中東大國(guó)敘利亞

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的最后時(shí)期，美國(guó)對(duì)敘利亞的強(qiáng)烈指責(zé)讓世界的目光一下子聚集到這一個(gè)幾乎被人淡忘了的中東地區(qū)大國(guó)身上。敘利亞是位于地中海東岸的西亞阿拉伯國(guó)家。悠久的歷史，燦爛的文明，珍奇的古跡，得天獨(dú)厚的自然條件，為敘利亞增添了神秘色彩和無(wú)窮魅力。而作為中東地區(qū)大國(guó)，敘利亞一直在阿拉伯和中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

阿薩德時(shí)代

敘利亞前總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德的經(jīng)歷的確不凡:一個(gè)出生貧苦農(nóng)民家庭的孩子把自己的家姓由瓦赫什（阿拉伯語(yǔ)“野獸”）改為阿薩德（“獅子”），而且破天荒地登上了敘利亞總統(tǒng)的寶座。更為引人注目的是，阿薩德屬伊斯蘭教什葉派中的阿拉維派，該派信徒只占全國(guó)人口12%，但他卻統(tǒng)治了這個(gè)遜尼派穆斯林占絕大多數(shù)的國(guó)家長(zhǎng)達(dá)30年，把敘利亞從一個(gè)弱小的國(guó)家變成一個(gè)穩(wěn)定和充滿自信的地區(qū)強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)幾十年來(lái)不斷發(fā)生軍事政變和反政變的國(guó)家里，阿薩德建立了一個(gè)權(quán)力高度集中的政權(quán)。

盡管原蘇聯(lián)曾在軍事、政治和經(jīng)濟(jì)上給予敘利亞巨大支持，但阿薩德決不是它的傀儡。在維持?jǐn)⒗麃喤c原蘇聯(lián)的盟友關(guān)系以便同美以聯(lián)盟保持平衡的同時(shí)，阿薩德有時(shí)在采取行動(dòng)時(shí)并沒(méi)有同原蘇聯(lián)協(xié)調(diào)一致，而是直接與美國(guó)打交道。阿薩德雖然把美國(guó)稱為敘利亞的頭號(hào)敵人，但他從未關(guān)閉同美國(guó)保持雙邊關(guān)系的大門(mén)。阿薩德還通過(guò)敘利亞在中東地區(qū)和國(guó)際政治上所起的重要作用迫使美國(guó)承認(rèn)了敘利亞在黎巴嫩的軍事存在。

就領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，敘利亞算不上地區(qū)大國(guó)。但是，阿薩德總統(tǒng)卻能以“雄師”的姿態(tài)逐鹿中東，在外交舞臺(tái)上縱橫捭闔。他憑借能夠?qū)璋湍壅嬷鼽h、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）、圣戰(zhàn)組織、解放巴勒斯坦人民陣線（總指揮部）、解放巴勒斯坦人民陣線（人陣）等激進(jìn)組織和阿以和談施加影響這兩張“王牌”，最大限度地為敘利亞謀取利益，并使敘利亞擠身于中東政治、軍事大國(guó)之列。以色列國(guó)的創(chuàng)始人本－古里安曾經(jīng)說(shuō):“沒(méi)有埃及，以色列不會(huì)面臨戰(zhàn)爭(zhēng);沒(méi)有敘利亞，以色列不會(huì)實(shí)現(xiàn)和平。”

敘以和談是中東和談的一個(gè)重要組成部分。敘以爭(zhēng)端的核心是戈蘭高地問(wèn)題，這塊高地面積約1860平方公里，不僅戰(zhàn)略地位重要，而且水資源豐富。1967年，阿薩德時(shí)任敘國(guó)防部長(zhǎng)，以色列以突襲方式占領(lǐng)了戈蘭高地。1973年“十月戰(zhàn)爭(zhēng)”打響后，阿薩德指揮敘軍與以軍激戰(zhàn)，一度奪回戈蘭高地，后來(lái)以軍反攻，高地得而復(fù)失。1974年5月，敘以簽訂“脫離接觸協(xié)議”，建立雙方武裝部隊(duì)脫離接觸區(qū)。根據(jù)協(xié)議，在兩國(guó)軍隊(duì)間劃出一“隔離帶”，由聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)進(jìn)駐，以軍撤出庫(kù)奈特拉鎮(zhèn)和戈蘭高地東部的一個(gè)狹長(zhǎng)地區(qū)，其余大部分地區(qū)仍由以色列占領(lǐng)（大約1200平方公里）。敘利亞和以色列軍隊(duì)自1974年以來(lái)在劃定的停火線兩邊巡邏，多年來(lái)相安無(wú)事。就連以色列也承認(rèn)，阿薩德很守信用，是一個(gè)值得與之打交道的高明對(duì)手。

