實踐“三個代表”維護消費者權(quán)益

一、用“三個代表”的要求，認識和對待消費維權(quán)問題

維護消費者權(quán)益是國民經(jīng)濟發(fā)展中一個重大的戰(zhàn)略問題。維護消費者權(quán)益，首先要解決認識問題。消費維權(quán)對于我國來說還是一個相對較新的概念，大家對消費維權(quán)的內(nèi)涵、作用、意義和消費規(guī)律，還不能說全部認識清楚了。貫徹落實“三個代表”的重要思想，就必須真正維護廣大消費者的合法權(quán)益。在一定意義上說，在市場經(jīng)濟體制下，代表和維護消費者權(quán)益，就是代表全社會最廣大人民群眾根本利益的一個具體體現(xiàn)。從這個高度來認識和定位消費維權(quán)工作，才能真正維護好市場經(jīng)濟秩序，才能使社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。這是市場經(jīng)濟的運行規(guī)律。因此，維護消費者權(quán)益，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略支點。

二、要推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須堅持擴大內(nèi)需的方針

我國第十個五年計劃提出，到2010年，我國國民生產(chǎn)總值比2000年番一番。當前，中國面臨的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與前50年、前20年有著非常明顯的區(qū)別。我們正面臨和走過一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。解放前，中國是個貧窮落后的國家。在建國后的很長時期內(nèi)，在改革開放的初中期，我國的經(jīng)濟一直處于一個短缺經(jīng)濟的狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙在生產(chǎn)領(lǐng)域。而現(xiàn)在，這一障礙已從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了需求領(lǐng)域。從1999年下半年起，黨和國家反復強調(diào)，要把擴大內(nèi)需作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略方針。我們可以這樣說：維護消費者權(quán)益就是擴大內(nèi)需，侵害消費者權(quán)益就是在侵害擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略方針。

過去多年中我國曾出現(xiàn)的失業(yè)問題主要是由于沒有充足的生產(chǎn)資料和資金，無法把社會剩余勞動力組織起來，進行社會生產(chǎn)。而在20世紀90年代后期，以下崗、國有企業(yè)開工不足為特點的這個歷史過程中，我們再一次面臨著就業(yè)不足問題。但是與以前不同的是，我們有充分的勞動資料和資金，而是不知道組織這些勞動力來干什么。過去在討論加入世貿(mào)組織時，有些人說，外國產(chǎn)業(yè)一進來，我們就算沒活路了，其實不完全。如我國的家電行業(yè)，已經(jīng)是個高度國際化的產(chǎn)業(yè)了。這個產(chǎn)業(yè)普通檔次的產(chǎn)品面臨的是國際上許多區(qū)域性市場對我們反傾銷，反傾銷就是我國的產(chǎn)品比外國的便宜。1980年中國的外匯儲備是7億美金，到2002年9月底中國的外匯儲備有2586億美金，這其中還不包括城鄉(xiāng)居民私人的外匯儲備。這表明，在過去20年中我國經(jīng)濟的確取得了長足的發(fā)展。供給的擴張已變得不那么困難了。汽車工業(yè)就是一個典型例證，特別是轎車，從起步起就面臨著市場有效需求不足的問題。1996年第九個五年計劃提出，要讓汽車工業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當時規(guī)定，到2000年末，一汽、二汽、上汽三大轎車廠的單廠規(guī)模達到40萬輛。到2010年末時，轎車單廠規(guī)模要達到100萬輛。汽車是規(guī)模經(jīng)濟很明顯的產(chǎn)業(yè)，批量越大，單車成本就越低。達到40萬輛時我們的單車成本就會接近世界平均水平。達到100萬輛就接近世界先進水平。如果我們順利地實現(xiàn)這兩個階段性目標，我們就不用害怕加入世貿(mào)組織后外國汽車業(yè)對我們的沖擊。為什么到如今仍沒有實現(xiàn)呢？就是因為市場有效需求不足。第九個五年計劃提出，轎車工業(yè)要成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。而第十個五年計劃中則明確提出轎車要進入家庭。這兩種說法的區(qū)別在于：第九個五年計劃強調(diào)轎車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)領(lǐng)域的擴張，資源的集中；第十個五年計劃強調(diào)轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是消費的擴張、需求的擴張，這是轎車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 1998年初，我國出現(xiàn)了市場普遍供大于求的現(xiàn)象，我們對這種形勢的突然到來是估計不足的，是始料不及的。大家開始以為，這種現(xiàn)象是短期的，有效需求不足沒什么了不起。但是后來形勢的發(fā)展使我們認識到，我們面臨的不是外部亞洲金融危機，內(nèi)部抑制通貨膨脹政策的短期影響，而是我們已經(jīng)進入一個歷史性的轉(zhuǎn)折過程，經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域、供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域、需求領(lǐng)域。中央做出決策，擴大內(nèi)需不僅僅是短時期的，也不應只是應對亞洲金融危機的政策底線，而是中長期內(nèi)解決我國經(jīng)濟發(fā)展諸多重大難題的戰(zhàn)略方針。

