南京這樣做民族工作

國務院頒布的《城市民族工作條例》已實施10年，作為江蘇省民族工作的重點城市，南京市民宗局始終將貫徹和落實《城市民族工作條例》作為開展民族工作的中心任務。10年來，南京市的民族事業有了很大發展、民族關系更加和諧，為南京市經濟發展、城市建設、社會穩定等方面起到了積極作用。

南京市委、市政府將民族工作作為重要議事日程來抓，市委專門成立了民族宗教工作領導小組，市領導定期聽取民宗局的工作匯報，把少數民族生產補助金從每年5萬元調整到40萬元。

以清真網點建設與開發為龍頭，帶動全市民族工作的發展。于2001年4月1日實施《南京市清真食品管理條例》，使清真食品生產經營走上了依法管理的軌道。清真安樂園菜館的搬遷移建，市財政貼補了130萬元；清真奇芳閣菜館缺少改造資金，2001年秦淮區政府投資80萬對其進行裝修改造；清真復興板鴨店征地20畝，新建生產流水線；清真綠柳居菜館的改造等等，都體現了市委、市政府對民族工作的重視。

依法管理，規范經營。市民族、商貿、工商部門連續3年對全市清真行業進行了聯合執法檢查，有效的治理了不規范經營的現象，確保了南京市清真食品的經營環境。2001年，在南京市舉辦的華商大會上，近5000名海內外少數民族代表的飲食習慣得到了充分尊重。各賓館飯店均添置了清真餐廳和清真席，尊重了少數民族代表的民族飲食習慣。在2002年10月19日又舉辦了南京市首屆清真菜肴大賽。

舉辦大型活動，增進全市人民的民族團結進步意識。南京市民宗局與市團委于2001年接待了西藏自治區40余名少年兒童，開展豐富多采的手拉手活動。

少數民族教育事業有新的發展。2002年，市教育局與建鄴區教育局共同投資近千萬元，建造了一所民族小學。目前南京市少數民族教育從幼兒園、小學到中學形成了完善體系。此外，從2000年開始招收新疆學員的江浦高級中學，今年在校新疆學生將超過500人。市教育局、市民宗局在江寧區翠屏山小學、湖熟鎮中學等4所中小學進行了民族團結教育試點，并且在此基礎上，在南京市中小學全面啟動民族知識和民族政策教育工程。

著力將民族工作貫穿于社區管理的全過程。南京市建鄴區先后成立了社區回民敬老院、少數民族就業與下崗再就業指導服務中心，通過社區服務宣傳黨的民族政策，通過社區服務幫助少數民族群眾辦實事，把黨和國家的民族政策宣傳到位。在城市少數民族困難戶的幫扶中，根據《江蘇省少數民族權益保障條例》的規定，對少數民族貧困戶的生產、生活上給予優先照顧和救濟。

將少數民族困難戶幫扶工作納入社區管理中去，確保每一個少數民族特困戶享受“低?！贝?。在社區居委會的配合下，對南京市常駐人口的少數民族經濟收入狀況進行了摸底調查，對278戶特困少數民族家庭實行了“低?！?。

以“三個代表”精神為指導，努力拓寬少數民族再就業渠道。提高城市少數民族困難戶的生活質量，更多地是要提高他們的生產、生活技能。為此，南京市建鄴區成立了少數民族下崗再就業中心，對少數民族再就業實行“四優先”，即：在全區范圍內優先幫扶少數民族困難戶，優先安置少數民族下崗職工培訓，優先安排少數民族下崗再就業，優先為少數民族困難戶脫貧。目前，該區少數民族下崗職工再就業保持在70%以上。

制定特殊政策，幫助少數民族困難家庭共度難關。南京市各級政府分別制定了一些特殊政策。白下區對享受“低保”的少數民族群眾給予10大優惠：區級勞動保障機構為他們推薦就業時免收報名費；免費接受勞動保障部門的就業培訓；從事個體經營的家庭，減免開業注冊費、工本登記費；有進入集貿市場的優先權，并免收攤點費；接受義務教育的子女，學雜費全免，代辦費減半征收；租用國有公房的減收70%租金；患病到慈善門診按規定減免費用；免費進入區屬公園、圖書館；區司法局免費提供法律咨詢；免繳城鎮垃圾處理費。該區還為享受“低保”的少數民族群眾發放了惠民醫院的優惠卡，實行“五免”、“五減半”政策，即：免門診掛號費、免門診治療費、免門診注射費、免住院診療費、免住院護理費。減半征收住院床位費、手術費、檢查費、治療費、放射費。確保了少數民族特困家庭的生活必須，充分體現了黨和政府對少數民族群眾的關心與愛護。

救濟與幫扶相結合、動員全社會關心少數民族群眾。南京市各級財政拿出一定數額的經費給予適當補貼外，多種形式的幫扶也在深入開展。建鄴區從區委書記、區長到一般工作人員，每年都要幫助一戶困難家庭。對外來少數民族困難戶的幫助也是責無旁貸。廣西彝族少年李廈華在南京治病期間，南京市民宗局及市伊斯蘭協會等宗教團體資助了近萬元，使彝族少年順利手術，并重新回到課堂。(本文作者為南京市民族宗教局局長)