薩達姆的情報系統

從海灣戰爭起，11年時間過去了，薩達姆不但政權仍在握，而且還以獲得百分之百的選票兩次當選伊拉克總統。如此統治，有何秘訣?

答案就是薩達姆精心構建的安全與情報系統。

“穆哈巴拉特”增添了神奇色彩

本來，關于薩達姆的情報與安全系統的材料非常匱乏，但是，海灣戰爭后，這些材料逐漸多了起來。1991年，伊拉克從科威特撤退時，留下了大約30萬份檔案，而其中的大部分都送到了美國進行研究。1991年3月，庫爾德民兵襲擊了伊拉克北部城市基爾庫克、多胡克、蘇萊曼尼亞和伊爾比爾的情報部門和復興黨黨部。庫爾德民主黨和庫爾德斯坦愛國聯盟的民兵組織獲取了大量伊拉克政府的秘密檔案。卡蘭·馬基亞的著作《恐怖的共和國》對伊拉克情報機構的組織結構、活動情況進行了細致的描述。

另外，肖恩·博耶尼根據與伊拉克前情報部門人員的談話內容，在《簡氏情報評論》上對伊拉克的安全與情報機構進行了深刻的剖析。正是有了這些材料，伊拉克情報機構的活動、組織、指揮關系、職權劃分逐漸清晰地呈現在世人面前。

伊拉克的安全機構通常指的是“穆哈巴拉特”。“穆哈巴拉特”并不是一個單一的部門，而是由多個安全機構組成的龐大而錯綜復雜的部門，其觸角遍及伊拉克社會的各個角落。自1968年復興黨上臺執政后，這些機構就一直成為薩達姆維護其政權的御用工具。兩伊戰爭、海灣戰爭以及無數次的內亂、政變和嚴厲的國際制裁都沒能動搖薩達姆的地位，這給“穆哈巴拉特”增添了幾分神奇色彩。“穆哈巴拉特”的五個主要部門是特別安全局、安全總局、情報總局、軍事情報局和軍事安全局。此外還有無數的復興黨安全機構、國家員警部隊、準軍事民兵部隊和特種部隊。

“穆哈巴拉特”各個機構的許可權彼此重疊，這樣做的目的是在它們之間制造一種競爭態勢，并能防止其中某一個部門坐大而威脅到薩達姆的政權。事實上，有些機構也是為監視其他機構的活動而特別創建的。“穆哈巴拉特”的職責是保護總統，打擊國內分裂活動，防止政變和群眾騷亂，預防外部威脅以及在境外開展活動。各個機構都在采購和藏匿大規模殺傷武器中發揮作用。所有五個安全與情報機構的總部都設在巴格達，情報總局、軍事情報局和安全總局在伊拉克的許多省、市、城鎮還設有分支機構。

各機構內部都設有一個負責內部安全的部門，以監視機構內部的任何異己分子。該部門的負責人直接對局長負責，而局領導又直接對總統辦公室或總統本人負責。這與其他國家的情報機構對國防部或內務部負責的普遍做法是截然不同的。薩達姆的小兒子庫塞直接控制特別安全局和特別共和國衛隊，是“穆哈巴拉特”內影響力僅次于薩達姆本人的人物。

國家安全委員會

伊拉克的安全與情報機構組織復雜、功能廣泛。薩達姆領導下的伊拉克國家安全委員會正是為了協調各安全與情報機構的活動而建立的，通常由薩達姆的小兒子庫塞·侯塞因主持工作。其成員來自:伊拉克陸軍、特別安全局、安全總局、情報總局、軍事情報局、軍事安全局、總統府辦公室。但是，國家安全委員會并不行使對其他安全與情報機構的監督職能。而且，由于伊拉克的其他安全與情報機構將獲取的情報直接送給總統府辦公室，各機構之間也鮮有情報共用與情報合作。

