點子局長

最寒冷的冬天

對于泰安的民警們來說，1998年1月1日，絕對是一個難以忘記的日子——小偷偷東西居然偷到了公安局頭上。

當天晚上，竊賊潛入泰安市郊區(qū)公安分局，躲過門廳警衛(wèi)和值班人員，一口氣撬了二樓和三樓的三間辦公室。第二天早上民警打掃衛(wèi)生時才發(fā)現辦公室被盜，核對被盜物品時，眾人不由得面面相覷，心中叫苦不迭。

槍丟了。確切地說，公安局丟了一支“七七”式手槍和四十發(fā)子彈。

這件事不僅引起了泰安市黨政領導的高度重視，連省公安廳都驚動了。11點，省公安廳派出的技術人員從濟南趕來。經過現場勘查，初步確定犯罪嫌疑人為30歲左右的男性，體態(tài)中等，體格健壯，有盜竊作案經驗。泰安警方立刻開始了全市范圍的大排查，但查了半個月，卻一無所獲。

臨近年關，刑事案件頻發(fā)，民警們每日東奔西跑，疲于應付，丟槍更是使本來就不十分理想的治安形勢雪上加霜。事情傳到社會上，老百姓自然會產生一些看法。堂堂一個公安分局，連自己的槍都看不住，還談什么保護人民？民警們也覺得臉上無光。僅僅是為了警察的榮譽，也要不惜一切代價抓住犯罪嫌疑人，把丟失的槍找回來。

其實民警們心里都清楚，面子問題還在其次，丟失的槍支已經對泰安的社會治安造成了潛在的巨大威脅。要知道，那可是四十發(fā)子彈啊。如果犯罪嫌疑人用盜來的槍支作案，那后果才真是不堪設想。在沒日沒夜的偵查過程中，民警們每時每刻都提心吊膽，生怕泰安再發(fā)生什么與槍支有關的案子。

可怕什么偏偏來什么。1月21日深夜，泰安市財西街一家旅舍傳出幾聲槍響。一歹徒因與旅店老板發(fā)生爭執(zhí)，持槍行兇，造成一死一傷。此時民警們多少還有一些僥幸心理，但愿歹徒使用的槍支和公安局丟的那支槍沒有關系。技術人員從現場提取了幾枚彈殼，這時大家心里就開始犯嘀咕，看上去這分明就是“七七”式手槍使用的彈藥。鑒定結果終于出來了。多日以來大家擔心的事成了現實。子彈正是從郊區(qū)公安分局丟的那把“七七”式手槍中射出來的。民警們的心里頓時感到一片冰涼。

專案指揮部成立了。根據目擊者提供的犯罪嫌疑人說話是本地口音這一線索，五千余張犯罪嫌疑人的模擬畫像被分發(fā)到泰安市的大街小巷以及周邊縣市。四百余名民警投入了此案的偵破工作，泰安市的車站、旅店、文化娛樂場所、個人租賃房等等都被翻了個底朝天。

眼看到了春節(jié)，偵查工作還是沒有頭緒。面對各級領導的督促和輿論的壓力，民警們真是覺得有些顏面掃地，走在大街上都抬不起頭?！?998·1·1”和“1998·1·21”兩件案子成了所有泰安民警的一塊心病。在民警們的記憶中，這是泰安歷史上最寒冷的一個冬天。

上任第一天就遇上了難題

張樹友沒想到自己會在這樣的局面下開始在泰安的工作。

1998年2月19日，張樹友正式調任泰安市公安局長兼黨委書記。盡管以前從未在泰安工作過，但他是土生土長的山東人，泰安的情況他還是了解一些的。說實在話，在得知自己將調任泰安的時候，張樹友的心里多少有一些壓抑不住的激動。泰安是聞名遐邇的中國歷史文化名城，五岳之首的泰山自不必說了，這里還是孕育了大汶口燦爛文化的華夏古文明發(fā)祥地。單單是“泰安”這兩個字，就讓張樹友感到一種沉重的內涵。泰安泰安，國泰民安。沒有什么詞匯能夠比這兩個字更貼切地概括公安工作的意義。干了一輩子公安工作，眼看就是奔五十歲的人了，泰安或許是自己公安生涯中最后一個落腳點，而在這里的工作將是對自己一生的總結。這份總結應該怎么寫呢？

