聯合國職員的社會保障

社會保障（SOCIAL SECURITY）是一種公共福利措施，旨在保護個人及其家庭免除因失業、年老、疾病或死亡而在收入上所受的損失，并通過公益服務（如免費醫療）和家庭生活補助以提高其福利。世界上發達國家一般都有成熟的社會保障措施，通常有三個相同的特征，一是由法律規定；二是由于年老、殘疾、死亡、疾病、分娩、工傷或失業而收入損失時，對個人至少要償付部分現金；三是福利或服務通過幾個主要渠道提供，包括社會保險和社會補助。

復雜而完備的條文

國際公務員的社會保障制度基本上取法于歐美國家的社會保障制度。關鍵是它得建立在已經達到成熟水平的制度基礎上，并且須隨這種水平的升高而調整。我于1977年到聯合國紐約總部工作時已經覺得職員的社會保障措施十分完備。盡管如此，1998年聯合國改革緊鑼密鼓，機構調整、人員緊縮，職員待遇和保險補助也做了相應調整。當時秘書長安南就說，現在職員辭職的比退休的多，特別是低級官員，因而應使薪給、保險補助、工作條件更加適當才能留住人。由于聯合國的薪給原則是參照國家公務員的最高水平，補助原則是參照最佳的國家條件，故聯合國大會根據國際公務員委員會的建議將專業一級以上的職員工資提高2.48％，子女家屬補助和子女教育補助也做了調整。

聯合國職員的社會保障十分復雜，單是養老金制度除細致的條例外就有專門的一本小冊子幫助職員掌握其“奧妙”，以免該享受的不去享受。老實說，我看了之后不少地方仍然是不懂。好在有專門的機構幫你核計，從保障職員合法權利著眼，一般是不會出錯的，偶有錯誤，職員還可以申訴。這就是條例和小冊子的作用了。根據職員條例，除養老金外，職員社會保障還包括病假、產假、因公死亡負傷染病補償、個人財產因公蒙受損失補償，等等。

病假怎么休？

病假似乎是簡單的，生了病憑醫師證明就可以請假，但這里涉及扣不扣工資的問題，因而就要看生病的職員屬于哪一類職員。職員大致上有三類，一是不足一年的定期合同職員，二是一年以上五年以下的定期受聘職員，三是長期或稱常規受聘的職員，包括五年以上的定期受聘或連續工作了五年的職員。第一類任職期間每月病假不得超過兩個工作日。第二類在連續工作一年的情況下可以有三個月的全薪病假和三個月的半薪病假，條件是在四年受聘期間病假總數不超過18個月，即九個月的全薪病假、九個月的半薪病假。第三類在連續四年的工作期間可以有九個月的全薪病假和九個月的半薪病假。

特別的是病假也包括因公共衛生關系而不能上班的情況，例如職員住處附近發生疫情，因隔離而不能上班，在規定期限內職員工資和報酬不受影響。一年內如未經許可七天因病不上班，以后再不上班，則必須提供醫師許可，或從年假中扣除，或作為不付工資的特別假期處理。對于請病假的職員，可以隨時要他出示醫師證明，如果認為他可以上班，則拒絕他繼續請病假，或取消未用完的病假。即便是請了病假的職員，未經秘書長批準，也不得擅自離開工作所在地。

我在總部工作將近七年，醫務室主任是位華人，除了為醫療保險或看牙醫，麻煩過他按規定出證明外，沒有因病假找過他。他是位熱心腸人，對病人可說關懷備至，而且為人很風趣。

職員條例中所列的產假、因公死亡負傷染病、因公個人財產蒙受損失等等優待和補償，基本上和我無關，也無需細說。值得一提的是，女職員產假一般是六周，最長不超過八周。如果醫師或接生者計算失誤，產婦不負責任，仍然按照實際的分娩日享受全薪假期待遇。產婦休產假不影響她的年假，仍然像工作時期一樣計算年假期。

養老金怎么付

養老金制度是聯合國職員社會保障制度的核心，列在職員條例第六章《社會保障》的首位，題目是“參加養老基金”。條文有云：“職員可按照聯合國職員共同養老基金條例規定參加該基金。”所謂聯合國職員共同養老基金是根據聯合國大會決議于1949年成立的，原本專門為聯合國職員服務，后來由聯合國大會決定接受聯合國專門機構和其他國際組織參加，現包括聯合國在內共有19個成員。基金提供的補助計有退休補助、提前退休補助、延遲退休補助、殘疾補助、子女補助、遺孀補助、非直系親屬補助、回原籍安置費等。正如養老金的小冊子所說，當職員脫離聯合國的職務時，得在這些補助中做出選擇，仔細權衡得失，因為一旦選定就難以更改了。當年我對此真是茫然無知，以為養老金不過是退休后領取退休金而已。幸虧朋友幫忙，才略知其中的深淺。

養老金是白送的嗎？非也。其實是職員自己積累的。聯合國職員條例說，凡聘任期超過一年，或聘任期短而工作已滿一年，且無30天的間斷的職員，都可成為聯合國職員共同養老基金成員。而一旦成為基金的成員，職員本人和雇用他的聯合國都要在雇用期間向基金做貢獻，直到他離職，不再是基金成員。職員的貢獻按月從他工資中扣除，而雇主聯合國的貢獻是職員貢獻的兩倍。其數額是按職員工資額提成，所提百分比由保險統計單位核定。我在聯合國時（1984年以前）雙方的貢獻是職員工資的7％和14％，1984年～1988年為7.25％和14.5％，1988年7月至1989年6月為7.5％和15％，等等。職員退休后的補助就是按照不同年份的提成額核算的。

養老金之成為社會保障就在于職員能從自己貢獻的基金中得到補助。以最通常的退休金為例，職員離職時有三種情況，一是年滿60歲、工作年限五年以上，一種是年滿60歲、工作不足五年，再一種是不足退休年齡（所謂提前退休）或超過退休年齡（所謂延遲退休）。且不談提前退休或延遲退休，僅就滿60歲的退休職員來說，他們離職后領取退休金可以全部按月領取，或者一次領出1/3、余者按月領。但是，工作不滿五年的，只能把自己交納養老基金的錢取出，不能拿聯合國所交納的基金，實際上就是不能享受退休金待遇。

有專門的公式根據職員的不同情況計算應得的退休金額，供職員自己核算。說實話，那是相當麻煩的。通常都是負責養老金的部門早已算好了。我只知道有幾個基本因素，即參加養老基金的年數（一般是一上任就參加了），任職期間最后36個月的平均年工資額，任職期間不同年份的提成百分比。舉例說，平均年工資額為10000美元，繳納養老基金22年，按提成百分比換算后，年退休金額就是4400美元。如果有子女補助等，就加在一起。▲