山西革命老區的三大貢獻

革命老區，即革命根據地，是中國共產黨在革命戰爭中的偉大創造。

始創于抗日戰爭初期的山西革命老區，就其表象而論，有三個特點：一是存在時間長。從1937年10月至1949年9月，共12年，其間不僅沒有間斷，而且堅持到全省完全解放和全國新民主主義革命徹底勝利。三是占全省面積大。按2000年的行政區劃，118個縣(市、區)中，109個縣(市、區)為老區，占92%；1882個鄉中，1520個鄉為老區，占80%(山東省占65.2%，陜西省占47.8%，河北省占47.6%，河南省占45.5%)。三是遍布全省各區。晉東北、晉西北、晉東南、晉西南四塊革命根據地分布于全省各個市(地區)的廣大城鄉。

山西革命老區是由中共中央、中共中央軍委、中共中央北方局、八路軍總部及其下屬的三個師作為重大戰略部署領導創建的，為中國革命在全國取得徹底勝利作出了三大戰略性貢獻。即：堅持華北敵后抗戰的戰略支點，支援全國解放戰爭的戰略后方，創建新民主主義社會的試驗基地。

堅持華北敵后抗戰的戰略支點

抗戰爆發后，中共中央指揮中心在陜北。八路軍在華北地區直接對日作戰，必須有一個戰略支點，作為黨和軍隊賴以生存、發展的戰略依托地。這個戰略支點，必須有利于插入日軍進犯的戰略要地，有利于開展敵后游擊戰爭，有利于推動全民族的抗日統一戰線，有利于獨立自主解決兵源、給養，有利于向華北各戰略地區出擊，開辟整個華北敵后戰場。

對具有\"五有利\"條件的戰略支點，毛澤東、張聞天、周恩來共同選擇在山西。

毛澤東：1937年9月17日，在發往山西前線的電報中，指出八路軍\"在山西應分晉東北、晉西北、晉東南、晉西南四區展開\"，\"支持華北游擊戰爭\"。1938年2月21日，更明確提出\"西安、武漢、長沙、南昌萬一不守，應以山西區、鄂豫皖區、蘇浙皖贛邊區、陜甘寧邊區、鄂豫陜邊區、湘鄂邊區為主要戰略支點\"。

張聞天：1937年11月15日，在中共中央機關刊物《解放》周刊1卷25期發表題為《把山西成為北方游擊戰爭的戰略支點--太原淪陷后的隨筆之一》一文，署名洛甫。

周恩來：1937年9月，從山西前線致電中共中央，分析山西的戰略地位，提出山西應成為\"抗日戰爭的重心\"。

毛澤東等選擇山西作為堅持華北敵后抗戰的戰略支點，基于下述4個相輔相成的條件。

第一，基于日軍侵華的部署和進攻的態勢

日本帝國主義全面發動侵華戰爭后，提出\"欲占領中國，必先占領華北，欲占領華北，必先占領山西\"的戰略部署，妄圖\"一個月拿下山西全省，三個月滅亡全中國\"。1937年7月29日、30日，日軍連陷天津、北平。從8月起，日本參謀本部又從國內抽調第十四、第十六、第一O八、第一O九各師團開赴華北戰場，侵駐華北的日軍達30余萬人，其主力沿平綏鐵路、平漢鐵路、正太鐵路向山西進犯。9月，連陷山西雁北11縣。10月上旬，日軍突破國民黨軍隊駐守的雁門關至平型關的內長城防線，驅兵南下，進逼太原。

在此期間，華北的國民黨軍步兵、騎兵、炮兵等部隊共70余萬人，幾度設防，抗擊日軍，終因執行政府和軍隊片面抗戰的路線和被動防御的軍事方針，擋不住日軍30萬人的銳利進攻，導致失地、后撤的敗局。

正是依據上述戰爭態勢，毛澤東提出全民抗戰、持久抗戰的路線和方針，把數量極為有限的八路軍主力部隊集結于山西這個戰爭熱點地區，以山地游擊戰為主，配合國民黨軍隊從側翼阻擊敵人。

第二，基于國民黨山西地方實力派閻錫山的政治態度

閻錫山是一個復雜多變、萬變不離其宗的山西地方實力派和封建性很重的軍閥、政治家。他在歷史上追隨蔣介石積極反共，在山西屠殺共產黨人和工農群眾，1936年春又派兵阻攔紅軍北上抗日；但又同蔣介石有尖銳矛盾，兩次策動倒蔣戰爭，被蔣介石視為異己，早欲除之而不能。華北事變后，日軍步步進逼晉綏，他對日本既勾結，又防范。閻錫山自喻是在\"三顆雞蛋上跳舞\"，處在平衡于降日抗日、擁蔣防蔣、反共聯共的政治天平之中。在紅軍由山西回師陜北、蔣介石軍隊賴在山西省不撤、日軍日益危及山西之時，他的政治天平開始傾斜，越來越意識到只有守土抗戰才能保住自己的統治，只有借助共產黨的力量才能發動山西民眾守土抗戰。在紅軍1936年東征期間，毛澤東摸透了閻錫山縱橫捭闔、左右逢源的政治秉性。同年5月25日，毛澤東親筆致信閻錫山，提出為了抗日，紅軍\"甚愿與晉軍立于共同戰線\"。從此，毛澤東通過各種渠道，推進共產黨與閻錫山的抗日合作，在一年之內取得超常的進展。1936年10月，中共中央北方局派薄一波等人回山西專做閻錫山的統戰工作，廣泛發展犧盟會組織；委托朱蘊山、張學良、楊虎城分別面晤閻錫山，一再轉達中共合作抗日的誠意。先后派南漢宸、彭雪楓、周小舟同閻錫山談判，雙方達成在太原建立中共秘密聯絡站和中共秘密電臺，以及開辟晉陜秘密交通線和晉陜通商等協議。1937年7月下旬，閻錫山還向中共駐晉秘密聯絡站負責人彭雪楓透露南京方面企圖借日軍之手殲擊紅軍的計劃，并建議紅軍在五臺山一帶創建根據地，答應紅軍入晉后補充槍支彈藥和其它供給。實際上，在第二次國共合作實現之前，中共與閻錫山已經立于抗日共同戰線。八路軍3個師入晉得到閻錫山的多方合作與支持。而這一點，實在是創建戰略支點絕對不可缺少的政治條件。

