鳳凰城里金鳳凰

2001年4月，朱镕基總理在聽取了一位縣委書記沒有手稿的10分鐘工作匯報后，臨時改變行程，來到這個縣城——鳳凰。給朱總理匯報工作的就是湖南省唯一的女縣委書記——滕萬翠。

在她簡樸的辦公室里，滕萬翠向記者講述了她當時向總理匯報工作時的情景。

“我們鳳凰縣地處湖南西部邊緣、云貴高原的一角，總面積1758．5平方公里，轄31個鎮344個村，全縣人口有36．7萬，其中農業人口占了全縣人口的90％，是個以土家族和苗族為主的少數民族地區。古城開始建于唐朝垂拱二年(公元686年)。到清朝設廳并升為直隸廳，成為湘西政治、軍事、經濟、文化中心。境內有南方長城、黃絲橋古城等眾多名勝古跡。鳳凰縣歷史上人才輩出，有抗英民族英雄、‘定海三總兵’之一的鄭國鴻、大滅洋人威風的貴州提督田興恕，民國第一任內閣總理熊希齡，文壇巨匠沈從文，著名畫家黃永玉，中科院院士肖繼美……”

沒有例行公事的講解，沒有更多華美的語言，簡單樸實的話，引起了朱總理的關注，臨時決定到鳳凰來。鳳凰的人民驚喜了，忙打掃起各家的門庭和街道，可時間太緊了，當朱總理到達鳳凰時，許多群眾的腋下還夾著掃帚。朱總理看到了鳳凰人民臉上憨厚的笑容，同時也領會到了鳳凰的淳樸。朱總理說：“鳳凰是滿城文物，滿眼風景啊。”同時他叮囑全縣各族人民要保護好這座歷史文化名城。

四大戰略喚醒沉睡的鳳凰

鳳凰縣是國家重點貧困縣之一，由于地處高寒山區，自然條件差，全縣有10萬多老百姓處在低生活水平(年收入856元)，還有3萬多人處在特困線下(年收．3，625元以下)。說到老百姓的生活，滕萬翠告訴記者：下三天雨就要發山洪，干六天，山上的人畜就要送水了。

就是這樣一個全國重點扶貧縣，要脫貧致富，要發展談何容易，何況還是一位上任不久的女書記，難度就更可想而知。

滕萬翠的豪氣與韌性一上來，沒有想不出的法子，沒有使不出的勁，她帶領縣委一班人制訂出四大發展戰略。一是扶貧攻堅，二是旅游開發，三是發展民營經濟，四是科教興縣。沒有多巧，靠的就是實實在在地干，踏踏實實地做。她告訴記者：這幾點全國各地都在做，只要做到實處，就不怕看不到成果。

這個倔犟的鳳凰女說到做到，2001年，全縣選派了30名干部到10個特困村，駐點扶貧。滕萬翠是從基層走上來的領導，她深知農民群眾的疾苦和困難，她把和貧困地區人民的溝通作為脫貧的通道，把“五好”黨支部建到村、把扶貧和脫貧隊伍建到村、把支柱產業建到村、把培訓機構建到村。到2001年底，全縣的貧困人口已經減少到3萬人。農村里飲水的問題，路、電的問題都得到了解決，這對于滕萬翠來說，就像是自己的家人改善了生活條件一樣高興。同一年，鳳凰縣接待游客57．6萬人次，旅游總收j~7400萬元，旅游產業帶動了民營經濟的發展。滕萬翠說：由于鳳凰是歷史文化名城，其特點不允許城里有大型的工業，禁止辦有污染的工業，絕不能以犧牲環保換得一時的繁榮。鳳凰的人們就開辟了另一條道路，發展手工藝品，這類手工藝品加工工業大都是民營的，2001年，全縣個體工商戶累計發展到19474戶，新注冊資金達到7314．1萬元，實現收入1070．6萬元。與此相關，縣里請來了一批技術顧問和經濟顧問，借助外腦為鳳凰經濟建設出謀劃策。

鳳凰出嫁引來乘龍塊婿

世紀之交，中國西部這片沉睡而富饒的土地掀起開發熱潮。2000年3月，鳳凰縣被正式確認為西部開發試點城市，這對全縣人民來說是千載難逢的良機。怎樣抓住這個機遇呢?怎樣因地制宜、發展地方產業?鳳凰的優勢產業是什么呢?這一連串的問題成了滕萬翠日思夜想的事情。