古語說：泰山安則四海皆安。怎能讓這個面積七千七百六十二平方公里、人口將近五百四十萬的城市真正擁有它的名字所賦予的含義呢？張樹友深知肩頭擔子的沉重，也知道在泰安將面對更巨大的壓力和挑戰(zhàn)，但他還是沒有想到，剛剛報到的第一天就被將了一軍。

張樹友來到泰安的時候，正值一個寒氣逼人的冬日。日已西沉，濃重的云霧借著風力從泰山背后涌上天空，被夕陽的余暉映照得一片鮮黃，向城市的上空緩緩壓了過來，逐漸覆蓋了整個天空。不知不覺中，陽光已被遮擋在云層之后，天空呈現出令人感到壓抑的鉛灰色。眼看就要下雪了。他無意欣賞黃昏中的泰山腳下這個城市略帶凄婉的暮色，而是讓司機直接把車開進了市委大院。市委的主要負責人正等著他。

市委書記的談話讓他感到意外，沒有過多的寒暄，沒提希望和要求，只是向他介紹了兩個案子。這就是驚動四方、政治影響十分惡劣的“1998·1·1”槍支被盜案和“1998·1·21”持槍殺人案。

市委的意思再明白不過了。張樹友上任的第一要務，就是把這兩個案子破了。起身告辭的時候，市委辦公室的工作人員通知他工作餐已經準備好了。如果是在平常，他會和大家一起吃頓飯，初來乍到，總要互相認識一下?？山裉斓臍夥帐顾裱灾x絕了。

走出市委辦公樓，天地間已是白茫茫一片，雪花在寒風中肆意飛舞。初來泰安，就面臨如此嚴峻的形勢，張樹友不由得心情沉重起來。這是他事先沒有估計到的。案子已經發(fā)生了一個多月，警方尚未掌握任何有價值的線索。再加上他是半道上接管此案，以前的情況都不了解，難度更是可想而知。按照他多年的破案經驗，一個案子拖了這么長的時間久偵未破，極有可能變成積案或死案。而這個案子是絕對不可以變成死案的。這是他上任接手的第一個案子，都說新官上任三把火，如果這第一把火都沒有燒好，那今后的工作如何開展？他這個局長當得也不會有什么底氣。不過張樹友想的更多的不是個人的榮辱，而是作為一個人民警察的責任。犯罪嫌疑人手里還有三十多發(fā)子彈，如不盡快將其抓捕歸案，將會成為泰安人民的心腹大患，還不知會對社會造成多大的危害。

張樹友的腦子里已經在考慮著這幾天的工作計劃。其他的事暫時放一放，先和刑警隊的同志碰碰情況，力爭把這個案子理出個頭緒。其實，剛才聽市委書記介紹時，張樹友就有一個感覺：犯罪嫌疑人已經連續(xù)作案兩起，而且都得逞了，這一定會助長他的犯罪氣焰，他還會再次作案。問題是，他下一次的犯罪地點，會不會還選在泰安呢？

從普通民警到公安局長

來泰安之前，張樹友在濟寧市公安局工作了整整十三年，從公安局副局長一直到局長兼黨委書記。在濟寧之前，他在魚臺縣公安局同樣干了十三個年頭，從一個普通民警一直到局長兼黨組書記。

張樹友是干刑警出身。當了這些年警察，破過多少案子已經記不得了。疑難案件也遇到過不少，對他來說，這些都已經是家常便飯了。眼前的這起槍案，不知怎么卻使他想起了他初當警察時偵破的一起案子。

1972年，剛剛二十歲出頭，血氣方剛的張樹友成為了魚臺縣公安局一個普通民警。那時候，能夠當上警察，吃公家飯，使張樹友周圍的同齡人羨慕不已。不過張樹友想的可不是這些。多少文學作品里的警察形象激勵著他。除暴安良是他最大的心愿，在槍林彈雨中救民于水火，深入虎穴抓捕歹徒，是他做夢都希望經歷的場面。他帶著年輕人最美好的憧憬穿上了警服，開始了他將為之付出一生的公安生涯。

當然，現實總是不如想像中那么美好。魚臺不過是一個小縣城，方圓幾百里全是一望無際的農田。農村里很少出什么驚天動地的大案子，更談不上驚心動魄的場面。當了幾年警察，干得最多的事就是騎著一輛破自行車在鄉(xiāng)間田埂上奔波，一趟就得跑個大半天，處理的都是一些雞毛蒜皮的小事，抓獲的也都是一些偷雞摸狗的小賊。盡管如此，就是在這些不起眼的小事上，年輕的小警察居然闖出了不小的名頭。

