國資委啟動產權管理工作等１７則

國資委啟動產權管理工作

經過一段時間的工作交接和緊張籌備，目前，國資委已經完成了開展國有資產產權基礎管理工作的前期準備工作。國資委產權管理局已于6月9日起開始受理產權登記和資產評估備案事項。

6月4日，國務院法制辦負責人就《企業國有資產監督管理暫行條例》有關問題接受采訪時曾指出，企業國有資產的產權界定、產權登記等基礎管理工作是國有資產監督管理機構對企業國有資產實施監督管理的重要工作之一。

國企干部任命的市場化

在剛剛公布的《企業國有資產監督管理暫行條例》中，對于國企干部隊伍的監督管理方面做了很多的規定。其中有兩條最為引人注目：一、實現內部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘，實行經營業績與報酬掛鉤；二、凡是對企業國有資產損失負有重大責任的企業負責人，一定期限內甚至終身不得再擔任國企業負責人。這標志著國企干部市場化的真正開始。

100大企業助推機電產品出口

《世界機電經貿信息》雜志推出了"2002年中國機電出口企業100大分析"的報告。據報道，2002年機電出口100大企業占全行業企業數據的比重僅為3％，但出口額卻達到324．79億美元，占到全行業出口總額的五分之一強，100大企業成為機電產品出口的中堅力量。

2002年我國機電產品出口總額達1570．8億美元，占外貿出口總值的48.2％，拉動了全國外貿出口增長14.4個百分點，對國民經濟的發展起到了重要作用。

中央企業明年建立業績考核制

為切實履行國有資產監管機制出資人職責，確保國有資產保值增值，國務院國有資產監督管理委員會決定：明年在所有中央所出資企業建立業績考核制度。

對國有企業領導人經營業績的考核將按照依法考核、分類考核和建立約束與激勵機制相結合的原則，以業績合同的方式考核年度國有資產經營業績，以資產經營責任制的方式考核任期國有資產經營業績，進而創造條件實施國有資本經營的預算管理。

為此，將建立完整嚴密的企業國有資產統計評價體系；修訂和完善《企業清產核資管理辦法》，通過賬務清理、資產清查、價值重估、損失認定和資產核實，摸清企業家底，以實現對國有資產保值增值的科學評價，為實施激勵約束措施，進行獎懲奠定可靠的基礎。

跨國企業在華投資五大趨勢

據商務部研究院跨國公司研究中心主任王志東介紹，跨國公司在中國投資主要表現出以下五大趨勢：一是投資力度強化。從1979年起，外商投資與日俱增，到2001年，外商的新一輪投資熱正在形成，且力度比過去更加強勁，已成為世界吸收外商直接投資最多的國家。二是投資項目系統化。跨國公司在華投資領域進一步調整，項目不斷整合，并把重點項目在規模大、投資額高的行業項目上。三是投資地點集中化?？鐕就顿Y主要集中在我國東部地區，而在東部地區的人有向長江三角洲的江蘇集中的趨勢。四是投資方式多樣化?？鐕敬蠖鄶挡捎每鐕①?，而這期間，內資企業收購外資企業的趨勢也加強了。五是投資管理體制一體化。目前，北京已有100多家跨國公司總部落戶，他們過去建立的經營管理體制在中國更加開放的新框架下需要而且可能得到調整。

