，漢密爾頓遇到的阻礙比上一次還大，財政部長佛來明尤其竭 力反對，外交部長也象上次那樣支持他。雖然他們承認(rèn)貸款可以向中國大批銷售糧食，為解 決積存多年的嚴(yán)重小麥?zhǔn)Ｓ鄦栴}提供了最好的機(jī)會，但是會造成許多嚴(yán)重政治與經(jīng)濟(jì)問題， 例如，中國會利用加拿大的糧食\"提前建立軍事儲備……一些加拿大的糧食會被運(yùn)送到東南 亞\"。對加拿大政府為避免加元升值的措施也會造成沖擊，追加預(yù)算產(chǎn)生的積極效果也會被 抵消，加元重新升值。有些閣員還擔(dān)心最終可能招致美國的報復(fù)，例如，在防御問題上不予 合作或減少美國資本在加拿大的投資。最擔(dān)心的是中國可能賴帳。

漢密爾頓及其支持者仍主張簽定長期貿(mào)易協(xié)定，給予貸款，認(rèn)為即使中國在支付最初的 借款之后不再履行借款協(xié)議，那也比儲存大量剩余小麥合算，這筆貸款僅相當(dāng)于儲存這批糧 食的費(fèi)用。有關(guān)招致美國報復(fù)的問題，建議向美國指出，他們贈給巴基斯坦14億蒲式爾糧食 并沒同加拿大\"協(xié)商\"，還告訴美國人，\"建議向中國的糧食銷售會減少加拿大對美國的競 爭壓力，有助于美國處理剩余谷物。\"但是，內(nèi)閣仍沒末被說服，指示小麥局要\"實現(xiàn)現(xiàn)金 銷售\"，如果不能，可考慮給予不過5，000萬美元的貸款，沒同意7，500萬元。根據(jù)這次內(nèi)閣會議的決定，漢密爾頓命令麥克納馬拉率 領(lǐng)四人代表團(tuán)從3月中一直在香港與華潤公司談判，一個重要的障礙就是貸款。

由于受美國政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖，直至中加糧食貿(mào)易時，中國仍然是外交一邊倒，外貿(mào) 只同蘇聯(lián)、東歐一邊做，因而外匯儲備極度短缺，以至于后來小麥貿(mào)易過程中加拿大報刊廣 為流傳一則流言，說中國政府把革命勝利后沒收的銀圓都融化成了銀錠在倫敦金融中心兌換 成英鎊，所以中國與加拿大做小麥買賣時只使用英鎊。流言雖假，中國當(dāng)時缺匯卻真。再加 上正處在三年困難最嚴(yán)重的時刻，蘇聯(lián)要債，確實沒有能力用現(xiàn)金購買糧食，必須使用加拿 大的貸款。因此，麥克納馬談判代表團(tuán)4月7日向渥太華報告，中國政府確實不能使用現(xiàn)金交 易，只同意付25％的現(xiàn)金。同意5，000萬元的借款額度，但期限至少9個月。如果能就這一貸 款期限達(dá)成協(xié)議，就可以簽定協(xié)定，1961年底前從加拿大購買將近80萬噸小麥和23萬噸大麥 ，同時簽定個長期協(xié)定，今后兩年半購買500萬噸小麥和100多萬噸大麥。這兩個協(xié)定是統(tǒng)一 的組成部分，除非同意9個月期限的貸款安排，否則，就不再談下去。

麥克納馬拉要求同意中方要求，否則會丟掉這筆有利的買賣，漢密爾頓也贊成。于是， 提上4月11日內(nèi)閣會議討論，難免又爭論一番。不過，反對聲勢有所減弱，佛來明也承認(rèn)賣 糧食給中國的好處，用賺來的錢\"作為補(bǔ)助金為農(nóng)場主貯存糧食\"。可是，反對力量仍足以 阻止簽定糧食貿(mào)易協(xié)議。例如，有人說為了首筆4，000萬蒲式爾買賣而同意9個月期限，以 后淡判大筆交易時加方就沒有討價還價的余地了。漢密爾頓仍以西部農(nóng)業(yè)利益，同意給中方 貸款優(yōu)惠，\"6個月與9個月貸款期限對加拿大并沒有多大政治意義……（中方）這次提出購 買的糧食卻為（加拿大）解決長期的谷物剩余困難提供了唯一可能的機(jī)會，這個機(jī)會不應(yīng)該 因為拒絕稍加延長的貸款而失去\"，由于華潤公司也與澳大利亞淡判，加拿大有可能失去這 個機(jī)會。

