經(jīng)濟(jì)建設(shè)的衛(wèi)士

王曉鵬

黨的“十六大”提出把西部大開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)。作為西部地區(qū)的貴陽市積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的洪流中。怎樣確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，使投入的資金高速、正確、合理的運(yùn)用?審計(jì)部門起到無以替代的重要作用。審計(jì)的職能就是通過審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)檢查，使各單位的資金規(guī)范有效使用。貴陽市審計(jì)局在這方面取得明顯成效。多年來，不僅為國家挽回一定的經(jīng)濟(jì)損失，而且防止了一些部門的違規(guī)違紀(jì)行為。由于成效顯著，2001、2002年獲市委、市政府年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位，2002年獲全省審計(jì)系統(tǒng)綜合考核第一名。為此，記者慕名采訪了貴陽市審計(jì)局局長、黨組書記方鑒常。

方局長說，胡錦濤總書記在“七一”講話中，要求各級領(lǐng)導(dǎo)以貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想為工作的中心，審計(jì)工作必須忠實(shí)地體現(xiàn)“三個代表”重要思想。貴陽市所轄十個區(qū)、縣(市)，市審計(jì)局每年擔(dān)負(fù)著重要審計(jì)任務(wù)。在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，遵照審計(jì)署“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，認(rèn)真履行職責(zé)，高效扎實(shí)地開展審計(jì)工作。2002年共完成各類審計(jì)項(xiàng)目337項(xiàng)，審計(jì)調(diào)查17個，開工前審計(jì)58個，審計(jì)綜合報(bào)告25篇，為市局全年審計(jì)計(jì)劃的153.2％，省廳計(jì)劃100％。審計(jì)查出各類違規(guī)金額38199萬元。當(dāng)年入庫率高達(dá)93.4％。另外，減少財(cái)政固定資產(chǎn)投資3919.8萬元，向司法機(jī)關(guān)移交案件1件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)2件。為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，也阻止了腐敗的蔓延。同時(shí)向上級部門提交審計(jì)信息簡報(bào)261篇，其中被國家審計(jì)署采用7篇，省審計(jì)廳采用40篇，市委、市政府采用18篇。

該局有一支過硬的審計(jì)干部隊(duì)伍，他們在工作中依法審計(jì)，依法辦事，做到廉潔自律，公正無私，使被審計(jì)單位心悅誠服。今年上半年該局完成各類審計(jì)項(xiàng)目147項(xiàng)，審計(jì)調(diào)查12項(xiàng)，綜合報(bào)告12篇，占年計(jì)劃的77.7％。

通過審計(jì)，增強(qiáng)了單位領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為。今年上半年審計(jì)查出嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象減少，各類違規(guī)資金明顯下降。違規(guī)資金的比例為1.39％，比2000年的3.11％和2001年2.08％分別下降1.72和0.69個百分點(diǎn)。在今年“同級審”中首次未發(fā)現(xiàn)小金庫。

方局長介紹，隨著改革的深入，審計(jì)工作的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，近兩年來財(cái)政審計(jì)是重中之重。一是同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，二是縣、區(qū)政府財(cái)政決算審計(jì)。今年組織9個處室對財(cái)政、地稅及18個預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告22篇，查出違規(guī)資金7836萬元。市審計(jì)局從2001年起已對54個市級部門和所屬的70個二級核算單位審計(jì)及延伸審計(jì)，審計(jì)覆蓋面達(dá)95％。對十個區(qū)、縣(市)用兩年時(shí)間審計(jì)一遍，規(guī)范了財(cái)政預(yù)算管理，摸清了縣級財(cái)政家底。

對財(cái)政專款監(jiān)督是審計(jì)重點(diǎn)，社會保障資金年年審，嚴(yán)格按有關(guān)要求，保障安全合理使用。對小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些專款不專用、擠占挪用，這樣影響小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)批示一定要把錢用在刀刃上，不準(zhǔn)亂用亂花。對預(yù)防“非典”專項(xiàng)資金和社會捐款物審計(jì)，由市、區(qū)兩級審計(jì)部門同時(shí)審，沒有發(fā)現(xiàn)問題。扶貧資金審計(jì)署每年安排專審，貴陽市對2000～3000萬元投入的林業(yè)綠化資金審計(jì)下半年進(jìn)行。

對固定資產(chǎn)投資審計(jì)是該局一項(xiàng)重要任務(wù)，為保證國債建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利建設(shè)，今年加大了跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)力度，如污水處理廠，南明河清污工程。另外還對區(qū)鄉(xiāng)公路硬化改造、金陽新區(qū)建設(shè)、國有企業(yè)、人壽保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)等。

不僅如此，今年的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已開始實(shí)施，以市有關(guān)部門共同組織實(shí)施對離任干部審計(jì)。由組織部委托，市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，今年首次對3位區(qū)縣長離任進(jìn)行審計(jì)。縣級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正擴(kuò)大試點(diǎn)。

市委、市政府對審計(jì)工作高度重視，重要審計(jì)報(bào)告，在市長辦公會議上通報(bào)，對工作中遇到的困難問題幫助解決。市長對審計(jì)工作提出“三不放過原則”：一、審計(jì)意見、審計(jì)決定不執(zhí)行的不放過；二、審計(jì)后整改措施不到位不放過；三、整改后后續(xù)審計(jì)檢查不過關(guān)不放過。由于市領(lǐng)導(dǎo)的支持，審計(jì)工作開展順利，起到有效防范作用，為國家、集體避免了重大損失浪費(fèi)，局機(jī)關(guān)也多次獲得榮譽(yù)，在社會上樹立良好形象。

現(xiàn)在貴陽市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和職工，以嶄新的姿態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，為市委、市政府提出的率先在全省實(shí)現(xiàn)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)積極工作，迎接新的挑戰(zhàn)，做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的衛(wèi)士，譜寫改革新篇章。