公共管理制度亟待創新

建立現代化的公共管理新體系，是時代發展的要求，也是全面建設小康社會和實現現代化的制度保障。如何實現公共管理的制度創新：第一，建立以公民為中心的公共管理。以公民為中心的公共管理，意味著公共管理要從以機關為中心轉變到以公民為中心。公共部門和公共管理者要以保障公民的基本權利、促進公民權利的實現為要務。第二，建立開放和透明的公共管理。民主治理是以透明和開放為特征的。知情權是公民的基本權利，也是公民其他權利能否得到保證和實現的基本前提。第三，建立具有回應力和負責任的公共管理。公共部門和公共管理者要及時回應公民的要求，捍衛民族的尊嚴和利益，捍衛并實現公共利益。第四，建立公平的具有社會包容性的公共管理。人們往往把政府視為公平和正義的化身，社會中任何群體、任何個人都不應該被排除在公共管理和公共服務乃至整個社會的機制之外。第五，建立有效率和高效績的公共管理。高效率和高績效意味著公共部門能夠充分利用各種資源實現管理的目標。第六，建立參與式和網絡式的公共管理。當代公共事務和公共問題的復雜性，政府環境的動態性和多元性，使得政府無法成為惟一的治理者，而需要建立參與式和網絡式的公共管理體系。第七，建立法治化的公共管理。公共部門和公共管理者只有遵守憲法和法律而不隨意干預公民和企業事務的時候，才能真正得到社會的信賴。

核心技術不等于核心競爭力

如何衡量核心競爭力?歸納起來有以下幾個標準：

第一，看對價值增加的影響程度，如果對企業的價值創造不占重要地位，就不是真正意義上的核心競爭力。第二，看能否激發相關方面的創造力，如：產品、服務、管理方式、員工積極性等方面的創造。第三，看能否提供重要競爭優勢，只要不能帶來競爭上的優勢，就無法創造持續的價值。第四，看是不是企業特別擅長的，即便其科技含量不高，易于被模仿，但模仿者不能擁有保持品牌的能力。第五，看它是不是成為競爭優勢的重點。核心競爭力不等于核心技術，企業如果沒有核心技術仍然可能擁有核心競爭力；同時，企業擁有了核心競爭力，就有可能創造核心技術，從而提升核心競爭力。

小心鋼鐵業過熱投資

由于民營資本和外國資本活躍，近一年來鋼材價格持續攀升，不少鋼材出現持幣待購現象。有資料顯示，2002年我國重點大中型鋼鐵企業共實現利潤240億元，平均每噸鋼材獲利124.8元。2003年頭4個月，我國重點大中型鋼鐵企業實現利潤128.9億元，同比增長2.11倍。在此情況下，新一輪鋼鐵投資熱又再度顯現。北京、天津、河北等地的鋼鐵企業加大對鋼鐵的投資力度，呈現出你追我趕的熱潮。據查，我國今年一季度鋼鐵工業固定資產投資同比增長150%。在建或已建成投產的寶鋼三期、武鋼三煉鋼、鞍鋼、本鋼冷熱軋鋼改造、唐鋼、邯鋼、包鋼、華菱、珠鋼薄板坯連軋等項目，已成為鋼鐵投資的新亮點，雖其投資主體仍然是國有重點大中型企業，但不甘寂寞的外企和民企也正前赴后繼，屆時，一旦鋼鐵業投資過熱、供大于求，其損失誰人買單呢?

美201鋼鐵案違例

近日，世貿組織美國201鋼鐵保障措施案專家組向其成員散發了專家組報告，裁定美國的措施違反了WTO規則。美201鋼鐵案起訴方有：歐盟、日本、韓國、中國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西共8個國家。他們共同對專家組的裁定表示歡迎，并呼吁美國立即撤銷違反WTO規則的措施。2002年3月5日，美國總統布什宣布對10類進口鋼鐵產品實施保障措施，加征關稅最高達30%。當日，歐盟、中國等8個WTO成員先后針對美國的保障措施啟動WTO爭端解決程序。根據WTO爭端解決規則，設立單一專家組，審理所有起訴方的申訴。加拿大、中國臺北、古巴、馬來西亞、墨西哥、泰國、土耳其、委內瑞拉成為本案第三方。據悉，這是我國加入WTO后，第一次運用WTO爭端解決機制，保護我國貿易和產業合法利益。

