農(nóng)賦之變

陽歷六七月之交，農(nóng)村稱為午季，是農(nóng)民夏糧收割的繁忙季節(jié)，也是農(nóng)村基層干部征收農(nóng)村稅費（又稱為“午征”）最重要的時刻。與往年不同的是，今年午征之時，農(nóng)村稅費改革試點已經(jīng)在占全國大部分版圖的20個省（自治區(qū)、直轄市）推開。

宣告了這一重要進展的標(biāo)志性文件是國務(wù)院辦公廳于今年4月發(fā)布的《關(guān)于做好2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》。

《通知》宣布，國務(wù)院決定，“積極穩(wěn)妥，量力而行”，把農(nóng)村稅費改革試點擴大到20個省（自治區(qū)、直轄市）——這意味著農(nóng)村稅費改革事實上已經(jīng)超越局部試點的范圍，開始演變?yōu)榫哂腥珖缘母母锾剿鳌?/p>

與擴大試點相配套的是，中央財政預(yù)算對2002年農(nóng)村稅費改革試點新增專項轉(zhuǎn)移支付資金165億元，再加上2001年對安徽全省以及其他省份給予的專項轉(zhuǎn)移支付，共245.1億元。這個數(shù)字已超過所有試點地區(qū)改革前農(nóng)業(yè)稅收入的總和，可謂前所未有。

農(nóng)村稅費改革試點是國務(wù)院先于2000年3月在安徽全省進行的，原計劃到2001年推向全國，2002年基本完成改革。可是在2001年4月，就在各地根據(jù)部署紛紛準(zhǔn)備擴大改革試點之際，國務(wù)院卻緊急發(fā)文，決定暫緩擴大農(nóng)村稅費制度的改革試點。一時間，海內(nèi)外媒體關(guān)于“中國農(nóng)村稅費改革進行不下去”的議論紛至沓來，沸沸揚揚。

當(dāng)然這不完全是無稽之談。2001年7月，朱基總理在安徽考察稅費改革工作時也指出，原本希望搞得快一點的稅費改革面臨相當(dāng)難度，在全國全面推開這項改革還存在很大風(fēng)險。盡管如此，改革并未停步，時隔一年，改革仍顯示出加速推進之勢。

然而，前路并非一馬平川。所謂“積極穩(wěn)妥，量力而行”，也正昭示著改革之多艱。在各地高漲的熱情背后，新一輪改革試點所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的。