“公投”讓陳水扁騎虎難下

臺灣當局于5月提出，將推動在明年大選日同步舉行臺灣加入世衛組織和“核四”兩項“咨詢性公投”。這一動作無異直接向大陸的底線發起挑戰，不僅加劇了兩岸關系的緊張，也加深了美國的警覺。

從去年“一邊一國論”到今年借疫情向大陸發難，以及積極推動“護照加注”，陳水扁上臺3年來的所作所為，無一不是激化兩岸分歧，加劇島內紛爭，其路線主軸越來越偏離就職時宣稱的包括“不推動統獨公投”在內的“四不一沒有”。陳水扁屢屢出招，深深動搖了美國對他的信任，令美國擔心，一旦打開公投這個潘多拉魔盒，后果將不堪設想。

為此，美方撂下重話，對于公投引發的一切風險“自行承擔”，美方不愿為此衍生的后果“買單”。美方官員更是比喻臺灣搞咨詢性公投，“如同切香腸一樣，一次一小片，但最終會走向不可避免的沖突引爆點”。

陳水扁之所以不聽美國的話，大膽向大陸叫板，其著眼點是想以公投議題作為政治杠桿，撬動明年大選選情，這一策略已在民進黨內醞釀已久。由于三年來臺灣經濟低迷，乏善可陳，SARS疫情暴露出當局的混亂無能，行政能力遭到島內民眾指責和質疑。加上國民黨和親民黨宣布合作參加明年大選，使陳水扁的選情備受沖擊，欲振乏力。

自連宋配宣布后，多次民意調查表明，陳水扁不論與誰搭檔，都落后于連宋配的支持度。為此，陳水扁急于尋找—個新的選戰話題突破困局。民進黨高層評估，公投不僅可以利用當前島內排斥大陸的民粹情緒，鞏固“臺獨”票源，而且對泛藍陣營十分具有殺傷力，有利明年大選。

另一方面，來自前民進黨主席林義雄等反核派的壓力也令陳水扁難以回避。“臺獨”和反核是民進黨的兩大“神主牌”，林義雄長期推動以公投方式決定興建“核四”問題，在島內舉行長達10個月的“千里苦行”活動。陳水扁曾承諾在前年“立委”選舉同時舉行“核四”公投，但未能兌現。為凝聚黨內團結，讓“臺獨”基本教義派放心，陳水扁不得不對林義雄代表的反核力量有所交代。

為應付“公投法”尚未通過，公投毫無立法基礎的情況，“行政院”決定制訂《全國公民投票實施要點》，擺出以行政命令在島內推動公投的凌厲攻勢。

“核四”公投是島內一大最具爭議的話題。所謂“核四”，指臺灣第四核能發電廠，臺灣對這個項目的投資高達2200億新臺幣，原本預計2009年完工，目前興建進度將近一半，預算已經花掉約2/3。其間因民進黨當局政策反復，停停建建，成為島內各界人士圍繞“擁核”和反核問題利益紛爭的長期話題。不少企業界人士疾呼，“核四”已經消耗了太多的社會成本和資源，不應再成為政治角力的工具，否則將對臺灣投資環境造成重大打擊。

民進黨原本吃定泛藍陣營的國民黨和親民黨必然會阻擋公投法，到時可趁勢為國親聯盟扣上“賣臺親共”和“反改革”的帽子。孰料國親兩黨看穿民進黨的花招，認為泛藍陣營長期以來反對推動公投，主要是顧慮公投議題的敏感性會刺激兩岸關系緊張，但卻被民進黨窮追猛打。與其充當民進黨恣意玩火的“防火墻”，不如甩開包袱，將計就計，為贏得大選考慮，不再為民進黨“背黑鍋”，而讓陳水扁直接面對美國和大陸的壓力，承擔公投帶來的惡果。

針對陳水扁的公投政策宣示，國親兩黨轉守為攻，宣布有條件贊成公投，主張公投要“合憲合法”，反對公投與大選掛鉤。國親人士表示，屆時將不設議題限制，“哪個版本都可以，但后果民進黨自行承擔”。如果陳水扁支持有“臺獨條款”的公投法草案，就可以讓他直接面對來自北京和華盛頓的壓力；如果陳水扁不敢去碰，有意廢除，等于自行揭穿“國王的新衣”，可以讓“臺獨”基本教義派和所有選民看清陳水扁的真實面目。

面對藍軍對公投立場的突然轉向，民進黨揮出去的拳頭如同打在柔軟的棉花上，無從著力。民進黨和臺聯組成的泛綠陣營多數對此反應不是“喜出望外”，而是“難以置信”，“半信半疑”和“五味雜陳”。

至此，陳水扁騎上公投這只老虎，便真的很難下來了。

（楊世文、李向東薦自《參考消息》）