最后，為了盡快促成對加拿大十分有利的這個糧食貿(mào)易協(xié)定，漢密爾頓只好以自己的政 治生命作為賭注，向迪芬貝克總理提出辭職的威脅，\"如果中國人失約就免去他職務(wù)\"，不 過，要公布他辭職的原因，不然就批準(zhǔn)給予中國要求的貸款條件。按漢密爾頓的說法，直到 這時，總理才按其習(xí)慣做法，予以決定性的干預(yù)。迪芬貝克說：\"這個人是真的要辭職了， 因為他相信這是完全有利于加拿大的建議，你們是否準(zhǔn)備作出同樣的辭職行動。好了，不要 再討論了。我得到了我想要的東西。\"

這樣，中加兩國就在1961年4月22日在香港簽定了第一個長期小麥貿(mào)易協(xié)定。從1961年6 月1日到1963年12月31日，中方從加方購買300-500萬噸（1.12--1.86億蒲式爾）小麥和6 0-128萬噸（2.800-4.600萬蒲式爾）大麥。中方先付25％現(xiàn)金，其余部分使用加拿大貸款 ，期限9個月。加內(nèi)閣授權(quán)財政部長為貸款給小麥局的銀行做財政擔(dān)保，最高5，000萬元，利 息5·5％。5，000萬元的貸款限額不久就被突破，6月16日內(nèi)閣會議不顧佛來明反對，增加到1億美元，原因是 1961年中國糧食缺口極大。通過第一個長期糧食貿(mào)易協(xié)定加拿大共賣給中國3·62億美元谷 物。更重要的是，1961年協(xié)定揭開了兩國持久的小麥貿(mào)易的歷史。

為恢復(fù)外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)

第一個中加糧食貿(mào)易協(xié)議不僅在經(jīng)濟(jì)上而且政治上也具有重大歷史意義。這是中加關(guān)系 史上的一次突破，是歷史轉(zhuǎn)折點。加拿大內(nèi)閣決定由小麥局出面與中方簽定協(xié)議，是為避免 承認(rèn)中國。但以上論述可以看出，有關(guān)小麥貿(mào)易的任何決定都由內(nèi)閣會議討論作出，中方出 面簽定協(xié)議的雖是香港華潤公司，但加方知道\"共產(chǎn)國家的對外貿(mào)易由國家控制\"，因而不 能否認(rèn)貿(mào)易的官方性。中加兩國有記錄的貿(mào)易開始于1955年，溫哥華東西進(jìn)出口公司以108 萬蒲式爾小麥與中國食用油公司交換了5，000噸花生。這時朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束不久，美國對中國 實行貿(mào)易禁運(yùn)，所以加拿大的貿(mào)易與商業(yè)部長雖然批準(zhǔn)了這筆交易，但要求是私人性質(zhì)的， 不準(zhǔn)許政府機(jī)構(gòu)加拿大小麥局參與，不用政府批準(zhǔn)和擔(dān)保。1958年那筆3，800萬蒲式爾小麥 生意也是這類貿(mào)易。可是，第一個長期貿(mào)易協(xié)定簽定后，兩國貿(mào)易性質(zhì)就變化了。糧食貿(mào)易 一直由雙方半官方結(jié)構(gòu)--加拿大小麥局與中國糧油進(jìn)出口公司進(jìn)行。小麥局隸屬農(nóng)業(yè)部， 更重要的是，財政部出面替它擔(dān)保糧貿(mào)貸款。當(dāng)然，政府出面擔(dān)保并不是新鮮事，圣·洛朗 政府時代就已給波蘭、捷克斯洛伐克等購買加拿大糧食的共產(chǎn)黨國家作過貸款擔(dān)保，但不同 的是，加拿大已經(jīng)承認(rèn)了波蘭而與中國卻沒有外交關(guān)系。一旦加拿大政府出面為小麥局擔(dān)保 向中國貸款銷售糧食，就意味著加拿大政府實際參與谷物貿(mào)易了，那么它實際已把自己作為 了中華人民共和國的正式貿(mào)易伙伴了，兩國從而建立起來實質(zhì)關(guān)系。所以，前小麥局主任奧 托·拉格先生所說，\"小麥局在加拿大采取行動之前就已承認(rèn)了中國\"。這實際是兩國自19 49年之后第一次官方關(guān)系。