第三，基于山西表里山河的地理環境

山西省地處黃土高原，太行山、呂梁山、管涔山、恒山、太岳山橫亙其間，山區占全省面積80%以上。1937年9月，周恩來由山西抗日前線致電中共中央，指出\"山西素為華北屋脊，東可瞰制平漢，遠達偽滿洲國境，既可阻斷關東軍與華北派遣軍之聯系，又可威脅平津；太行向東越平漢，跨津浦迄渤海之濱；南出豫北，跨隴海，馳騁黃淮江漢；北出平綏，挺進蒙古草原，可打通國際援助路線；向西連接陜甘。若突破三晉范圍，由山地推向平原，由晉進而冀、察、綏、魯、豫，再與山東、華中、華南連結，而成抗日戰爭的重心。山西群眾基礎好，人口稠密，物產豐富，有紅軍主力，閻與我合作抗日，將可造成數百萬人民的游擊戰爭。\"周恩來從山西地勢論及山西將\"成為抗日戰爭的重心\"。山西雄踞群山，輻射平原，是創建戰略支點絕不可少的條件；山西失之于敵，則華北不保；山西據之于我，則華北復得。

第四，基于黨在山西的工作基礎

山西黨組織建立于大革命時期。\"四一二\"反革命政變后，山西黨組織在腥風血雨中苦斗。從1936年開始，根據毛澤東的指示，以劉少奇為書記的中共中央北方局把黨的工作重點逐步放在山西，先后派張友清、趙仲池、趙振聲加強中共山西工委工作，派薄一波等組建專做閻錫山統戰工作的中共山西公開工委。山西黨組織逐步糾正\"左\"傾關門主義和冒險主義的傾向，執行黨的抗日民族統一戰線政策，開創了抗日救亡的新局面，黨組織自身也得到擴大和發展。抗戰爆發后，北方局和八路軍總部派出大批干部到山西，在各縣建立黨組織和游擊隊。1937年10月，北方局按山西四區分別組建4個省委，省委下屬特委、縣委。山西黨組織逐步成為創建戰略支點的領導核心。

為把山西建成堅持華北敵后抗戰的戰略支點，中共中央依據戰局的發展，實施如下措施：

第一，把黨與八路軍的主要力量放在山西，形成創建華北敵后抗戰戰略支點的領導核心和后盾

中共中央派往山西4支力量：

一是中共中央北方局。1937年7月28日，北方局書記劉少奇到太原，1938年3月中旬，返回延安，在山西工作約230天。8年中，北方局長駐山西，指導以山西為中心的華北地區黨的工作。北方局書記先后為劉少奇(1937.8-1938.11)、楊尚昆(1938.11-1941；1942.9-1945.8)、彭德懷(代理，1941.11-1945.8)、鄧小平(代理，1943.9-1945.8)，北方局委員先后有彭真、朱瑞、聶榮臻、關向應、程子華、郭洪濤、劉錫五、李大章、羅瑞卿、滕代遠、張際春等。北方局選派干部到山西，組建5個省委，包括以張友清為書記的中共山西省委(后改稱中共晉西南省委)、以趙林為書記的中共晉西北省委、以李葆華(后為黃敬)為書記的中共晉察冀省委、以李菁玉(后為李雪峰)為書記的中共冀豫晉省委、以薄一波為書記的中共山西省公開工委。

二是八路軍總部和下屬3個師。包括總指揮(總司令)朱德、副總指揮(副總司令)彭德懷、參謀長葉劍英、副參謀長左權(后有王若飛、滕代遠、楊立三)、政治部主任任弼時(后為王稼祥)、政治部副主任鄧小平(后為傅鐘)；一一五師師長林彪(后陳光、羅榮桓先后代理)、副師長聶榮臻、政治委員聶榮臻(后為羅榮桓)；一二O師師長賀龍、副師長肖克、政治委員關向應；一二九師師長劉伯承、副師長徐向前、政治委員張浩(后為鄧小平)。

三是中共中央代表周恩來。1937年8月30日、31日，毛澤東兩次致電途經西安準備赴南京同國民政府談判的周恩來：\"周宜即赴太原、大同晤閻，商好紅軍入晉后各事(活動地區、作戰原則、指揮關系、補充計劃等)\"。周恩來9月5日到太原，執行毛澤東囑托各事，直到11月25日赴延安參加中共中央政治局會議，在山西工作82天之久。