案子很簡單，只不過是轄區(qū)內農戶家的馬被盜了。在當時的魚臺縣，這就算是大案了。偵查工作進行得很順利，犯罪嫌疑人很快就被摸排出來。麻煩的是盜馬賊已經騎著偷來的馬跑了大半天了。張樹友二話沒說，騎上自行車就追。一開始是沿著馬蹄印追，馬蹄印找不到了，就沿路到處打聽。農村的土路不像城里的公路，坑坑洼洼，顛簸不平。追了一陣子，張樹友就被顛得有點頭暈眼花。張樹友沒有灰心，反倒松了一口氣。他琢磨路這么難走，盜馬賊也快不到哪里去。只要方向對了，就一定能追上。

憑著初生牛犢不怕虎的氣勢，張樹友一路猛蹬自行車，跑了一百八十里地，終于在鄰省安徽境內趕上了盜馬賊，人贓俱獲。但這時的張樹友渾身上下已經被汗水和泥水浸透，兩條腿軟綿綿，好像已經不再屬于自己，下了自行車兩腳踩在地上就像踩上了一團棉花。騎車騎得時間太長，都快不知道怎么走路了。直到這時，另外一些騎著摩托車追趕盜馬賊的民警們才趕到。他們見到張樹友，不由得大吃一驚。他們這些騎摩托車的竟然沒趕上騎自行車的。

就因為這件事，張樹友受到上級通報嘉獎。人們都對這個小警察刮目相看，張樹友也在魚臺縣公安局脫穎而出。1976年，年僅二十六歲的張樹友從一個普通民警被破格提升為魚臺縣公安局長，他恐怕是當時最年輕的公安局長了。

一轉眼三十年過去了，回想往事，張樹友暗暗感慨。同時讓他感到納悶的是，面對震動全省的槍案，他怎么會想起多年前一起看似毫不相干的小案子？難道它們之間有什么相似之處嗎？那個盜馬賊偷了馬，為的就是賣錢。他當然不會在本地銷贓，于是他一直逃到了安徽。如果當時沒有抓住他，他恐怕就會在安徽把馬給賣了。那么那個盜槍并且持槍行兇的犯罪嫌疑人已經在泰安作了這么大的案子，他還會在本地藏匿嗎？

想到這里，張樹友心中一動。當然這還僅僅是個感覺而已。

“這個新局長是個干事的”

上班的第一件事，就是要召開“1998·1·1”槍支被盜案和“1998·1·21”持槍殺人案的案情匯報會。這也算是和日后將在一起共同工作的同志們的一次見面會。

新局長表情嚴肅，不怒自威，只是大大的蒜頭鼻使他的面孔顯得親切了一些。如果偶爾笑一笑的話，還是挺和藹可親的。吸引民警們注意力的，并不是新局長的相貌，而是他抽煙的姿勢。抽煙的時候，他把胳膊肘架在桌面上，夾煙的手就湊在嘴邊。只見他迅速抽一口，但并不往肺里吸，而是飛快地把煙吐出來。然后再吸一口，又飛快地吐出。一支煙抽完了，馬上又續(xù)上一支。整整一盒香煙沒多會兒就抽光了，頻率之高讓人目瞪口呆。像這樣抽煙的，民警們以前還從未見過。這哪里是抽煙，簡直和吃煙差不多。一位正在匯報的民警說著說著居然看走了神，以致中斷了匯報。會議室里一下子冷了場，鴉雀無聲，所有人的目光都注視著那位民警。愣了幾秒鐘，這位民警才突然醒悟，意識到自己的失態(tài)。結果第一次見面，張樹友就給與會的民警們留下了極其深刻的印象：這新局長抽煙的姿勢——真逗！

聽完相關人員的匯報，了解了所有的細節(jié)，張樹友心里的那個感覺更加強烈了。匯報結束，張樹友環(huán)視著屋里所有的人，緩緩問了一句：“犯罪嫌疑人現在在哪里？”這話聽上去像句笑話。有位民警甚至忍不住笑出聲來：“如果知道犯罪嫌疑人在哪里，不是等于案子破了嗎？”然而具有豐富破案經驗的偵查員已經明白了張局長這句話的含義：案發(fā)將近兩個月，民警們把泰安市翻了好幾遍，卻沒有犯罪嫌疑人的一點蹤跡。這說明犯罪嫌疑人很可能已經不在泰安了。是不是應該把眼光放得更遠一點呢？