三、要實現(xiàn)擴大內(nèi)需，就要尊重和善待消費者

如何擴大內(nèi)需？最主要是善待消費者。消費是人與生俱來的本能。在經(jīng)濟學中，不需要論證的一個假定的前提，是人主觀的消費欲望是沒有窮盡的。我們在過去幾年中始終保持兩位數(shù)增長的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款，到今年9月底總余額已達到8萬多億元，這說明消費的物質(zhì)基礎(chǔ)是存在的，老百姓有這個消費能力。為什么不消費?一定存在某種經(jīng)濟關(guān)系的障礙，其中之一，就是沒有使消費者這個社會群體的利益受到應有的保護。當他實現(xiàn)自己的消費行為時，利益經(jīng)常受到侵害。所以我們說維護消費者權(quán)益就是貫徹擴大內(nèi)需方針，解決不了這個問題，擴大內(nèi)需就是一句空話。

消費者的利益應當受到保護和尊重，這是市場經(jīng)濟條件下不可缺少的一個重要問題。消費者這個概念本來就是市場經(jīng)濟的概念，當個人和社會發(fā)生社會經(jīng)濟交往時，就有了消費權(quán)益是否受侵害，是否要保護的問題。保護消費者的權(quán)益，是與改革的進程和體制轉(zhuǎn)軌的過程密切聯(lián)系的。我們今天處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，就要真心實意、實實在在地維護消費者的權(quán)益。計劃經(jīng)濟體制下，沒有消費者的概念，只有勞動者、創(chuàng)造者、貢獻者的概念。人們認為消費是惡，生產(chǎn)、貢獻是善，盡可能少地從社會索取，盡可能多地給社會貢獻，才是必要的、崇高的。市場經(jīng)濟不是這樣的，有生產(chǎn)就有消費，消費是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必要環(huán)節(jié)。社會發(fā)展到今天，消費已經(jīng)不再是生產(chǎn)發(fā)展過程中的一個附屬的環(huán)節(jié)，而是關(guān)鍵的、第一位的環(huán)節(jié)。創(chuàng)造出需求，才有生產(chǎn)發(fā)展的余地；創(chuàng)造不出需求，生產(chǎn)就會停滯、萎縮，經(jīng)濟就無法增長。改革發(fā)展到這一步，維護消費者權(quán)益已成為當前改革進程中社會經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整最核心、最直接、最前沿的問題。大到電力、鐵路、民航等壟斷部門和消費者之間的經(jīng)濟關(guān)系，以及政府維權(quán)部門、維護市場經(jīng)濟秩序的職能部門，基本上都按照這樣一個框架運行。我們當前改革的矛盾焦點是調(diào)整交易過程中的利益劃分。如果一個社會總是賣蘿卜的小販得便宜，買蘿卜的消費者吃虧，就一定建立不了市場經(jīng)濟秩序，改革是成功不了的。馬克思主義哲學把它解剖到了最精細的程度，馬克思說，等價交換，公平是市場經(jīng)濟建設(shè)最重要的一塊基石，如果交易過程中普遍存在著不公平，存在一方利益總是侵害另一方的利益，市場經(jīng)濟、普遍分工就不能發(fā)展。大家痛恨地方保護主義，地方保護就是一種對消費者權(quán)益的侵害，就是一種不公平。