美國要設“東北亞司令部”？

前幾天，韓國、美國和中國臺灣地區的媒體，突然翻炒一條消息:美國為了加強其在東北亞的軍事存在，因應東北亞地區“可能發生的軍事沖突”，準備從目前的太平洋司令部中分離增設一個與太平洋總部平級的“東北亞司令部”。

“東北亞司令部”這一概念并不新鮮，但在當前的國際局勢下，美軍是否邁出這一重大的軍事部署的步伐，有新的意義。

美軍真要增設“東北亞司令部”?

最早捅出這一消息的，是2月17日的韓國第一大晚報《文化日報》。該報在頭版報道，美國正積極計劃從太平洋司令部中分離增設一獨立的“東北亞司令部”，以對付可能發生在朝鮮半島、日本列島及臺灣海峽的沖突。

《文化日報》以“美國正推展新設東北亞司令部——轄區包括朝鮮半島、日本及臺灣海峽——已探詢韓國政府之意見”為題，報道了這項消息。為示該報道權威真實，它引述駐韓美軍及韓國國防部高級官員的話指出，美國國防部長拉姆斯菲爾德日前在參議院軍事委員會聽證會上透露，美國正積極研究將駐韓美軍主要部隊大舉南調至漢江以南，并增強以海、空軍為主的戰力等。在朝鮮半島的駐韓美軍，可說是美軍海外戰力重新部署之一環，終極而言，意在增設以日本為據點的東北亞司令部。漢城軍事觀察家分析指出，美國將其軍事重心轉移至朝鮮半島周邊地區，積極推展新設東北亞司令部的目的在于:因應由于朝鮮核問題而高漲的朝鮮半島危機，防御因中國實力增強而危機潛伏的臺灣海峽，牽制俄羅斯勢力向南延伸，以及防衛美國本土的最后防線——日本列島。

韓國《朝鮮日報》18日跟進報道說，如果朝鮮堅持它的“核武政策”，美國總統布什很可能拿出他的“王牌”，就是將臺灣、日本和韓國“核武裝”起來，與中國人民解放軍等外圍軍事力量進行一場賭博。為此，美國考慮增設一個包括臺灣在內的獨立的東北亞司令部。《朝鮮日報》還引述美國國防部官員的話說，美國是在考慮此事，但司令部只包括日韓，不包括中國的臺灣。

隨后，中國臺灣地區的媒體紛紛引述韓國媒體的報道，并且試圖向臺灣“國防部”求證。面對蜂擁而來的媒體質詢，“國防部”官員表現得挺茫然，似乎他們也是剛剛從傳媒口中得到這一消息的。

“東北亞司令部”的分量

按美國國防部官員私下的說法，即使真要成立“東北亞司令部”，它也只涵蓋日本和韓國。倘真的如此，“東北亞司令部”的分量到底會有多重?

先說說軍事分量。駐日美軍和美軍基地，對威懾中國極具價值，比如說，日本嘉手納位于沖繩島的西南部，美空軍基地的面積為19.976平方公里，它是美軍在遠東地區最大的空軍基地，現有軍事人員9000多人。基地內設施齊全，有兵營、通信設施、居民區、高爾夫球場、電影院和學校等，曾被當地人稱為“小美國城”。從嘉手納空軍基地起飛的美軍偵察機，在貼近中國領海線飛行時，最近點距中國領海線僅有12公里!此外，駐橫須賀的美國第七艦隊司令部、駐日美陸軍司令部所在地座間兵營等，都具有各自的戰略意義。而駐韓美軍更是控制朝鮮半島局勢的直接武裝力量，其軍事基地遍布韓國各地，其中絕大多數兵力集中在三八線以南不遠處，以便隨時向戰區挺進。

再說東北亞的經濟分量。所謂“東北亞”指亞洲東北部的國家和地區，在區域上沒有一個明確的定義，一般認為包括中國、日本、蒙古、韓國、朝鮮和俄羅斯的遠東地區。冷戰結束后，和平與發展成為世界兩大主題，各國的競爭焦點從政治軍事領域轉向經濟領域。目前，東北亞是全球經濟中舉足輕重、發展最快的區域之一，東北亞區域的GDP之和占世界經濟總量的五分之一。而且，相比于世界上較為成型的經濟圈，如歐盟經濟圈、北美經濟圈、東南亞經濟圈等，“東北亞經濟圈”是一個極富特色的經濟圈，是一個正在成長中的經濟圈。正因為它尚不成熟，所以它發展潛力特別巨大，活力特別充沛。

可見，誰能在軍事上和經濟上“占據”東北亞，誰就能在今后世界軍事和經濟格局中占據一個有利位置。

美國官方欲語還休

擬議中的“東北亞司令部”有如此重要的作用與地位，那么它是否真的會成立?這自然關系到方方面面。對此，美國官方的態度可用“欲語還休”來形容。

先是五角大樓官員表示，他們對于美軍司令部架構的改變計劃并不知情。不過這些軍方高級官員又表示，成立東北亞司令部的概念幾年前曾經被提出討論，但從來沒有包括臺灣，只有日本與韓國。美國傳統基金會亞太問題專家譚慎格表示，他接到不少記者的查證電話，但經他向布什政府官員探詢，認為這是一個不成熟的構想，可能性并不大，短期內五角大樓不會有如此重大的變革。譚慎格還表示，如果五角大樓未來想在太平洋司令部所屬之下設立東北亞司令部，只要整合美國駐日和駐韓軍隊即可，技術上并不困難;不過，若要在太平洋司令部之外另設平行的司令部，則空間很小。

2月20日，美國國防部發言人戴維斯首次公開說明，美國智庫多年來都在談論這項計劃，但迄今政府并沒有實施。△

(趙兵儒薦自《青年參考》)