張樹友立刻調整了辦案思路、偵查方向和警力部署，要把工作范圍擴大到郊區(qū)以及周邊的縣區(qū)，做到不漏單位、不漏村、不漏戶、不漏人。重點排查對象是暫住人口，鑒于犯罪嫌疑人能夠熟練使用槍支，在排查時要特別注意暫住人口中的復退軍人。另外也不能排除犯罪嫌疑人遠遁他鄉(xiāng)的可能，要特別關注發(fā)生在外省市的涉槍案件。最后張樹友強調，由于犯罪嫌疑人手里有槍，在排查時，不能由聯(lián)防隊員單獨行動，一定要有民警配合，所有辦案人員都要注意安全，不能發(fā)生傷亡事故。

新局長的辦案新思路給偵查工作注入了活力。但是，盡管張樹友對自己的辦案思路信心百倍，不少辦案民警對這樣的調整還是有點拿不準。這也難怪，為了這件案子，民警們已經耗費了太多的心血，經歷了太多的失望。事后證明，張樹友的推斷完全正確，也使民警們對新來的局長服了氣。當然，這是后話了。

在督促破案的同時，張樹友也沒有閑著。通過案情匯報會，他看出了泰安市公安機關的一些問題。首先是民警們的辦案積極性不高。這可能和案子久偵未破有關系，但如果沒有工作熱情，再簡單的案子也破不了。再者就是辦案思路不夠活。明明在泰安找不到犯罪嫌疑人，為什么就沒有人想到擴大偵查范圍呢？難道就因為作案者是泰安口音，他就一定會呆在泰安不動窩嗎？或許是由于當局者迷，但這決不是最關鍵的因素。

市委辦公室安排張樹友住進御座賓館，但他謝絕了。他讓人在辦公室給他架了張床。夜深人靜，張樹友卻輾轉難眠。他干脆起了床，點燃了香煙。按他的抽煙速度，辦公室里不一會兒就變得煙霧騰騰。如果這時候有人進來，絕對會被熏得睜不開眼，但張樹友卻完全沒有感覺到。此時他考慮的已經不再是案子本身，而是如何建立一支政治可靠且充滿活力與智慧的公安隊伍。由于現行體制的弊端和習慣因素的困擾，人才不能脫穎而出，更沒有施展才能的舞臺，導致公安隊伍中的惰性蔓延滋長，嚴重影響了案件的偵破和公安事業(yè)的發(fā)展。張樹友決心首先要革除這種惰性，讓有能力作風過硬的人擔任領導職務。這當然不是一件容易的事。不過有時候，最復雜的往往也是最簡單的。關鍵是有沒有大刀闊斧的勇氣和大公無私的精神。經過深思熟慮，張樹友決定首先要打破過時的用人機制，實行競爭上崗，誰有本事就讓誰干。既然最先接觸的是刑警隊，那么用人機制改革的第一步，就從刑警隊開始吧。

局黨委一致通過了改革方案，市委市政府也給予大力支持。緊接著成立了由局黨委委員組成的競爭上崗領導小組，制定了詳細的實施方案。張樹友是個細致的人。盡管方案經過了反復研究，可他還是多次召開會議，對所有細節(jié)進行反復論證。張樹友并不僅僅是想搞幾次競爭上崗，他是要把競爭上崗作為一種制度確定下來。

在進行用人制度改革的同時，“1998·1·1”槍支被盜案和“1998·1·21”持槍殺人案的偵破工作也沒有停下來。通過與外省市警方的密切聯(lián)系，泰安警方得到一條極有價值的線索。1998年4月11日，陜西潼關發(fā)生一起持槍殺人案，犯罪嫌疑人使用的恰好也是“七七”式手槍。專案指揮部立刻派人赴潼關。經過比對，此案所涉槍支正是泰安郊區(qū)公安分局丟失的手槍。經過四個多月的奔波，民警們終于看到了一線曙光，對新任的局長也不由得大為佩服。

泰安市公安局刑警支隊新的領導班子在這個時候誕生了。他們是通過報名、面試、筆試、答辯、組織考察后，從四十多名競爭者中走上領導崗位的。新上任的支隊領導班子成員及刑警支隊各大隊領導召開案情分析會。與會人員集思廣益，各抒己見，大膽提出破案的新思路和新見解。最后決定把發(fā)生在陜西潼關的“4·11”案件作為三起涉槍案件的突破口。