四是八路軍駐晉辦事處(前身為紅軍駐晉秘密聯絡站)，主任彭雪楓(后為王世英)、副主任曹言行。

當時，中共中央政治局委員18人，派到山西7人(周恩來、任弼時、彭德懷、張浩、劉少奇、朱德、關向應)；中共中央軍委11人，派到山西10人(周恩來、朱德、彭德懷、任弼時、葉劍英、張浩、賀龍、劉伯承、徐向前、林彪)。張聞天作為中共中央總負責人，毛澤東作為中共中央常委、中共中央軍委主席，身在延安，心系山西。《毛澤東軍事文選》收錄1937年9月至1938年4月電文66篇，其中發往山西前線的61篇。

第二，全面發展山西抗日統一戰線，發動全民共同抗戰。

1937年9月7日、9日，周恩來、彭德懷、徐向前在代縣太和嶺口村第二戰區司令長官行營與閻錫山會談。其間，又前往大同、雁門關與傅作義、楊愛源等晉軍將領會談。雙方就八路軍入晉后的活動地區、作戰原則、指揮關系、補充計劃等達成協議，其中包括一一五師開到五臺、靈丘地區，配合晉軍布防平型關一帶側翼殲敵的計劃。會談中，周恩來應閻錫山的請求代擬第二戰區晉北作戰計劃，隨后，晉軍對日軍展開晉北戰役。

9月22日，周恩來、朱德在太和嶺口村與閻錫山再次晤談。閻錫山同意八路軍進行獨立自主的山地游擊戰，朱德同意在有利條件下配合友軍進行運動戰。周恩來建議山西分成若干區進行獨立作戰，建立持久的抗日根據地(10月，閻錫山下令將全省劃為7個行政區，設行政區公署)。9月25日，根據雙方協議，八路軍一一五師在平型關伏擊日軍板垣師團，殲敵1000余人，打破了\"皇軍不可戰勝\"的神話。

周、閻第一次會談中，周建議成立第二戰區戰地總動員委員會(簡稱戰動總會)。9月22日，全國第一個國共兩黨和各方人士合作抗日的統一戰線組織戰動總會在太原舉行成立大會。大會采納周恩來提出的工作三項原則：積極組織民眾，武裝民眾；實行真正的合理負擔，改善人民生活；實行民主政治，扶持抗日言論、出版、集會之自由。戰動總會在第二戰區司令長官領導下，由各黨派、各團體、晉察綏政界和社會名流共12個方面的25名委員組成。其中，鄧小平、彭雪楓、程子華、南漢宸以中共和八路軍代表身份作為委員。大會公推愛國將領續范亭(后加入中國共產黨)為主任委員。戰動總會活動區域先在晉北和綏察的30余縣，后擴展到晉綏察70余縣。戰動總會在各地實際成為統一戰線性質的半政權組織，直接組織抗日武裝2萬余人；實行合理負擔，推動減租減息，監督抗日政權，動員民眾罷免為非作歹的縣長，許多縣的動委會主任成為抗日縣長。

中共中央北方局提出同時開展上層統一戰線和下層統一戰線的方針。根據北方局的指示，薄一波等加強犧盟會工作。9月27日，犧盟會全省第一次代表大會召開。蔣介石、朱德、彭德懷向大會發賀電。周恩來、彭雪楓向大會致祝詞。大會通過實行全面抗戰的22條決議案，選舉閻錫山任犧盟會會長，選舉薄一波、梁化之等7人為常務委員(除梁化之外，6人為共產黨員)，執行委員17人中有13人為共產黨員。會后，薄一波依據中共中央《抗日救國十大綱領》，草擬《民族革命十大綱領》，經閻錫山以第二戰區司令長官名義公布執行。犧盟會先后開辦13個訓練班，培訓2萬余名干部分赴各縣改造舊政權，組織許多支游擊隊。在閻錫山重新劃分的7個行政區中，有5個行政區公署主任既是犧盟總會常務委員、執行委員，又是中共秘密黨員。在全省105個縣中，有70余縣縣長既是犧盟會、動委會干部，又是中共秘密黨員。全省犧盟會發展到80余萬人。與此同時，薄一波受閻錫山委托擬定擴建山西新軍方案。至1939年7月，山西新軍擴建成9個旅(決死一縱隊、二縱隊、三縱隊、四縱隊、二O九旅、二一二旅、二一三旅、工人武裝自衛旅、陸軍暫編第一師)，共50個團，7萬余人。9個旅名義上歸閻錫山軍隊建制，實際由共產黨員領導，受八路軍指揮。

中共中央北方局通過各級黨組織和犧盟會、戰動總會廣泛組織工、農、青、婦各救國會，會員達120萬余人。1938年4月，五臺山僧眾成立佛教救國同盟會，會員有1200余名僧眾，并成立400余名僧眾組成的抗日自衛隊。