滕萬翠每天走在鳳凰的石板路上，穿行在鳳凰的古城里，清清的沱江水映射出鳳凰人深深的期待之情。

滕萬翠下定決心請來了專家對鳳凰縣城的風景名勝進行考察，專家得出結論，鳳凰縣蘊藏著豐富的旅游資源，開發利用，大有可為。鳳凰八景，其中有六大景點為文物。南方長城是2000年由考古學家在鳳凰古城西郊發現的世界上緯度最低的長城，當地人稱“苗疆邊墻”，已有500多年的歷史，但已相當破敗；鳳凰古城、黃絲橋古城均已有上千年的歷史，也亟待修繕。專家們說，“如果不盡快投入大量資金進行修復，不需多少年，這些文物將不復存在。”2000年，縣政府完成了“苗疆邊墻”1．7公里的維修，并對古城東門、西門、南門間的古城墻和城樓“整舊如舊”。為此，縣政府投入了4300萬元的資金。這筆巨款對鳳凰縣政府來說，是一個天文數字。

縣政府希望旅游業能夠“投桃報李”，然而事情并不盡如人意。2001年“五一”黃金周，鳳凰縣投人大量人力物力搞旅游，游客人數達13萬人次，可謂“盛況空前”，但由于各景點由各分管部門分散經營，景點收入也由各部門私自消化，縣財政僅增加稅收3萬元，但這一周，縣政府接待費卻是40萬元!“靠政府行為搞旅游，尤其是搞接待式旅游，旅游業是不可能真正發展起來的。”滕萬翠在實踐中認識到了這一點，并開始尋找另一條出路。

大膽地嘗試，執著地追求，科學地驗證……滕萬翠這個率性的鳳凰女終于作出了一個改變鳳凰命運的決定，并得到縣委常委的一致認同。這個決定就是實行所有權與經營權剝離，將鳳凰8個景點的經營權以8．33億元轉讓給黃龍洞旅游投資有限公司。一時間，眾說紛紜，有人說：鳳凰是老祖宗留下來的，怎能賣給外人?有人說滕萬翠膽子太大，敢把國家旅游資源私人化……

滕萬翠不動聲色，從事實中看結果：2001年春節，到鳳凰旅游的游客達到了12萬多人，到2002年“五一”節游客數量達到了15萬多人。鳳凰沸騰了，老百姓拉住滕萬翠說：“騰書記啊，現在我一天就能賣掉80桌飯呢!”對滕萬翠來說，這是最大的欣慰。滕萬翠告訴記者：僅2002年“五一”黃金周，流人老百姓袋的人民幣就有1900多萬，這相當于整個鳳凰縣全年財政總收入的一半。老百姓一致拍手稱好。

叩開關閉多年的審報之門

滕萬翠對鳳凰的熱愛，不亞于任何人，而作為一個父母官，她要做的事就更多更細致更繁瑣。

1999年11月9日，《中國青年報》刊登一篇文章《不要帶著青年文學家的文學夢進鳳凰》，犀利地批評了現代鳳凰人對文化古城的踐踏。這篇文章成了她和鳳凰的警鐘。滕萬翠從最點滴、最基本的東西抓起，清除民居外墻的瓷磚，恢復石板街，咨詢年長老人以對一些文物進行歷史復原，挨家串戶做群眾的思想工作……短短4個月，就完成了對熊希齡故居、南方長城等18處文物古跡的維修、古城核心區石板街的改造和“三線”人地工程。

接著，滕萬翠著手準備歷史文化名城的申報工作，因為國家在1994年就關閉了歷史文化名城的申報大門，又一個難題擺在她的面前。“我們情況特殊，一定能申報成功。”土家人那種“犟勁”在滕萬翠的身上體現出來，同時也感染了她身邊的工作人員。她披星戴月，輾轉奔波，每天工作12小時以上。通過艱苦努力，鳳凰終于敲開了國家關閉已久的歷史文化名城的申報大門。2000年4月，國家建設部、國家文物局專門派出專家來鳳凰考察，羅哲文、王景慧等專家在考察論證過程中，對鳳凰古城申報國家級歷史文化名城的工作給予了充分肯定，并在此次考察過程中發現了又一歷史奇觀——中國南方長城。

鳳凰是那么美得令人心醉。新西蘭著名作家路易·艾黎稱贊她是“中國最美的小城”，沈從文筆下的“翠翠”帶著忠實的黃狗行走在這條石板街上，黃永玉畫里的吊腳樓在風雨中飄搖了百年，仍靜守著沱江的一彎清澈……

風風火火的滕萬翠也依舊忙個不停，現在她又在著手鳳凰申報世界文化遺產的工作，這又將是一個艱難的過程，但我們有理由相信滕萬翠，相信鳳凰。

60歲時再看我的風采

滕萬翠當了9年的縣婦聯主任，4年沱江鎮黨委書記，多年的農村工作，使她養成了貼近群眾的樸實工作作風。如今，當上了縣委書記的她還是一身簡樸的衣服，風風火火的腳步。

有人問起她每天起居生活，她笑著說：“我晚上回到家想在沙發上靠一會，往往就睡著了，醒來就已經是天亮，沒有來得及洗臉換衣服又上班去了，哪還顧得了打扮?不過，我和丈夫說了，等到我60歲了，鳳凰變得更美更富饒了，我一定要穿大花的衣服，到時候你就等著看我的風采吧!”