更重要的是，長期糧食貿(mào)易為相互承認(rèn)與建交奠定了基礎(chǔ)。到1963年末，第一個糧貿(mào)協(xié) 定完成，又簽定了第二個，1965年10月簽訂了第三個長期貿(mào)易協(xié)定。從1961年到1970年中加 建交，中國從加拿大總共進(jìn)口了1，800萬噸小麥和130萬噸大麥，成為英國之后第二大加麥 消費(fèi)國。這一實際利益對加拿大公眾有決定性影響，由原來不支持轉(zhuǎn)為贊成承認(rèn)中華人民共 和國。西部農(nóng)場主的轉(zhuǎn)變特別突出。他們之中很大一部分本來是來自東歐的移民，一向反對 共產(chǎn)黨，當(dāng)然也反對中華人民共和國。隨著谷物貿(mào)易的進(jìn)展，他們的經(jīng)濟(jì)狀況迅速改善，支 持與中國建交，恢復(fù)全面貿(mào)易。商界過去對華關(guān)系最保守，是因受邊界兩邊商會組織的影響 ，現(xiàn)在也很快轉(zhuǎn)變。小商人聯(lián)合傳教士等于1964年成立了加拿大歷史上第一個加中友好協(xié)會 ，宣傳承認(rèn)的必要性。各類政治團(tuán)體，如工會、教會及婦女團(tuán)體，也在糧食貿(mào)易以后轉(zhuǎn)而支 持恢復(fù)兩國關(guān)系。

不過，最重要的變化是報刊輿論，其影響更大。60年代中期起，大都轉(zhuǎn)而為承認(rèn)中國、 恢復(fù)貿(mào)易制造輿論。例如，多倫多《環(huán)球郵報》、溫哥華《太陽報》、渥太華《市民報》等 主要報刊，紛紛發(fā)文贊揚(yáng)中國。《市民報》專欄作家杰拉爾得·林奇還寫了一本訪華觀感， 大談外交承認(rèn)符合加拿大的利益。正是由于受正面輿論的影響，加拿大和平研究所1964年民 意測驗表明，絕大多數(shù)加拿大人支持與中國做買賣。1965年蓋洛普民意測驗顯示55％的受訪 者贊成承認(rèn)，28％不贊成，而1959年的測驗支持率為32％，44％反對。

糧食貿(mào)易還促進(jìn)其他商業(yè)貿(mào)易。盡管紡織業(yè)由于中國借小麥貿(mào)易要擴(kuò)大向加拿大的紡織 品出口而反對糧食貿(mào)易，但其他行業(yè)的商人看到的是在中國的商業(yè)機(jī)會，紛紛訪華。首先是 西部的農(nóng)場主，由于直接從糧食得到好處，許多人去中國旅游或?qū)ふ覕U(kuò)大貿(mào)易的機(jī)會。從事 手工藝品生意及旅游業(yè)的商人，也有許多人到中國訪問。在加拿大國家檔案館的\"漢密爾頓 文件\"第193卷中，保存這類商人寫給漢密爾頓的信件很多，要他幫助安排訪華或參加廣交會 。

受糧食貿(mào)易影響，文化交流也從無到有開展起來了。中學(xué)教師、政客和記者隨商人之后 紛紛訪華。加拿大廣播公司記者還拍了一部記錄片《七億人》，使中國進(jìn)入了許多加拿大人 家庭。這是前所末有的。