信息產品淘汰率提高

世界最大電腦軟件開發商之一、美國冠群公司董事長兼首席執行官桑賈伊·庫馬爾最近在冠群世界會展上預測：靈活與簡單將成為信息產業發展的重要趨勢。他強調：凡是拒絕使產品變得更加靈活、不愿意降低信息技術復雜程度的企業都將被淘汰出局。他敦促高科技公司要努力降低產品的復雜程度，使信息技術基礎設施變得更加簡單和透明。他指出，信息產業應該在平臺、應用、許可證和整體運算需要等方面提供靈活的服務。他特別強調：服務的靈活性實際上將成為區分信息技術企業實力最關鍵的標準之一。

公安部出臺車輛管理便民措施

過去要辦理駕駛證、車輛牌證以及暫住人員異地申請駕駛證等存在著種種困難，很難如愿。而今，這種情況有望得到逐步解決。公安部決定2003年7月14日至20日，通過公安部網站向社會廣泛征求對《車輛管理工作十項便民改革措施(征求意見稿)》的意見和建議。這十項措施是：一、向農村和車輛交易市場延伸車輛牌證窗口，方便群眾就近辦理。二、擴大新車免檢范圍，減少新車上牌環節。三、延長9座(含)以下非營運載客汽車的定期檢驗周期。四、縮短進口車數據通報周期，提高國產車公告傳遞速度，方便群眾及時辦理牌證。五、調整車輛注冊登記業務流程，減少群眾辦牌等候時間。六、車輛轉籍時檔案材料登記有誤的不得退檔，避免群眾多次往返。七、進一步放寬申請駕照的條件，提高群眾生活質量。八、簡化駕駛證補領、審驗。九、建立便民服務互聯網主頁，實行所有車輛號牌號碼由電腦公開選取。十、建立多種服務方式，提高為民服務質量。

企業參加政府采購競標三要訣

企業如何參加政府采購競標?最近，中央國家機關政府采購中心有關負責人就企業關心的一些問題作出了相關解答。

第一，盡量避免被廢標。政府采購招標，通常要經過專家的嚴格評審階段，這一階段主要是剔除一些不按要求制定的標書。廢標很大程度上是技巧性的問題，其標書未按招標單位的要求制定，有時廢標就因某個細節被忽略而導致。

第二，評標專家作用大。在政府采購中，專家擁有絕對的權力，可以左右評標的結果。因此，在招標活動中，這些專家的權威性成為廠商關注的重要問題。

第三，價格不能定勝負。招標不是單純的價格競爭，評標體系將按照品牌、價格等因素分類，而價格在其中將占到30%～40%的比重。此外，品牌將分為：技術、質量、服務等相關項目，一一進行評比打分。

煙草專賣制度不會取消

針對前一段時間國內有些媒體炒作的煙草專賣制度是壟斷、要取消的說法，國家煙草專賣局新聞發言人最近公開宣布，將在明年開始實行的取消特種煙草零售許可證改革并不意味著專賣制度的取消。他強調，我國實行的煙草專賣制度不同于一般的行政性壟斷，它集中代表了國家和消費者的根本利益，這個制度的目的是為了消費者的健康和滿足特殊需求。中國加入WTO后，煙草專賣不封閉市場，不排斥競爭，但原則上不再開辦新的合資卷煙廠，但歡迎廣泛的技術合作，至于將于明年初取消的特種煙草零售許可證，只是將原來實行的外煙零售需要開據的"兩證"變為"一證"，即"煙草專賣零售許可證"。

中央企業授權經營步伐將加快

國資委主任李榮融在近日召開的中央企業負責人會議上透露，目前正在抓緊制定《企業國有資產授權經營管理條例》，從而使授權經營做到授之有規、授之有權、授之有責。

李榮融指出，國資重要依法履行出資人職責，保證出資人到位，有一個授權經營的問題。授權經營是探索國有資產經營體制和方式的一個重要形式。而授權經營需要具備什么樣的條件，最重要的是看企業的法人治理結構是否規范、是否健全。他強調：授權經營不等于國有資產監管機構放棄監管。

