國務院機構改革方案獲通過

3月10日舉行的十屆全國人大一次會議第三次全體會議以2699票贊成、88票反對、105票棄權的絕對多數，通過了關于國務院機構改革方案的決定。

根據批準的改革方案，除國務院辦公廳，國務院29個組成部門經過改革調整為28個，分別是：外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科技部、國防科工委、國家民委、公安部、安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。

根據方案，新一屆政府將設立國務院國有資產監督管理委員會（簡稱“國資委”）；設立中國銀行業監督管理委員會（簡稱“銀監會”）。

現在的國家發展計劃委員會將改組為國家發展和改革委員會，其任務是研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革。

國家藥品監督管理局將重組為國家食品藥品監督管理局，原屬于國家經貿委管理的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。

根據這一改革方案，“計劃”二字將徹底從國家宏觀調控部門的名稱中消失。現屬國家經貿委的行業規劃、產業政策、經濟運行調節、技術改造投資管理、多種所有制企業的宏觀指導、促進中小企業發展以及重要工業品、原材料進出口計劃等職能，也將劃歸發展和改革委。此外，國務院體改辦的職能并入國家發展和改革委員會。

發展和改革委的主要職責是：擬定并組織實施國民經濟和社會發展戰略、長期規劃、年度計劃、產業政策和價格政策；監測和調節國民經濟運行，搞好經濟總量平衡；優化重大經濟結構；安排國家重大建設項目；指導和推進經濟體制改革；委受國務院委托向全國人大作國民經濟和社會發展計劃的報告。

在金融監管方面，銀監會將整合中國人民銀行對銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監管職能和中央金融工委的相關職能。作為國務院直屬的正部級事業單位，銀監會將根據授權，統一監督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構。其主要職責是：擬訂有關銀行業監管的政策法規，負責市場準入和運行監督，依法查處違法違規行為等。

另一方面，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的作用將更加突出。人民銀行不再承擔上述金融監管職能后，將加強制定和執行貨幣政策的職能，不斷完善有關金融機構運行規則和改進對金融業宏觀調控政策，更好地發揮中央銀行在宏觀調控和防范與化解金融風險中的作用，進一步改善金融服務。

人民銀行與銀監會還要建立密切的聯系機制，及時溝通有關金融市場風險和運營情況，共享監管信息。

而商務部的成立將結束中國內外貿分割、國內外市場分割和進出口配額分割的管理體制。根據方案，國家經貿委的內貿管理、對外經濟協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農產品進出口計劃組織實施等職能，以及外經貿部的職能等將整合起來。新設立的商務部作為主管國內外貿易和國際經濟合作的部門，其主要職責將是：研究擬定規范市場運行和流通秩序的政策法規；促進市場體系的建立和完善；深化流通體制改革；監測分析市場運行和商品供求狀況；組織開展國際經濟合作；負責組織協調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產業損害調查等。