四天之后，三起涉槍案件的犯罪嫌疑人在潼關落網。他的交待完全證實了張樹友的預測。此案的成功告破，終于使泰安的民警揚眉吐氣。

張樹友此時卻顯得十分平靜，對他來說，這僅僅是個開始。不久，泰安市公安局通過競爭上崗公開選拔刑警支隊領導班子的消息上了報紙的頭版。隨后，張樹友又先后組織在市局機關、巡警支隊、交警支隊、公安干校等單位進行了競爭上崗，公開選拔領導干部，使一百三十九名能力強作風過硬的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上各級領導崗位。

公開、公平的競爭激發(fā)了公安隊伍的活力，公安工作也相應發(fā)生了巨大的變化。民警們的工作積極性大大提高。張樹友決定趁熱打鐵。各縣市區(qū)的公安局長被召集到會議室里，張樹友讓他們認真清理自己所在轄區(qū)內的大案、要案、積案，提出偵破思路和破案期限。不久，捷報頻傳：魯西南第一大案——焦得志團伙盜竊、搶劫、殺人、強奸案告破；社會影響極為惡劣的郭慶祿雇傭殺人案告破；一大批老百姓深惡痛絕的村霸、街霸、市霸被鏟除。

民警們在談到他們的新局長時說：“這個新局長是個干事的?！?/p>

現場就是戰(zhàn)場

新官上任的幾把火燒得不錯，可張樹友并沒有滿足現狀，成績都是過去的，工作還得往前看。盡管作為一個地級市的公安局長，每天都有忙不完的事，他還是保持著多年以來形成的老習慣，每逢重大刑事案件，必定親自出現場。這不僅僅是因為他從事過多年的刑偵工作。親自出現場的好處，在他當魚臺縣公安局長的時候就有深刻的體會。

1978年，魚臺縣發(fā)生了一起投毒殺人案，一戶人家的兩個小孩被人用砒霜毒死。在魚臺這么個小地方，這可算得上是驚天大案了。作為公安局長，張樹友自然要親赴現場。

兩個被毒死的小孩都只有七八歲左右，死狀慘不忍睹。當時現場周圍有一大群人圍觀，任民警們怎么勸告也不肯離開。除了勘查現場的民警以外，其他的民警有的維持現場秩序，有的則在圍觀者當中進行詢問。張樹友也在人群中轉來轉去。當時的警服沒有警銜，局長和普通民警從服裝上不容易區(qū)別。再加上張樹友只有二十八九歲，誰也沒想到這個毛頭小伙子居然就是公安局長。

轉著看著，張樹友就發(fā)現了一個疑點。所有圍觀的人都伸著脖子往里看，說什么也不走。只有一個人例外。一個骨瘦如柴的老太太，拼命擠到人群的前面，看了一眼之后扭頭就走，片刻也不停留。老太太是如此與眾不同，張樹友立刻就注意上她了。他仔細回想著老太太當時的表情，看那樣子，不像是好奇地想看看發(fā)生了什么事情，倒更像是在印證預想中的事情到底發(fā)生了沒有。

張樹友一打聽，老太太名叫馬漢蘭，現年七十三歲，和死者的父母有矛盾。一開始，張樹友雖然覺得老太太有點問題，卻不敢確定她一定和這案子有關系。一個七十多歲的老太太，看上去慈眉善目的，怎么可能對七八歲的小孩子下毒手呢？但無法解釋的是，馬老太太當天晚上就不見了，直到第二天早上才回來，而且死活不肯實說頭天晚上的去向。馬老太太的疑點逐漸上升。

張樹友主審這個案子。馬老太太編的謊話都被一一戳穿。沒幾個回合下來，老太太交待了作案的經過。問她昨天晚上干什么去了。她的回答讓張樹友啼笑皆非。老太太說，她去城外找了個算命的，算算公安局能不能破案。

這件事給了張樹友不小的啟示。聽別人匯報是一個樣子，親自到現場看一看又是另一個樣子，不但可以得到不少第一手的資料，或許還能發(fā)現被別人忽視的線索。

不過，當上泰安市公安局局長的張樹友，如今出現場，可不再是為了了解具體情況，為決策提供依據這么簡單。他深知：群眾看公安，關鍵看破案。局長親自出現場，決不是為了裝裝樣子，走走形式，而是表示出對案件的重視程度，對辦案民警是激勵，是督促。同時，也可以減少匯報的環(huán)節(jié)，提高工作效率，當時能解決的事，馬上就解決。尤其是面對突發(fā)性事件的時候，一把手在現場指揮，是絕對必要的。