阿薩德主張?jiān)谥袞|地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、公正的和平，堅(jiān)持不放棄戈蘭高地一寸土地，以色列必須“以全面的撤軍換取全面的和平”。阿薩德提出，以色列必須從戈蘭高地全面撤至1967年6月4日實(shí)際控制線。敘以雖經(jīng)多輪談判，但終因雙方分歧過(guò)大而沒(méi)有取得突破。但是，阿薩德提出的實(shí)現(xiàn)中東全面、公正和平與以色列撤至1967年6月4日實(shí)際控制線的主張已被中東地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)接受。

敘利亞人民非常敬重阿薩德，稱他是“永遠(yuǎn)的統(tǒng)帥”、“敘利亞的雄獅”、“偉大領(lǐng)袖”等等。通過(guò)這些稱呼，人們不難領(lǐng)略他在敘利亞的至高地位。他在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外關(guān)系上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，贏得敘利亞人民的廣泛稱贊。2000年6月10日，這位前總統(tǒng)猝然病逝，使敘利亞全國(guó)人民無(wú)不感到萬(wàn)分悲痛，記者曾目睹敘利亞人民當(dāng)時(shí)因敬愛(ài)領(lǐng)袖撒手人寰而痛不欲生的撕心裂肺場(chǎng)面。

在大馬士革，當(dāng)噩耗傳來(lái)，成千上萬(wàn)的人擁向存放阿薩德遺體的沙米醫(yī)院。一批批前來(lái)悼念的人群，長(zhǎng)時(shí)間地跪在沙米醫(yī)院門(mén)前，悲壯的場(chǎng)面使一些外國(guó)記者流下了眼淚。

婦女們哀號(hào)著:“雄獅倒下了，雄獅倒下了。”男人們高喊:“巴沙爾，我們?cè)赣蒙王r血為你獻(xiàn)身。”

巴沙爾不負(fù)眾望

面對(duì)突如其來(lái)的變故，阿薩德次子、時(shí)年35歲的巴沙爾不得不倉(cāng)促接過(guò)領(lǐng)導(dǎo)敘利亞的重任。整個(gè)世界都在注視著敘利亞在巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)發(fā)生什么樣的變化。這位年輕的總統(tǒng)不負(fù)眾望，兩年多來(lái)，他在政治、經(jīng)濟(jì)和外交方面采取了一系列重要舉措，并取得了初步成果，不僅鞏固了自己的政治地位，同時(shí)恢復(fù)了敘利亞的地區(qū)影響力，并為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

巴沙爾奉行明確的基本政策，即繼承和發(fā)展已故總統(tǒng)阿薩德制訂的方針政策:政治上執(zhí)行敘利亞的特殊民主制度，穩(wěn)定局勢(shì);對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)實(shí)行漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)和行政改革，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化;開(kāi)展全方位外交，恢復(fù)敘利亞地區(qū)大國(guó)的地位。

巴沙爾在就職演說(shuō)中曾強(qiáng)調(diào)，應(yīng)更新舊觀念，在各領(lǐng)域提出新思想，要進(jìn)行建設(shè)性的批評(píng)，接受不同意見(jiàn)，增加透明度。他還主張創(chuàng)造性的思維，要求人們不要把思維局限于一個(gè)僵化的模式之內(nèi)。巴沙爾的這些主張促進(jìn)了敘利亞政治氣候的轉(zhuǎn)變。