第三，黨與八路軍分四區創建敵后抗日根據地，形成四面包圍日軍的態勢

1937年11月8日，太原失守。12日，毛澤東指出：\"在華北，以國民黨為主體的正規戰爭已經結束，以共產黨為主體的游擊戰爭進入主要地位。\"13日，又指出，黨與八路軍的任務，\"在于發揮進一步的獨立自主原則，堅持華北游擊戰爭，同日寇力爭山西全省的大多數鄉村，使之化為游擊根據地。\"

據此，在晉東北，聶榮臻率一一五師主力一部，依托恒山山脈，與李葆華為書記的中共晉察冀省委相配合，創建以晉東北為腹地的晉察冀抗日根據地。在晉西北，賀龍、肖克、關向應率一二O師，依托管涔山脈，同以趙林為書記的中共晉西北省委相配合，創建晉西北抗日根據地。在晉東南，以劉伯承、徐向前、張浩(后為鄧小平)率一二九師，依托太行、太岳兩山脈，同以李菁玉(后為李雪峰)為書記的中共冀豫晉省委相配合，創建以晉東南為腹地的晉冀豫抗日根據地。在晉西南，林彪、羅榮桓率一一五師三四三旅，依托呂梁山脈，同以張友清為書記的中共山西省委(后更名為中共晉西南省委)相配合，創建晉西南抗日根據地。

在創建四塊抗日根據地的初期，黨組織與八路軍發動群眾，實行合理負擔，收編國民黨潰軍，組織抗日游擊隊，阻擊日軍進犯。同時，猛烈發展黨員，組建縣、區、村中共組織，改造地方政府，組建抗日民主政權。到1938年5月，4塊根據地內，有4個省委、20個特委(地委、中心縣委)、100多個縣委，黨員2萬余人。與黨委相對應，組建抗日政府和工、農、青、婦各抗日救國會，全省組織起來的民眾約300萬人。八路軍由入晉時的2萬余人擴展到10萬余人，新軍7萬余人。抗日軍民多次打退了日軍的多路圍攻，鞏固了4塊抗日根據地。毛澤東在《論持久戰》一文中概括此時的戰局，指出：\"在山西，我已三面包圍了同蒲路(路之東西兩側及南端)，四面包圍了太原城\"，\"我之包圍好似如來佛的手掌，它將化成一座橫亙宇宙的五行山\"，把\"法西斯侵略者，最后壓倒在山底下，永世不得翻身\"。

第四，八路軍向周邊省區展開，創建華北敵后抗日根據地。

1938年4月21日，毛澤東、張聞天、劉少奇電示山西前線八路軍與北方局各負責人，調八路軍主力開赴河北、山東平原地區，大量發展游擊戰爭。隨即，徐向前率一二九師主力一部和一一五師一部挺進到冀南、冀魯豫邊區，創建冀南、冀魯豫兩塊抗日根據地。一二O師分兵向冀熱察、大青山挺進，創建冀熱察、大青山兩塊根據地。

1938年冬，根據中共中央決定，在山西的八路軍三個師再次分兵，一二九師主力一部進入冀南，一二O師主力一部進入冀中，一一五師師部率三四三旅進入冀魯豫邊區和山東，在這些地區，擴大或新辟抗日根據地。

在八路軍主力向周邊省區展開的同時，山西各級黨組織根據毛澤東、劉少奇關于《立即組織以八路軍名義出現的游擊兵團》的電示，在晉西北、晉西南、晉東南、晉東北掀起新的擴兵運動，為八路軍灌注新的血液。8年抗戰，山西累計參軍的青壯年達60余萬人。

至1939年初，以山西為支點的華北敵后根據地迅速擴展，東自錦州、山海關、膠東半島、黃海、渤海沿岸，西至黃河，北至熱河、察哈爾、綏遠，南至隴海鐵路，形成東西1100公里，南北900公里，總面積100萬平方公里，包括5000萬人的華北敵后戰場。以山西為戰略支點，發展華北敵后戰場。牽制日軍南下兵力，為奪取抗日戰爭的完全勝利起了不可估量的戰略作用。

支援全國解放戰爭的戰略后方

抗日戰爭勝利后，山西有60%的面積成為解放區。在中共中央晉綏分局、中共太行區黨委、中共太岳區黨委領導下，在解放區和國民黨統治區的中共組織有20個地委、111個縣委，各區有區委，大部分村有支部，共產黨員15萬人。與中共組織相配套，設有各級政權機構和群眾團體組織。

解放戰爭時期，中共山西各級組織承擔三大任務：鞏固解放區；解放沿正太鐵路、同蒲鐵路未解放的城市；支援全國解放戰爭。1945年8月上黨戰役后，至1948年7月晉中戰役止，經過同蒲鐵路戰役、晉北戰役、聞(喜)夏(縣)戰役、同蒲鐵路中段戰役、臨(汾)浮(山)戰役、呂梁戰役、汾(陽)孝(義)戰役、晉南反攻戰役、正太鐵路戰役、運城戰役、臨汾戰役、晉中戰役，解放了除太原、大同兩座孤城外全省城鄉，基本完成了第二個任務。

因此，在三年解放戰爭中，山西以極大精力、人力、財力、物力支援山西境外作戰，包括支援開辟東北革命根據地，保衛陜甘寧邊區，進軍中原戰場，支援平津戰役，直到最后支援解放大西北、大西南及中南地區。山西作為支援全國解放戰爭的戰略后方，起到了四個作用：向外擴展的基地，兵源補充的基地，后勤供應的基地，輸出干部的基地。