1999年3月14日，泰安火車站。有一件要命的事情需要張樹友拍板。

火車站候車大廳的窗臺上放著一個紙箱子。就那么隨隨便便地放著，像是哪個旅客隨手扔掉的。打開一看，卻把在場的所有人嚇了一大跳。

早上7點46分，張樹友接到在火車站發(fā)現爆炸裝置的報告。他一邊會同所有局領導趕赴現場，一邊通知刑警支隊按照處置突發(fā)事件的預案緊急處置。

紙箱子已經被移至候車大廳門外的臺階上。從紙箱上面暴露的部分，張樹友可以清晰地看到，箱子里有一根長約12厘米的火藥芯，一個藍色的馬蹄鬧鐘，鬧鐘背面的旋鈕上纏繞著裸露的導線，箱內放著一個盛滿有色液體的塑料桶和一個鐵桶。

張樹友算了算日子，正值兩會剛剛結束，與會代表紛紛返回的時候。歹徒在這個時候在火車站放置爆炸物，用意很明顯，就是想制造政治影響。

爆炸裝置一定要盡快解除。

站內的旅客已經被疏散，爆炸裝置已被罩上了防爆筐和防爆毯。刑警支隊副支隊長徐志剛冒著生命危險繪制了爆炸裝置裸露部分的草圖。張樹友和排爆專家們一起研究。目前所能做的，只能是剪斷爆炸裝置的外部導線。但此舉的危險性張樹友是很清楚的。由于看不到紙箱子的內部結構，爆炸物的引爆方式到底是擠壓式的，還是拉發(fā)式的，抑或是短路式的，還沒有定論。況且導線緊挨著鬧鐘的外殼，稍有不慎即可引爆。張樹友有點猶豫。

到底剪不剪，所有人都看著他這個公安局長。時間一分一秒流逝，眼看已經到了下午兩點。不能再拖延了。剪！張樹友下了決心。

可讓誰去剪呢？張樹友對爆炸物并不在行，他更清楚，泰安市公安局里也沒有排爆方面的專門人才。雖然有幾位排爆專家趕到了現場進行指導，但人家都是老專家老教授，總不能讓人家冒著生命危險沖上去吧？張樹友暗想，看來，公安局是責無旁貸了。

徐志剛再次請纓。

張樹友是泰安市公安局的最高指揮官?，F在，需要他來拍板。他已經別無選擇。他走到徐志剛面前，想叮囑他幾句?？粗约菏窒碌膼蹖ⅲ粗妥约荷琅c共的戰(zhàn)友，張樹友囑咐來囑咐去只有一句話：小心，小心，再小心。

下午2時20分，剪斷導線的工作開始進行。徐志剛再度靠近爆炸裝置。張樹友緊緊盯著徐志剛的一舉一動，眼睛都不眨一下。

幾分鐘之后，徐志剛緩緩轉過身，抬起右臂，豎起大拇指，表示一切OK!

走一步看兩步

張樹友的最大特點就是走一步看兩步。遇事總能夠比別人想得更深一層。火車站的事件結束之后，他的腦子又轉開了。

解除了爆炸裝置，專家們對其進行了分析。紙箱子里除了炸藥之外，還有一桶五公升的汽油，一旦爆炸，方圓一百米之內，會變成一個大火球。在場的民警們恐怕會死傷過半。張樹友聽了之后半天沒有說話。

民警們冒死排爆的場面一直在張樹友的腦海中揮之不去。他們每時每刻都面對著生死考驗，而我們?yōu)槊窬瘋冇肿隽诵┦裁茨?？張樹友又開始了下一步的工作計劃：提高民警的待遇，解除他們的后顧之憂。

首要的是改善民警的辦公環(huán)境和居住條件。辦公環(huán)境代表著公安局的形象，民警的住房更是一個老大難問題。當然這需要不少錢。張樹友想方設法籌措資金，資金到位之后就開始張羅著改造辦公樓和蓋民警宿舍樓。