工商收費將實行"四公開"

國家工商局局長王眾孚最近指出，要嚴厲懲治工商系統的執法腐敗，嚴肅查辦失職瀆職行為，對亂收費等老毛病必須著重治理；要增加收費透明度，實行收費依據、標準、項目、收費去向"四公開"。他同時強調，要深入開展懲治執法腐敗、查處違反干部人事紀律、查辦失職瀆職行為、治理"三亂"、糾正不正之風等5項治理工作，努力樹立良好的工商執法形象。

國家六部委確定清理不法排污企業目標

國家環?？偩帧野l展和改革委員會、監察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產監督管理局聯合下發了《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》精神，提出了要在今年9月底前清理整頓不法排污企業所達到的具體目標和要采取的措施：一是重點督查地區和行業的綜合治理取得突破，實現環境質量達標；依法取締關閉各類中小企業。二是對死灰復燃的"十五小"、"新五小"、逾期未淘汰的落后生產工藝、能力和產品，要堅決取締、關閉。三是對2000年以后建設的項目，要進行一次全面的清理整頓，凡屬"十五小"、"新五小"，采用淘汰工藝、能力的產品，一律停止建設。四是對固體廢物加工利用進行集中整頓，對非定點加工利用進口廢電機、廢電纜、廢五金電器等單位、場所堅決依法取締。對采用國家明令淘汰的工藝、裝備進行加工利用的堅決取締。五是對在清理整頓中發現各級地方政府出臺的與環保法律、法規相悖的文件、規定，要限期糾正，并會同紀檢、監察部門依法追究責任。

·數 據·

據海關統計，今年上半年我國外貿進出口總值達3761.4億美元，比去年同期增長39%。其中，出口1903.2億美元，增長34%，累計遞增連續6個月維持在30%以上；進口1858.2億美元，增長44.5%，累計實現貿易順差45億美元。主要貿易伙伴是日本，雙邊貿易總額達609.1億美元，增長36.1%。其次是美國，仍是我國第一大出口市場，雙邊貿易總額564億美元，增長34.4%。在出口商品中，機電產品達962.9億美元，增長41.54%，占我國出口比重50.6%。

我國重大技術裝備國產化已取得長足發展。在電力裝備上，已形成以哈爾濱、上海、四川東方三大制造基地，正在運行的200多套300萬千瓦火電機組中，國產化機組已占了70%；40余套600萬千瓦火電機組中，國產化機組占了四分之一。在石油化工裝備方面，我國已能成套提供1000萬噸級煉油廠、300萬噸加氫精制、150萬噸加氫裂化裝置所需設備。在冶金礦山裝備方面，我國已能制造具有國際先進水平的凈熱連軋機、板坯連鑄機、澆結機、4063立方米高爐、6米焦爐、2000萬噸級大型露天礦成套設備。

我國當前貨幣供應量增長處于較高水平。截止今年6月末，廣義貨幣供應量余額為20.5萬億元，同比增長20.8%；狹義貨幣供應量余額為7.0萬億元，同比增長20.2%；市場貨幣流通量余額為1.7萬億元，同比增長12.3%；1～6月份，現金累計凈回籠321億元，同比少回籠270億元。6月末，國家外匯儲備余額為3465億美元，同比增長42.7%。人民幣匯率繼續保持穩定。

我國物業管理就業容量大。截止2002年底，物業管理企業總數已超過2萬家，從業人員超過230萬人，相當于我國社會服務業從業人員的23%。據估計，今后十幾年內，我國城鎮每年要建7億平方米的住宅，按普通住宅每2000平方米、高檔住宅每1000平方米安排1人就業計算，每年可安排45～50萬人就業。

(由本刊資料室供稿)

(責任編輯：李萬全)