第一，向外擴展的基地

第一次向外擴展。1945年8月20日，中共中央決定開辟東北革命根據地，組建100個團開赴東北。據此，中共中央晉綏分局書記林楓、晉綏軍區司令員呂正操率3個團和組建10個團的連以上干部400余人開赴東北。中共太行區委派出62名東北籍干部、400余名朝鮮義勇軍指戰員、6個分區和6個團的干部開赴東北，中共太岳區黨委派1200名干部(多數為東北籍)開赴東北。

第二次向外擴展。1946年11月起，國民黨軍隊重點進攻陜北解放區。晉綏軍區先后調出三個縱隊由晉西北開赴陜北，參加保衛陜甘寧邊區和解放大西北的戰斗。

第三次向外擴展。1947年6月，為了徹底打敗國民黨軍隊向山東、陜北兩解放區的重點進攻，中共中央決定，實行外線作戰，調晉冀魯豫野戰軍打入國民黨統治區，揭開解放戰爭戰略反攻的序幕。6月30日夜，劉伯承、鄧小平率晉冀魯豫野戰軍12萬人南渡黃河，千里躍進大別山。8月23日，晉冀魯豫野戰軍陳賡、謝富治兵團8萬人在晉南、豫北交界處強渡黃河，依托伏牛山在豫西展開。

第二，兵源補充的基地

三次向外擴展，山西戰場調出正規部隊近30余萬人。山西各解放區一次次掀起參軍熱潮。晉綏解放區三次擴兵9.67萬余人，太行解放區四次擴兵14.43萬余人，太岳解放區三次擴兵7萬余人，晉東北20余縣擴兵2萬余人。以上總計擴兵33萬余人。

第三，后勤供應的基地

一方面，動員大量干部、民工、民兵隨軍支前。

1947年，劉、鄧大軍南下挺進國民黨統治區，山西承擔了后勤保障工作。中共太行區黨委書記李雪峰率1600余名干部、8萬余名民工組成野戰團、基干團隨軍參戰，野戰軍打到哪里，野戰團、基干團支援到哪里。同時，中共太岳區黨委也抽調3000余名干部隨軍支援。陳、謝兵團挺進豫西，中共太岳區黨委副書記、太岳軍區副政治委員裴孟飛和太岳軍區副司令員孫定國率數千名干部和4萬余名民兵、民工隨軍行動，其中20多個野戰民兵連戰斗在伏牛山區。中共太行區黨委也抽調1萬余名民工隨軍支援。

在平津戰役開始后的張家口戰役和圍困大同時，晉東北民兵4048人隨軍支援。渾源、靈丘、廣靈民工投工44萬個。在平津戰役期間，西雁北參戰民兵1616人，支前民工3.6萬余人。東雁北參戰民兵15個連，支前民工也達3.6萬余人。

另一方面，提供大量軍用物資。1947年劉、鄧大軍和陳、謝兵團南下，攜帶100余萬銀元，大部分來自太行區。在解放戰爭中，太岳解放區貢獻數億公斤糧食。1947年8月，西北野戰軍嚴重缺糧，毛澤東和中共中央軍委急令調糧增援。晉冀魯豫解放區動員出1300萬公斤糧食，由賀龍組織的龐大運輸隊急運陜北戰場，僅呂梁解放區就組織10萬余名民工，人背牛拉，參加運糧。在解放戰爭中，晉綏解放區共支援陜甘寧邊區糧食2500萬公斤。1947年秋，晉綏解放區婦女為西北野戰軍趕制棉衣6.5萬余套、軍鞋16萬余雙、棉被2500床；1948年，又縫制軍鞋87萬余雙、單褲14.54萬余條、布襪25.3萬余雙。1947年，晉綏邊區政府支援黨中央經費55.7億元；1948年，又移交陜甘寧邊區政府經費3.7億元。

第四，干部輸出的基地

山西解放區向外大批輸出干部，共有三次：一是1945年秋冬輸向東北；二是1947年夏隨劉、鄧大軍南下；三是全國解放前夕，更有大批的干部奔赴大西南、大西北和中南區。1948年10月10日，中共中央通知全黨：為了奪取全國政權，\"戰爭的第三年內，必須準備好三萬至四萬下級、中級和高級干部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些干部能夠隨軍前進，能夠有秩序地管理大約五千萬至一萬萬人口的新開辟的解放區\"。10月29日，中共中央華北局作出《關于外調一萬七千干部的決定》。據此，中共中央晉綏分局、中共太行區黨委、中共太岳區黨委和晉東北黨組織迅速抽調干部，組成班子，進行集訓，超額完成外調干部的任務。從1948年11月至1949年6月，山西各解放區共南下區級以上干部1萬余名，連同南下部隊轉業到地方工作的山西籍干部共2萬余名。其中：

