靠教育提升產業工人素質

李延增

據有關部門的統計，在全國7000萬技術工人中，高級工僅占3．5％，中級工占35％，而初級工卻占61．5％。據共青團中央公布的一份報告顯示，在全國8000萬青年職工中，技能達到高級工的所占比例極少，中級工僅占10％，其余近90％為初級工。這一無情的事實告訴我們，我國產業工人隊伍素質低下，已嚴重制約我國工業的快速發展。由于職工素質偏低，導致科技成果轉化率低，目前，僅為15％，產品合格率低，與國外相差40％-50％。所有這些數據都表明，盡快提高產業工人素質已是當務之急。產業工人如何成為政治先進、敬業愛崗、具有知識和技能的勞動者，成為21世紀新時期先進生產力的代表，關系到工人階級整體素質和歷史地位；關系到維護工人階級作為國家和社會領導階級的地位；從長遠看，更關系到我國在世界經濟中的地位。要提高產業工人的地位，首先要提高產業工人的素質，這是完成江澤民同志提出的“培養數以億計的高素質的勞動者。”的偉大任務。

大力發展職業教育

大力發展職業教育，是實施科教興國戰略、提高產業工人素質的主要途徑和重要的手段。

首先，在就業需求上，應用技能較強的中等職業教育的職業需求最為旺盛。高科技園區、高新企業、沿海發達地區，對于生產第一線從事技能操作和應用的中職人才需求大增。北京中關村科技園區、蘇州科技園和海爾集團等大量吸收三校生(中專、技校、職高中業生)這一需求趨勢為中職教育的發展打開了空間。2001年度教育公報顯示：職業高中和技校的招生數分別比上年增加4．72萬人和4．66萬人，結束了歷年招生數下滑的局面。這也從另一面顯示出社會對中職教育的重視程度有所提高，很多人已經意識到，掌握一門技術對就業的重要性。

其次，加人世貿組織，不僅技術密集型、勞動密集型、資金密集型的國內企業，還是跨國公司，對生產第一線的勞動者的綜合素質要求會越來越高。大連市勞動力市場信息顯示：40歲以下的技術工人供需比為1：10。中國職工教育和職業培訓協會對河北、吉林、內蒙古的399家二類企業的調查結果(見下表)也同樣顯示出今后對高級技師、技師的需求將大幅度提

資料來源：蔣乃平城市化進程與職業教育發展新機遇、教育與職業(2002年第3期)

深圳市近日向社會公布年度勞動指標價位，碩士研究生月薪高、中、低位分別為5900元、3500元、2400元人民幣，而高級鉗工分別達到了6600元、4300元、3200元人民幣。

這就足以說明：社會需要高素質的技術工人。而職業教育與社會的需求關系最為密切，它是培養在第一線從事操作實用型人才的重要途徑。

第三，有關制度和政策的實施有利于職業教育的快速發展。國務院于2001年3月批轉公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》，寧波成為全國第一個全面開放城市戶口的中等城市后，相繼有福建和其它省份宣布取消農業戶口，統一登記為居民戶口，并把大中專畢業生作為農村青年“城市準入”的基本條件。

1994年、1996年相繼實施的《勞動法》、《職業教育法》，對實行職業資格證書制度作出明確的規定，將其上升為一項法律制度。推行該制度以來，我國已經基本建立起職工技能鑒定工作體系和職業資格證書制度的基本框架。到目前為止，全國累計共有3500萬人(次)取得了不同等級的職業資格證書。上述政策和制度的實施具有如下意義：

1．大大提高中、高等職業教育對城鎮新增勞動力和農村剩余勞動力的吸引力，在機制上解決他們接受教育的積極性。

2．延緩城鎮新增勞動力和農村剩余勞動力進入就業市場，緩解就業壓力。

3．能拉動內需，鼓勵教育消費，有利于職業教育的快速發展。

4．有利于加快城市化進程和全民素質的提高。

第四，對于職業教育本身，緊緊抓住國內就業市場對職業教育的需求和政策制度利好因素，充分利用改革開放以來我國職業教育所積累起來的寶貴財富，加大職業教育人才培養結構的調整力度，在體系和機制上有所創新，以適應企業和社會對人才就業結構的需求。人世以后，人才培養和人才素質的國際化有利于我國的職業教育與國際接軌。在充分考慮適合我國國情的基礎上，注重學習和借鑒西方發達國家的職業教育經驗和管理理念。在我國職業教育的高素質人才國際化培養方面，應注重外語應用和跨文化溝通等國際交往能力的培養。經濟全球化和跨國公司人才本地化，都需要未來人才具備一定的外語能力，不懂外語，就等于被隔絕在國際市場的大門之外。