在糧食貿(mào)易以后，中國對加拿大也采取了積極態(tài)度，主動推動雙邊關(guān)系。1961年秋天， 應(yīng)漢密爾頓的邀請，中國第一個貿(mào)易代表團(tuán)訪加，會見眾多的商界與政府官員，最后由漢密 爾頓在蒙特利爾主持盛大招待會，許多部長、議員出席。1964年7月中國派卜昭敏先生作新 華社駐渥太華記者，實際成為中國的官方代表（他后來調(diào)任對外貿(mào)易、對外交流部門，直到 1980年末仍與漢密爾頓保持密切關(guān)系，為兩國經(jīng)貿(mào)與科技合作做了大量工作）。

中加雙邊這些交往在60年代那種\"高天滾滾寒流急\"的東西方關(guān)系中，無疑是股涓涓暖 流，慢慢溶化冷戰(zhàn)堅冰，為中加相互承認(rèn)與建交奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)時，輿論的炒作使中國成為\"熱點問題\"，加拿大政要被迫表態(tài)。多倫多大學(xué)--約 克大學(xué)亞太研究中心曾做過一項題為\"議會與中國的關(guān)系\"的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從糧食貿(mào)易開始的 1960年到中加建交的1970年，議會討論中國的次數(shù)超過了除加美關(guān)系以外的任何問題，尤其 在糧食貿(mào)易的頭五年里，而建交之后才恢復(fù)常態(tài)，辯論與蘇聯(lián)及毆洲其他國家的關(guān)系的次數(shù) 又多于中國。有了議會的轉(zhuǎn)變與支持，政府就能就建交采取果敢行動了。迪芬貝克保守黨政 府1957年剛上臺時，為向中國出售小麥，本來打算與中國建交，但是在美歐和遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)了一圈 后就放棄了，因為美國反對，中國的東南亞鄰國也因害怕中國而不支持加拿大單獨(dú)行動。然 而，1961年小麥貿(mào)易剛開始，迪芬貝克態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，建議使中國回到國際會議。只可惜糧 食貿(mào)易的第三年保守黨政府倒臺，已來不及處理對華政策了。若該黨繼續(xù)執(zhí)政，很難說迪芬 貝克不會成為加拿大的尼克松，中加建交可能會提前。新上臺的自由黨的外交部長保羅·馬 丁1963年11月28日預(yù)言，\"西方很快就需對這個亞洲巨人制定出實際而有遠(yuǎn)見的政策了。\" 不過，在1963年上臺的當(dāng)年，自由黨皮爾遜政府并沒有立即解決承認(rèn)問題。這次到不是因為 議會和輿論分歧，也不是美國阻撓，而是感到臺灣問題不好處理。他這么一猶豫，又錯過一 次機(jī)會，因為第二年，即1964年就發(fā)生了越南戰(zhàn)爭，接著中國爆發(fā)\"文化大革命\"。雖然皮 爾遜沒有最終解決建交問題，也不是說他在對華關(guān)系上什么事都沒做，例如在中國的聯(lián)合國 席位問題上就有所前進(jìn)。這個問題一直與承認(rèn)問題密不可分，在1965年以前，加拿大政府一 直尾隨美國投票，反對恢復(fù)中華人民共和國的席位。可是，到1966年又回到1950年以前的棄 權(quán)立場。這是皮爾遜發(fā)展對華關(guān)系邁出的一小步，但畢竟沒有解決問題。這一立場與糧食貿(mào) 易后加拿大人對中國友善及發(fā)展關(guān)系的強(qiáng)烈愿望，形成很大的反差，在自由黨內(nèi)引起強(qiáng)烈不 滿，導(dǎo)致1968年自由黨政治危機(jī)。以特魯多為首的自由黨少壯派，對皮爾遜過時的對華政策 提出嚴(yán)厲批評，他們擬定的新黨綱中的重要一條，就是盡快承認(rèn)中華人民共和國。這不僅使 他當(dāng)選自由黨的新領(lǐng)袖，隨后當(dāng)選新總理，在1970年10月13日一舉恢復(fù)了與中國的關(guān)系。

因此，我們完全可以說，糧食貿(mào)易為中加建交鋪平了道路，特魯多做了件水到渠成的事 業(yè)。由于小麥貿(mào)易對促進(jìn)建交十分重要，以致一些加拿大學(xué)者認(rèn)為小麥貿(mào)易\"是一個特殊的 買賣，是向北京敞開大門的外交突破。\"奧托·拉格那句話（小麥局在政府之前承認(rèn)中國） 也是這個意思。