晉綏區赴川康地區的干部，組成3個區黨委、8個地委、80個縣委及所屬區委。

1949年夏，晉南干部赴西北的干部組成1個區黨委、3個地委、10個縣委、50個區委。

太行區共調出干部7998人，其中，區黨委級11人、地委級97人、縣級752人、區級5023人、一般干部2115人。

太行區、太岳區赴福建干部4100余人，其中太岳區干部組成3個地委、24個縣委、75個區委。

晉中區干部3000余人赴湖南，組成6個地委、36個縣委、216個區委。

建設新民主主義社會的實驗基地

1940年1月，毛澤東發表《新民主主義論》長篇論文，首次提出\"新民主主義的政治、新民主主義的經濟和新民主主義的文化相結合，這就是新民主主義共和國\"，并對新民主主義的政治、經濟、文化的科學內涵，作了詳盡的論述。這篇論文成為指導各抗日根據地和后來的解放區各項建設的綱領性文獻。

此時，山西已建成幾塊鞏固的抗日根據地，在頻繁的對日作戰的同時，從政治、經濟、文化三方面持續進行新民主主義建設，直到1949年成立中華人民共和國。在此期間，毛澤東、劉少奇、楊尚昆、鄧小平、彭德懷等，多次指導山西各根據地的建設。尤其是鄧小平在主持一二九師和中共中央太行分局、中共中央北方局工作期間，先后發表《黨與抗日民主政權》(1941年4月15日)、《一二九師文化工作的方針任務及其努力方向》(1941年5月)、《根據地建設與群眾運動》(1943年2月20日)、《太行區的經濟建設》(1943年7月2日)等文章或講話，對建設新民主主義社會提出具體的方針、政策和方法。1948年4月1日、2日，毛澤東由陜北向河北轉移，途經晉綏解放區首府興縣，發表《在晉綏干部會議上的講話》和《對晉綏日報編輯人員的談話》，闡述了中國共產黨新民主主義總路線和總政策是\"無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命\"，黨在土地改革中的總路線和總政策是\"依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產\"，闡述了黨報的辦報方針、路線和宣傳藝術。

正因為有中共中央和中央局的直接領導，山西各抗日根據地和后來的解放區，在長達10年的新民主主義建設中，積累了成功的經驗。

第一，建設新民主主義的政治

革命的根本問題是政權問題。是否建立共產黨領導的民主政權又是創建根據地的重要標志。從1937年秋冬開始，黨與八路軍在山西就在縣和專區一級改造舊政權，建立抗日民主政權，在此基礎上，在各邊區陸續建立相當于省一級的抗日民主政權。1938年1月，中共晉察冀省委召開晉察冀邊區軍政民代表大會，出席大會代表149人。大會選出宋劭文、聶榮臻等9名委員組成邊區行政委員會，主任委員宋劭文。召開代表大會選舉成立邊區行政委員會，會前征得閻錫山同意，會后呈報國民政府行政院獲得批準。這是在敵后由共產黨領導的、國共合作建立的第一個邊區抗日民主政權。1940年2月，中共晉西區黨委召開晉西北軍政民代表大會，出席大會代表100人。大會宣布成立山西省第二游擊行政公署(1941年8月改稱晉西北行政公署)，主任續范亭，副主任牛蔭冠。1940年4月，鄧小平代表中共中央北方局提議，在晉冀豫邊區成立統一的政權機構。8月1日，冀南、太行、太岳行政聯合辦事處(簡稱冀太聯辦)成立，主任楊秀峰。晉察冀邊區行政委員會、晉西北行署、冀太聯辦都是相當于省一級的過渡性的抗日統一戰線性質的民主政權，行使一切政權職能。

1941年后，山西各抗日根據地的政權建設進入相對完善的階段，即：實行村選，民主選舉村政權；同時，選舉參議員，召開參議員會，選舉參議會領導機構和政府領導機構。從此，直到創建中華人民共和國前夕，山西各抗日根據地和后來的解放區，民主政權的組織機構分為權力機構(參議會)和行政機構(參議會選舉產生的民主政府)。

最早實行村選制度的是晉東北地區。1939年1月，晉察冀邊區行政委員會發出《關于村選舉的指示信》，指出改革村政權機構，是\"政權問題中的中心問題\"，規定村公所之上設村民代表會，由村民選舉產生。村民代表會閉會期間，村公所為最高議事機關。至1940年春，晉東北地區進行兩次村選，產生村政權最高權力機關村民代表會，村民代表會選舉出村長、副村長并組成村公所，徹底廢除過去的閭鄰制。1941年，晉西北地區、晉冀豫邊區也普遍開展村選工作。

最早實行參議會制度的是晉冀豫邊區。1941年7月，晉冀魯豫邊區臨時參議會(增加冀魯豫區)召開。出席會議的參議員133人，其中共產黨員46名，占1/3。會議聽取并審查冀太聯辦主任楊秀峰作的工作報告，通過邊區施政綱領，并制定其他條例、法令。會議選出臨參會駐會委員15人，議長是八路軍參議員申伯純，副議長是國民黨參議員宋維周、邢肇堂；選舉晉冀魯豫邊區政府委員15人，主席楊秀峰，副主席薄一波、戎伍勝，選舉高等法院院長浦化人。1942年10月、1943年1月，晉綏邊區臨參會、晉察冀邊區臨參會相繼召開，聽取并審議政府工作報告，通過施政綱領頒布有關法令、條例，選舉產生參議會組成人員和邊區政府組成人員。