強化企業培訓教育

“十五”計劃綱要指出：“大力發展職業教育和職業培訓，發展成人教育和其它繼續教育，逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系。”企業培訓包括從業前培訓、學徒培訓、轉崗培訓、安全培訓、職工技能等級培訓等等，以上培訓可以由企業和學校實施，也可由社會培訓機構實施。企業培訓教育是終身教育體系的重要組成部分，也是提升產業工人素質的重要途徑之一。目前，我國企業自己組織的產業工人培訓是少之又少，他們通常愿意招聘受過培訓的中、高級技術工人，而不愿自己培訓，其主要原因在于企業培訓理念和制度法規的不完善。

在企業培訓理念上，國內的一些企業，特別是一些國企的領導，并沒有把產業工人看成是第一人力資源。重視眼前利益，認為企業培訓既花錢又影響生產；職工等級培訓與工資掛鉤反而增加企業負擔；受過培訓的職工一旦離開，培訓費用就會損失掉等等。可以說我國企業培訓教育是我國終身教育體系中比較薄弱的環節。因此，在企業培訓觀念上我們應當借鑒國外的一些先進作法。日本企業界把職工教育培訓視為一項投資而不是成本，并且是一筆幾乎沒有風險的最重要、最安全、最合算的投資。日本的研究表明，工人教育水平每提高一個等級，技術革新中工人的比例平均增加6％，工人提出的革新建議，一般能降低成本5％。關于在職人員培訓對工資和生產率增長的關系的研究顯示，經過培訓，工資增長5％—15％，而為企業帶來的回報率高達20％—35％。所以，許多跨國公司都不惜重金投入培訓活動。

在機制和法規完善上，到目前為止，我國還沒有一部有關企業培訓的有關法律，各類企業的職工培訓沒有統一的政策、法規可循。而德國的企業職教法規由教育部制定，聯邦政府對企業員工的培訓亦有法規，因而能成為企業和公民自覺行為。佛萊堡市的市長對企業培訓的解釋是：“沒有經過培訓的員工，他的前途就是失業。”據此，建議國家制定《企業職工培訓法》，各省、市、自治區亦應制定相應的地方法規，使企業培訓走向法制化、制度化的軌道。再來看一下我國企業培訓機制情況，從1994年開始推行的職業資格證書制度、勞動預備役制和勞動準人制度相繼實施，并已經取得了明顯效果。但是，企業培訓與這些制度卻銜接不上。最明顯的例子是有些企業在技能等級培訓后，工資待遇卻不能兌現。這勢必會影響廣大職工參加培訓的積極性。因此，建立和完善企業培訓機制就是要讓企業培訓與企業發展、職工自學成才、分配機制和各種制度緊密結合起來，在體制和機制上促進廣大職工的培訓積極性，使之成為高素質的勞動者。

鼓勵自學成才

市場經濟是競爭經濟，它給每個人提供平等競爭的機會舞臺。產業工人要想在競爭中取勝，提升自身素質的根本途徑就是努力學習知識，掌握技能，成為一名“知識工人”。我國憲法將“鼓勵自學成才”列入國家根本大法，為職工的自學從法律上予以了保證。目前，制約職工自學成才的積極性主要來自于對技術工人和自學成才的認識上尚存在以下兩方面的問題：一方面，是產業工人中的技術工人是不是人才?長期以來企業在人才流動上，注重企業的高、中級管理技術人才的引進和培養，對技術工人的流出，采取放任的態度，企業在薪酬資金、福利待遇等方面也是只重視管理和技術人員，這就在客觀上制約了職工自學的積極性。另一方面，由于受傳統觀念的影響，鄙薄產業工人的現象仍嚴重存在，同時缺乏正確的輿論導向和利益導向，使產業工人的經濟地位、社會地位和政治地位受到不同程度的損傷。如何才能充分調動廣大職工自學成才的積極性、鼓勵自學成才?

第一，營造良好的人才成長環境。青年職工文化、技術素質普遍較低，但青年職工中蘊藏著極大的學文化、學科學、學技術的積極性。江澤民同志指出：“熟練的技術工人也是人才。”要在全社會形成尊重技術工人的社會氛圍，建立和完善有利于職工成才、人盡其才的人才競爭機制。

第二，對于產業工人自身來說，要成為一名“知識工人”，必須具備兩種基本能力：一是實踐操作能力。每一名產業工人都應把實踐操作能力作為在社會上生存的第一要素，要根據自身的特點、興趣、社會需求和企業的發展，有計劃、有目標的熟練掌握一門或幾門實踐操作技術。實踐操作能力的獲得需在職業教育和實踐工作中經自身努力來完成。二是自學能力。培養自學能力、不斷更新知識是當前社會對產業工人的必然要求。在經濟飛速發展的今天，知識老化的周期縮短、速度加快，這決定了產品換代加速，職業迭替頻繁。此外，市場經濟競爭的本質是人才競爭，適者生存、優勝劣汰的狀況將長期存在。因此，只有具備自學能力，才能適應社會的快速發展。

總之，提升產業工人素質的途徑和地位既需要職業教育和企業培訓，但同時更需要產業工人自身與時俱進、拼搏向上、努力學習。要提升其地位，必須提升其素質，這是唯一的途徑，沒有第二條路可走。