這蓋樓的錢來得不容易，花的時候自然要精打細算。這時民警們才發(fā)現，張局長不僅破案在行，在財務方面居然也樣樣精通。蓋房子之前要辦的事可多了，諸如立項、招標、預算、決算、審計、審核等等，這些復雜的程序連具體經辦的人都覺得頭疼，張樹友卻全都門兒清。具體負責的干部把報表送到張樹友手里，張樹友算了又算，改了又改，竟然又為公安局節(jié)省了幾十萬。這一手著實讓專業(yè)人員大跌眼鏡，私下里開玩笑說：“咱們專業(yè)的還不如他一個業(yè)余的，想要在財務上糊弄張局長還真是不容易?！?/p>

房子在蓋著，就等完工搬進新居了。張樹友又開始琢磨其他的事。

張樹友是個閑不住的人，沒事就喜歡到基層去轉轉。為了掌握第一手資料，他事先從不和辦公室主任和基層領導打招呼。

一個雨天，張樹友穿了件雨衣，走在泰安的大街上，沒人能認出他是公安局長。他是有意在這種惡劣的天氣里考察交警和巡警的工作情況。

一輛嚴重違章的汽車從他身邊呼嘯而過，而巡邏至此的三名巡警卻視而不見，依然向前走去。無巧不成書，就在張樹友若有所思地望著三位巡警的背影時，一個男青年拎著一個女式挎包在馬路對面慌慌張張地奔跑，他后面有一個婦女大聲喊著追上來?！八麚屃宋业陌?！抓住他！”三名巡警見狀，隨即散開追捕。歹徒慌不擇路，沒頭沒腦地亂跑，經過一個交通崗亭的時候，崗亭里的交警卻沒有沖出來進行攔截。

這個場面使張樹友陷入了沉思。按照分工，各負其責，交警和巡警都沒有錯，但是在特殊的情況下，他們卻沒有進行有效的合作。交警、巡警在同一個路面上執(zhí)法，分工這么細致是否合理呢？如何能夠發(fā)揮他們的整體效能呢？張樹友決定找交警支隊和巡警支隊的負責人聊聊。了解了各自執(zhí)法造成的弊端之后，更加堅定了張樹友實行交巡合一的信心。

張樹友把自己的想法告訴了局黨委成員，贊成者和反對者都講出了似乎令人信服的道理；張樹友把方案匯報到市里，市里回答說，這牽扯到重大體制變革，研究研究再說；張樹友向省公安廳匯報，主管部門的領導一聽很吃驚：這種改革在山東省還沒有先例，此事是否等等再議？

可張樹友等不得了。江蘇省的一些公安局和上海市已經實行了交巡合一，他決定去實地考察。把別人的成功經驗帶回來，不怕領導不信服。

張樹友是帶著欣慰的心情返回泰安的。泰安市委市政府領導仔細研讀了張樹友的考察報告后，很快批準了交巡合一的改革方案，山東省委和省公安廳的領導也對張樹友的改革精神大加贊賞。有了領導的支持，張樹友改革的底氣更足了。于是，交巡合一體制改革在支持與鼓勵、觀望與驚訝中拉開了帷幕。

交巡警支隊成立后，一線警力得到了優(yōu)化配置，達到458人，占全部警力的86.3％，在總人數不變的情況下，發(fā)揮了最大的工作效益，產生了有效維護社會治安的拳頭效應。交巡警支隊成立僅三個月，即查處各類治安案件396起，抓獲違法犯罪人員538名，破獲刑事案件24起，交通事故的發(fā)生率下降了18.7％。泰安的群眾高興地看到，路上的警察多了，道路暢通了，秩序好轉了，安全感增強了。

城區(qū)的治安狀況好轉了，張樹友又把注意力放在了郊區(qū)農村。

當他得知下官莊以經濟承包的形式，與村民達成協(xié)議，把社會治安的責任壓到個人身上，取得了良好的效果時，便親自到農村進行調研。市局黨委集合大批專家，對群眾自發(fā)組織的治安防范承包進行了歸納、總結、提煉和規(guī)范，制定了一系列的方案，并且在幾個縣區(qū)進行實驗。至2002年，泰安市已有90％的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等實行了這一制度，治安、刑事案件分別下降了90％和74％。

泰安市走出了在市場經濟條件下社會基層治安防范的新路子。為此，《人民日報》在顯著位置報道了這一具有強大生命力的新生事物。

離國慶節(jié)還有三天，下港鄉(xiāng)民用爆炸物品管理站被盜，3500枚雷管不知去向。張樹友接到報告的時候頭都大了。又是如此敏感的日期，被盜的雷管數量如此巨大。張樹友都想像不出這么多雷管擺在面前會是一個什么概念。天知道犯罪嫌疑人要這么多雷管干什么。