山西各抗日根據地和后來的解放區，推行新民主主義政治，組建新民主主義政權，積累了豐富經驗：

一是法制化。晉西北村選前，晉西北行政公署頒布《晉西北村選暫行條例》、《晉西北村政權組織暫行條例》，規定\"凡邊區境內的公民、年滿18歲者，不分民族、階級、黨派、信仰、性別、職業、文化程度、居住年限等，皆有選舉權與被選舉權，均有提出候選人與自由競選之權；少數民族得自己選舉代表并單獨成立公民小組\"。村選的程序包括宣傳教育、選民發動、調查戶口、公民登記、劃分選民小組、實行民主選舉、公開宣布選舉結果等步驟。選舉采取普遍、直接、平等、無記名投票的方法。為保證不識字、少識字公民參加選舉，創造出\"丟豆子\"(在候選人背后放一個碗，選民向碗內投一顆豆子為一票)，\"劃圈圈\"等辦法。選舉結果，貧雇農、工人和中農居于絕對優勢，同時也有富農和開明地主參加。晉綏邊區臨參會召開之前，晉西北行署公布《臨參會籌委會組織條例》及參議員產生辦法、選舉辦法。

二是\"三三\"制原則。根據地、解放區的政權，是幾個反對帝國主義、反對封建主義的階級聯合起來共同專政的政權，是統一戰線性質的政權。因此，在人員組成上，要體現\"三三\"制原則。即：共產黨員占1/3，非黨的左派進步人士占1/3，不左不右的中間人士占1/3。

三是權威性。參議會作為最高權力機構，負責審查和監督政府工作，頒布重要法令、條例，選舉或罷免參議會組成人員、政府組成人員和法院院長。它實際上履行人民代表大會的職責。由參議會選舉產生的政府和法院，在參議會閉會期間，按照參議會的決議行使政府和法院職權，同樣具有權威性。

四是民主集中制原則。政權機構的重大決策和領導機構的組成，均通過民主討論、民主表決、少數服從多數的原則進行，不允許領導者個人說了算。

五是黨與政府的關系。共產黨組織對同級政權機構的領導，是大政方針的領導，是通過政權中的黨團和黨員來實現，黨委不能直接命令政權機構，更不能直接包辦或干涉具體政務，下級黨委必須執行上級政權機構的決定、命令和法令。

第二，建設新民主主義的經濟

山西各抗日根據地和后來的解放區，在長達12年中，拿出巨大的人力、財力和戰爭物資支援抗日戰爭和解放戰爭，乃至像晉西北河曲、保德、偏關那樣的幾萬人口的小縣，能夠長年供養一個正規團，全賴于根據地內的減租減息、土地改革和各項經濟建設。尤其是在1940年后，根據毛澤東提出的建設新民主主義經濟的要求，經濟建設成為除直接對敵作戰之外壓倒一切的中心任務。為了專職管理各項經濟建設，邊區各級政府相繼設經濟總局、糧食處、實業處、建設處、財政處等專業部門。概括起來，各根據地建設新民主主義經濟，主要包括以下三方面的內容。

(一)由合理負擔、減租減息到土地改革

實行新民主主義經濟，首要的問題是實行\"耕者有其田\"，把廣大農民從繁重的租息捐稅的盤剝下解放出來。在抗戰初期改造舊政權中，是實行合理負擔政策，減輕苛捐雜稅，各階級\"有錢出錢，有力出力\"，支援抗日戰爭。創建根據地后，直到抗日戰爭結束，則持續開展以減租減息為中心的群眾運動，使廣大農民極大地減輕了租息債務，穩定了租佃權，削弱了地主的封建剝削。減租減息前后對比，據太行區15個村統計，地主占有土地由24.63%下降到4.22%，戶數由3.25%下降到1.98%；富農占有土地由18.68%下降到17.18%，戶數由7.25%下降到5.99%；中農占有土地由37.02%上升到60.85%，戶數由37.80%上升到55.20%；貧農占有土地由18.98%下降到17.01%，戶數由48.95下降到33.33%(許多貧農上升為中農)；雇農占有土地由0.25%下降到0.18%，戶數由1.88%下降到0.49%。另據晉綏區、太岳區、北岳區調查，各階級、階層占有土地的變化，其升降規律完全一樣，總的趨勢是地主占有土地下降幅度最大，富農略有下降，貧農、雇農、中農大幅度上升。戶數的變化，也是中農戶數大幅度上升，而地主、富農和貧農、雇農戶數均有下降，原因是地主、富農下降為中農，貧農、雇農上升為中農。兩頭都向中農轉化，這正是新民主主義土地政策的必然結果，即：平均地權，耕者有其田。

在解放戰爭時期，根據中共中央于1946年5月4日發布的《關于土地問題的指示》(即《五四指示》)和1947年9月發布的《中國土地法大綱》，山西各抗日根據地先后在老區、半老區開展以土地改革為中心的群眾運動。到1949年4月太原解放時，已有1.1萬個行政村(占全省行政村總數的75.8%)的870萬農業人口(占全省農業人口的71.6%)完成了土地改革，占農業人口60%的貧雇農、下中農和少數中農分得土地1000余萬畝，農村人均占有土地4.8畝。至1950年冬，山西新區土地改革結束，全省消滅了幾千年延續下來的土地剝削制度。