不過，薩達姆及其心腹可以通過國家安全委員會掌握各安全與情報機構的活動情況，并協調隸屬于安全總局、軍事情報局、情報總局、軍事安全局各快反旅與特別共和國衛隊的活動。國家安全委員會下屬的聯合行動室負責協調駐巴格達的伊拉克安全部隊的活動，由庫塞直接領導，成員來自特別安全局。目前，駐巴格達的安全部隊有:特別共和國衛隊的快速干涉旅、安全總局的快速干涉旅、軍事情報局的快速干涉旅、軍事情報局的安全旅以及隸屬于安全總局的技術部隊。1996年，為對付聯合國對伊拉克的武器核查，薩達姆成立了隸屬于國家安全委員會的特別安全委員會，由庫塞任委員會副主席。

特別安全局:1982年，在一起針對薩達姆的暗殺行動失敗后，薩達姆的女婿卡米爾從安全總局、情報總局和軍事情報局中選調薩達姆的忠實信徒，成立了專門負責總統安全的特別安全局。除保衛總統之外，特別安全局的職責還包括掌管共和國衛隊和特別共和國衛隊，監視其他安全與情報機構，搜集伊拉克高級官員的情報，甚至連薩達姆的直系親屬也要受到特別安全局的監視。顯然，特別安全局已經成為薩達姆總統的耳目，是薩達姆安全指令的堅決執行者。

安全總局:成立于英國托管時期的1921年，是伊拉克歷史最久的安全機構。1973年，時任安全總局局長的卡札爾策劃了一起針對總統巴克爾和副總統薩達姆的未遂政變。之后，在前蘇聯克格勃的幫助下，薩達姆對安全總局進行了重組，其中的一項措施就是將安全總局的大量職權移交給新成立的情報總局。薩達姆在安全局中安插了自己的親戚、提克里特人(他所屬的部落)和遜尼派成員。

據估計，安全總局現有人員8千人。從本質上來講，它是一支政治安全員警部隊，主要職責是監視伊拉克內的異已分子、打擊政治“犯罪行為”、防止經濟犯罪活動。安全總局的調查處掌管著伊拉克龐大的告密者網路，技術處則日夜監聽民眾的電話交談和無線電通信，安全辦公室負責監視總局內部人員的活動。

情報總局:是伊拉克社會主義復興黨的情報機構。1964年，薩達姆親自建立了由復興黨年輕成員組成的內部情報機構。正是通過對這個內部情報機構的掌握，薩達姆逐漸控制了執政的復興黨，進而控制了整個國家。情報局職能廣泛，對內監視復興黨內外的組織和個人，對外監視伊拉克的駐外使館，執行對敵對政權、組織及個人破壞和暗殺活動。據報導，1993年4月，情報局曾組織了一次針對當時在科威特訪問的美國前總統老布什的暗殺活動。3個月后，美國用巡航導彈攻擊了伊拉克情報局總部作為報復。

軍事情報局:成立于伊拉克獨立之初的1932年，最初隸屬于伊拉克國防部，上世紀80年代初開始直接對總統辦公室負責，有成員4000∽6000人。與其它情報機構不同，軍事情報局局長并不一定是薩達姆的直系親屬或者出自提克里特部落，而且，從海灣戰爭后的短短10年內，共有6人入主軍事情報局。如此頻繁地更換軍事情報局局長，薩達姆的用意在于確保沒人能長期控制軍事情報局，以防對自己構成威脅。軍事情報局的職責是對外搜集敵對國家的軍事情報，對內監視軍事組織和個人，保衛軍事設施等。

軍事安全局:1992年，為監視和對付軍隊內部的分裂活動、打擊貪污和腐敗而成立。雖然是軍隊內部的安全機構，但它卻不對軍隊指揮官或國防部負責，而直接接受總統的領導。在內部安全與偵察異己分子上，軍事安全局與軍事情報局的某些職能重疊，其目的之一就是將忠誠的軍官安插進軍隊的各級組織內。△

(原載香港《廣角鏡》)