大批警力投入了這起案件的偵查工作之中。但時間緊迫，必須在國慶節(jié)之前破案。如果按傳統(tǒng)的偵破方式，恐怕來不及了。只得采取多管齊下的方式。在進行拉網式排查的同時，印發(fā)了《告全鄉(xiāng)人民的一封信》，在廣播、電視上廣泛播發(fā)。另外，市局公開懸賞五萬元，獎勵提供線索的群眾。于是，各種信息源源不斷匯集到專案指揮部。

9月29日，警方得到了線索，國慶節(jié)的前一天，此案成功告破。在松了一口氣的同時，張樹友似乎又受到了某些啟發(fā)。

2000年5月27日，山東省首家刑事犯罪有獎舉報中心在泰安成立。舉報中心的微機系統(tǒng)以其高科技含量，解決了群眾所關心的安全保密問題。群眾憑發(fā)放的《刑事案件有獎舉報卡》撥打舉報電話，輸入舉報卡號，自行預留密碼，選擇人工對話或自動錄入即可舉報。此后，可繼續(xù)撥打舉報電話查詢是否獲獎。系統(tǒng)會告訴舉報人公安機關為其在銀行設立的獎金賬號。舉報人可以在全市工商銀行任何一個儲蓄所無折提取獎金。

這種工作模式極大地震懾了犯罪，預防和遏制了一批違法犯罪活動的發(fā)生，為維護社會治安的穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。也得到了省公安廳的充分肯定。

一轉眼，張樹友在泰安市任公安局長已經四五年了。為了工作忙忙碌碌，他沒回過幾次家。張樹友的家在濟寧。家中有八十歲的老母，他不能在母親跟前盡孝。兒子正在讀中學，他不能督導孩子的學業(yè)。而體弱的妻子獨自承擔著侍奉老人、教育孩子的重擔。

要說張樹友有什么遺憾，那就是對家人無盡的歉意。老母親去世的時候，他沒能守候在母親的床邊。正趕上東平湖遭遇特大洪水，大壩告急。張樹友率領五百名公安民警和武警官兵在大壩上堅守了二十八個日日夜夜。沒有人知道，此時，張樹友還獨自承受著母親去世的悲痛。那二十八個日夜，他是含著淚水挺過來的。大壩保住了，可張樹友再也見不到含辛茹苦生養(yǎng)他的母親。

他還有什么招？

公安局的民警宿舍樓蓋好了，民警們喜氣洋洋地搬進了新居。如今，泰安市每一位民警都有了自己的一套住房，讓其他政府機關的公務員們羨慕得不得了。

讓民警們想不到的是，從優(yōu)待警的工作剛剛落實，他們的張局長又有了新點子：“愛警”之后，又該“愛民”了。

泰安的新聞媒體發(fā)表了市公安局《致全市人民的公開信》，公布了愛民工程的內容和實施細則，鄭重向全市人民承諾：全心全意為人民服務，不斷接受人民群眾的監(jiān)督。市局黨委一班人率先捐出半個月的工資，市局機關全體民警積極響應，在一天時間里捐款四十萬元，作為愛民工程基金。

張樹友深知，教育是一個國家一個民族的百年大計，而農村的貧困和下崗職工的生活關系到社會的穩(wěn)定。張樹友把這兩項作為愛民工程的重要內容。

為東平縣梯門鄉(xiāng)家庭經濟困難的三名大學新生和二十名小學生送去一萬四千元助學金，資助寧陽縣貧困家庭的孩子上大學，幫助瀕臨破產的企業(yè)走出困境，幫助下崗職工再就業(yè)等等，諸如此類的事例舉不勝舉。

公安機關不是慈善機關，張樹友為什么要這么做？

把公安隊伍投入群眾之中，讓他們在為群眾辦好事辦實事的同時，進一步了解群眾，理解群眾，從而更好地為人民群眾服務。人民群眾在接受民警幫助的同時，也可以進一步了解公安，理解公安，從而更好地支持公安事業(yè)。

這就是張樹友倡導的“愛民工程”的主旨。

如今公安部正在全國公安系統(tǒng)范圍內實行“五條禁令”，泰安市的民警們都在暗暗嘀咕，不知張局長又有什么新招？

責任編輯·張西