(二)組織起來，開展大生產運動

抗日戰爭時期，減租減息極大地提高了農民發展生產的積極性，廣大農民購買、佃入和贖回土地，購買耕畜、種子，開墾荒地，興修水利。因為大批青壯年參軍、參戰，農村勞力緊缺，農民創造了幫工互助的辦法，組織起來，發展生產。1943年2月，平順縣西溝村共產黨員李順達組織16戶貧苦農民在季節性幫工互助的基礎上，發展為常年互助組，戶戶增產增收。李順達榮獲太行區生產互助一等英雄稱號。1944年，寧武縣新屯堡村農會秘書、民兵分隊長張初元，一面組織民兵外出作戰，一面組織村民成立13個變工小組，幫助外出民兵種地。民兵隊提出\"不讓日軍搶走一頭牛\"，變工組提出\"不荒民兵一畝地\"。延安《解放日報》發表社論，稱張初元是勞力與武力結合的范例。張初元榮獲晉綏區特等英雄稱號。同年，興縣白家溝村黨支部書記賈保執帶領8戶農民辦起第一個土地運輸合作社，他把自己的毛驢賒給合作社跑運輸，8戶農民集130公斤小米作資本。后又開辦油坊、酒坊、粉坊、豆腐坊、豬場。賈保執榮獲晉綏區合作英雄稱號。抗日戰爭結束時，各根據地組織起來變工互助的勞力占20%左右。解放戰爭時期，參加常年互助組的戶數占總戶數的16.2%。

為了推動大生產運動，各邊區政府成立生產運動委員會等專門機構，制定鼓勵發展生產的各項政策，開展勞動生產競賽，頒布獎勵辦法；召開群英會、勞模會；組織起來，發展生產，繁榮了農村經濟，改善了農民生活，支援了抗日戰爭和解放戰爭。

(三)建立以公營經濟為主、多種經濟成分共同發展的新民主主義經濟模式

各抗日根據地和后來的解放區，其公營經濟主要是由政府或軍隊投資興建的各種廠礦以及公營商業和銀行。隨著城鎮的陸續解放，又接管了一批工礦企業。到1949年全省解放前夕，老解放區較大的公營企業有50多個，職工3萬多人。

同公營經濟并存的有合作社經濟(包括農業、手工業、工商業的合作經濟)、私營經濟(包括農業、手工業、工商業中的個體經濟)和資本主義經濟(主要是富農經濟和雇工生產的私人作坊和小廠礦)。

各邊區政府相繼頒發政策、條例和實施細則，大力發展公營經濟，鼓勵發展合作經濟，保護發展個體私營經濟，允許存在和發展富農經濟和資本主義經濟。各種經濟形成合力，提高社會生產力，支援戰爭，改善民生，為由新民主主義經濟向社會主義經濟過渡創造條件。

第三，建設新民主主義的文化

山西革命老區的文化事業(包括文藝、教育、新聞、出版、醫療、衛生等方面)堅持為戰爭服務、為工農兵服務的方針，都有很大發展。

在文藝工作方面，以鄉村群眾性的自娛自樂活動為主，同時又有部隊和地方的專業文藝團體演出。在內容上，多是自編自演，反映對敵斗爭，反對剝削壓迫和封建迷信，歌頌好人好事，揭露壞人壞事。

在新聞、出版工作方面，地方黨委、政府和軍隊都有相應的機構，辦有刊物、報紙，出版各種圖書。在鄉村，普遍有黑板報、廣播，宣傳時事，宣傳鄉土新聞。

在教育工作方面，抗日戰爭時期，重點是在鄉村開展掃盲、識字活動，有識字班、冬學、民校。在掃盲、識字中結合時事教育。解放戰爭時期，著力發展小學、中學以及干部學校、職業學校。到1949年，太行區有小學8956所，在校學生45.65萬人；中學46所，在校學生1.1萬余人。太岳區有小學4796所，教職員工6018人，在校學生21.65萬人；中學8所，教職員工122人，在校學生1975人；師范學校11所，教職員工91人，在校學生1214人。

在醫療、衛生工作方面，抗日戰爭時期，重點發展鄉村的中醫土藥，政府辦的醫院不多。解放戰爭時期，太行行署先后創辦太行醫院、長治和平醫院、潞安醫院、晉東醫院等公辦醫院19所，醫護人員1000余人，病床733所。太岳區和晉西北、晉東北地區，也有少量公辦醫院，同時私立醫院也在恢復和發展。各邊區政府十分重視普及醫療衛生常識，反對封建迷信活動，改革陳規陋習，改善衛生條件，防病治病。

山西革命老區建設新民主主義文化過程中，堅持反帝反封建的綱領，普及科學的、民主的、大眾的文化；堅持黨對文化工作的領導，同時依靠群眾辦文化；堅持尊重和依靠知識分子，不斷糾正歧視和打擊知識分子的傾向；堅持逐步提高人民的整體素質，促進文化工作全面發展。

山西革命老區作為建設新民主主義社會的實驗基地，為1949年9月召開中國人民政治協商會議，制定《中國人民政治協商會議共同綱領》、《中國人民政治協商會議組織法》、《中央人民政府組織法》，選舉產生中央人民政府，創建中華人民共和國，提供了多方面的實踐經驗。同時，也為山西重新建省和開展建省后的各項工作，打下了堅實的基礎。

山西革命老區功不可沒。山西老區的革命精神永照千秋。(責編征敏)