可是，特魯多總理本人并\"不認(rèn)為糧食貿(mào)易是他決定承認(rèn)以使關(guān)系正常化最優(yōu)先考慮的 問題\"，言外之意，糧食貿(mào)易對他決定承認(rèn)并無重要影響。這顯然是黨派的偏見。糧食貿(mào)易 對加拿大的影響是不能否認(rèn)的。從60年代中期中國已成為加拿大糧食的最大買主，幾乎決定 了加拿大的糧食生產(chǎn)規(guī)模。1969年中國在完成三個長期貿(mào)易協(xié)定后表示，今后不再簽定長期 協(xié)定，第二年加拿大就將小麥播種面積及產(chǎn)量減少了一半。這么立竿見影的效果，對特魯多 內(nèi)閣建交決定沒有影響，似乎說不過去。

另一例證或許更能說明糧食貿(mào)易對外交的影響。中加兩國著手建交談判始于1969年2月 ，意大利、比利時幾乎在這同時也與中國接觸，但沒有成功。加拿大的一個教授早已指出， 加拿大之所以更能為中國人接納，原因之一就是，糧食貿(mào)易所建立起來的友好關(guān)系。當(dāng)然， 加拿大當(dāng)年那么快承認(rèn)中國并不完全決定于小麥貿(mào)易，還有國際大環(huán)境方面因素。60年代末 已不是迪芬貝克剛上臺時的形勢了，現(xiàn)在美國霸權(quán)已相對衰落，中國力量相對增大，世界已 形成五大力量中心，即使美國自身也在討論松動對華關(guān)系。所有這些都對加拿大最終決定采 取行動十分有利，也有促進(jìn)，有將近十年的中加糧食貿(mào)易所準(zhǔn)備好的國內(nèi)條件做基礎(chǔ)，特魯 多瞅準(zhǔn)時機(jī)，果斷行動，就成功了。

中加糧食貿(mào)易的意義還在于，外交關(guān)系恢復(fù)促進(jìn)兩國貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。建交的當(dāng)年，加 拿大工業(yè)、貿(mào)易與商業(yè)部長丕平先生率團(tuán)訪華，中方允諾，以后購買小麥，\"首先考慮加拿 大\"。當(dāng)年加拿大完全占有了中國小麥?zhǔn)袌觥＿@年澳大利亞谷物貿(mào)易代表團(tuán)空手而歸，盡管 澳糧還比加糧便宜，直到1973年承認(rèn)中國后才重返中國市場。1973年10月特魯多總理受周恩 來總理之邀訪華，兩國簽訂第一個綜合性經(jīng)濟(jì)協(xié)定，全面恢復(fù)貿(mào)易關(guān)系，并涉及醫(yī)療衛(wèi)生、 科學(xué)技術(shù)和文化教育合作。中方同意今后幾年再買加500萬噸糧食。雙邊貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大后， 糧食仍是主要貿(mào)易項目。例如，1983年加方售糧7.3億元，在向美國出口汽車及向蘇聯(lián)出口 糧食之后列第三。中國農(nóng)業(yè)改革后，糧食增產(chǎn)，1984年中國糧食產(chǎn)量達(dá)4億多噸，儲備1億噸 ，農(nóng)民尚存2500萬噸，已無須大量進(jìn)口。中方這時表明了這一點，以后確實減少了。不過， 糧食至今仍是雙方貿(mào)易的大宗項目，證明糧食貿(mào)易對兩國關(guān)系的重要性。

談到這里，我們當(dāng)然不能忘記當(dāng)年為啟動及推進(jìn)糧食貿(mào)易奔走的加拿大前保守黨政府的 農(nóng)業(yè)部長阿爾文·漢密爾頓先生。這個成就應(yīng)歸功于他。2000年在卡爾頓大學(xué)做這項研究時 ，為解決一些問題，也為對他表達(dá)敬意與感激，筆者到他渥太華Manotick家中拜訪。可惜先 生88歲高齡，已經(jīng)不能正常交談了，總念念有詞，\"Mybrain｀sshort\"，大概腦子\"短路\" 不夠用之義，可能患了腦萎縮之類的病癥。

(責(zé)任編輯：瑤 池)