南京這樣做民族工作

國務(wù)院頒布的《城市民族工作條例》已實施10年，作為江蘇省民族工作的重點城市，南京市民宗局始終將貫徹和落實《城市民族工作條例》作為開展民族工作的中心任務(wù)。10年來，南京市的民族事業(yè)有了很大發(fā)展、民族關(guān)系更加和諧，為南京市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面起到了積極作用。

南京市委、市政府將民族工作作為重要議事日程來抓，市委專門成立了民族宗教工作領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導定期聽取民宗局的工作匯報，把少數(shù)民族生產(chǎn)補助金從每年5萬元調(diào)整到40萬元。

以清真網(wǎng)點建設(shè)與開發(fā)為龍頭，帶動全市民族工作的發(fā)展。于2001年4月1日實施《南京市清真食品管理條例》，使清真食品生產(chǎn)經(jīng)營走上了依法管理的軌道。清真安樂園菜館的搬遷移建，市財政貼補了130萬元；清真奇芳閣菜館缺少改造資金，2001年秦淮區(qū)政府投資80萬對其進行裝修改造；清真復興板鴨店征地20畝，新建生產(chǎn)流水線；清真綠柳居菜館的改造等等，都體現(xiàn)了市委、市政府對民族工作的重視。

依法管理，規(guī)范經(jīng)營。市民族、商貿(mào)、工商部門連續(xù)3年對全市清真行業(yè)進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效的治理了不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象，確保了南京市清真食品的經(jīng)營環(huán)境。2001年，在南京市舉辦的華商大會上，近5000名海內(nèi)外少數(shù)民族代表的飲食習慣得到了充分尊重。各賓館飯店均添置了清真餐廳和清真席，尊重了少數(shù)民族代表的民族飲食習慣。在2002年10月19日又舉辦了南京市首屆清真菜肴大賽。

舉辦大型活動，增進全市人民的民族團結(jié)進步意識。南京市民宗局與市團委于2001年接待了西藏自治區(qū)40余名少年兒童，開展豐富多采的手拉手活動。

少數(shù)民族教育事業(yè)有新的發(fā)展。2002年，市教育局與建鄴區(qū)教育局共同投資近千萬元，建造了一所民族小學。目前南京市少數(shù)民族教育從幼兒園、小學到中學形成了完善體系。此外，從2000年開始招收新疆學員的江浦高級中學，今年在校新疆學生將超過500人。市教育局、市民宗局在江寧區(qū)翠屏山小學、湖熟鎮(zhèn)中學等4所中小學進行了民族團結(jié)教育試點，并且在此基礎(chǔ)上，在南京市中小學全面啟動民族知識和民族政策教育工程。

著力將民族工作貫穿于社區(qū)管理的全過程。南京市建鄴區(qū)先后成立了社區(qū)回民敬老院、少數(shù)民族就業(yè)與下崗再就業(yè)指導服務(wù)中心，通過社區(qū)服務(wù)宣傳黨的民族政策，通過社區(qū)服務(wù)幫助少數(shù)民族群眾辦實事，把黨和國家的民族政策宣傳到位。在城市少數(shù)民族困難戶的幫扶中，根據(jù)《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的規(guī)定，對少數(shù)民族貧困戶的生產(chǎn)、生活上給予優(yōu)先照顧和救濟。

將少數(shù)民族困難戶幫扶工作納入社區(qū)管理中去，確保每一個少數(shù)民族特困戶享受“低保”待遇。在社區(qū)居委會的配合下，對南京市常駐人口的少數(shù)民族經(jīng)濟收入狀況進行了摸底調(diào)查，對278戶特困少數(shù)民族家庭實行了“低保”。

以“三個代表”精神為指導，努力拓寬少數(shù)民族再就業(yè)渠道。提高城市少數(shù)民族困難戶的生活質(zhì)量，更多地是要提高他們的生產(chǎn)、生活技能。為此，南京市建鄴區(qū)成立了少數(shù)民族下崗再就業(yè)中心，對少數(shù)民族再就業(yè)實行“四優(yōu)先”，即：在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先幫扶少數(shù)民族困難戶，優(yōu)先安置少數(shù)民族下崗職工培訓，優(yōu)先安排少數(shù)民族下崗再就業(yè)，優(yōu)先為少數(shù)民族困難戶脫貧。目前，該區(qū)少數(shù)民族下崗職工再就業(yè)保持在70%以上。

制定特殊政策，幫助少數(shù)民族困難家庭共度難關(guān)。南京市各級政府分別制定了一些特殊政策。白下區(qū)對享受“低保”的少數(shù)民族群眾給予10大優(yōu)惠：區(qū)級勞動保障機構(gòu)為他們推薦就業(yè)時免收報名費；免費接受勞動保障部門的就業(yè)培訓；從事個體經(jīng)營的家庭，減免開業(yè)注冊費、工本登記費；有進入集貿(mào)市場的優(yōu)先權(quán)，并免收攤點費；接受義務(wù)教育的子女，學雜費全免，代辦費減半征收；租用國有公房的減收70%租金；患病到慈善門診按規(guī)定減免費用；免費進入?yún)^(qū)屬公園、圖書館；區(qū)司法局免費提供法律咨詢；免繳城鎮(zhèn)垃圾處理費。該區(qū)還為享受“低保”的少數(shù)民族群眾發(fā)放了惠民醫(yī)院的優(yōu)惠卡，實行“五免”、“五減半”政策，即：免門診掛號費、免門診治療費、免門診注射費、免住院診療費、免住院護理費。減半征收住院床位費、手術(shù)費、檢查費、治療費、放射費。確保了少數(shù)民族特困家庭的生活必須，充分體現(xiàn)了黨和政府對少數(shù)民族群眾的關(guān)心與愛護。

救濟與幫扶相結(jié)合、動員全社會關(guān)心少數(shù)民族群眾。南京市各級財政拿出一定數(shù)額的經(jīng)費給予適當補貼外，多種形式的幫扶也在深入開展。建鄴區(qū)從區(qū)委書記、區(qū)長到一般工作人員，每年都要幫助一戶困難家庭。對外來少數(shù)民族困難戶的幫助也是責無旁貸。廣西彝族少年李廈華在南京治病期間，南京市民宗局及市伊斯蘭協(xié)會等宗教團體資助了近萬元，使彝族少年順利手術(shù)，并重新回到課堂。(本文作者為南京市民族宗教局局長)