人們可以在不同的場(chǎng)合談?wù)摂⑸鐣?huì)、政治和經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題和弊端，各合法政黨開(kāi)始正常活動(dòng)。一些著名作家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家經(jīng)常舉辦論壇和研討會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，中東局勢(shì)等的專題討論，特別是敘利亞經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)會(huì)經(jīng)常舉辦星期二經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，形成了學(xué)術(shù)交流之風(fēng)。

執(zhí)政的敘利亞阿拉伯復(fù)興黨地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2001年11月決定，允許加入全國(guó)進(jìn)步陣線的各政黨出版發(fā)行自己的報(bào)紙，隨后還批準(zhǔn)出版發(fā)行私人報(bào)刊。敘利亞共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《光明周報(bào)》以及《經(jīng)濟(jì)周報(bào)》、《杜邁里卡通周報(bào)》、《白與黑周刊》等獨(dú)立報(bào)刊相繼出版發(fā)行。政治分析家認(rèn)為，這將形成官方報(bào)刊與政黨報(bào)刊、獨(dú)立報(bào)刊之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為扭轉(zhuǎn)敘利亞新聞媒體落后的局面創(chuàng)造條件。敘利亞各官方報(bào)刊和電臺(tái)、電視臺(tái)在更換社長(zhǎng)、臺(tái)長(zhǎng)和總編輯以后，也出現(xiàn)了一些新的變化，開(kāi)始談?wù)撘郧氨唤褂|及的一些話題，甚至開(kāi)辟專欄刊登讀者批評(píng)政府部門(mén)和揭露國(guó)有公司管理問(wèn)題的信件。

在經(jīng)濟(jì)和行政改革方面，巴沙爾政府確定了四個(gè)基本方向:在確保國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和行政改革，加快金融改革，在敘利亞建立民營(yíng)銀行和外資銀行以及證券交易市場(chǎng)，改革多重匯率和關(guān)稅;制訂或修改法律和法規(guī);制訂國(guó)家發(fā)展總戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電信、石油和旅游等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;加快敘利亞與歐盟伙伴關(guān)系的談判進(jìn)程，以便歐盟幫助敘改造國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，使之現(xiàn)代化。

巴沙爾總統(tǒng)根據(jù)國(guó)內(nèi)存在的實(shí)際問(wèn)題和新形勢(shì)下的新要求，及時(shí)出臺(tái)新舉措，解決關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的實(shí)際問(wèn)題。2001年和2002年，敘利亞政府分別給國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)工人以及退休人員增加了25%的工資，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并改變了過(guò)去幾年的財(cái)政緊縮政策，增加了投資。敘利亞經(jīng)濟(jì)在持續(xù)4年零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)后于2000年開(kāi)始好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率為2%～3%。

2003年4月，敘利亞政府批準(zhǔn)兩家黎巴嫩銀行和一家約旦銀行在敘利亞建立分支機(jī)構(gòu)，這是敘利亞自20世紀(jì)60年代銀行國(guó)有化以來(lái)首次采取類(lèi)似政策。

在外交領(lǐng)域，巴沙爾表現(xiàn)出卓越的才能，一方面把營(yíng)造良好的周邊安全環(huán)境和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革創(chuàng)造有利外部條件作為外交的出發(fā)點(diǎn)，另一方面積極參與地區(qū)性事務(wù)，并從阿以沖突的戰(zhàn)略全局考慮，致力于建立開(kāi)羅－大馬士革－利雅德政治軸心和大馬士革－德黑蘭－巴格達(dá)安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)軸心，并視伊拉克為敘利亞的“戰(zhàn)略縱深”。埃及、沙特阿拉伯、伊拉克和伊朗是敘利亞在中東地區(qū)的外交重點(diǎn)。2000年9月，巴沙爾總統(tǒng)訪問(wèn)了他就任總統(tǒng)后的第一個(gè)國(guó)家埃及。并同埃及總統(tǒng)穆巴拉克共同呼吁召開(kāi)阿拉伯國(guó)家特別首腦會(huì)議，得到了所有阿拉伯國(guó)家的響應(yīng)。隨后，他訪問(wèn)了沙特等大部分阿拉伯國(guó)家和伊朗，并同這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了良好關(guān)系。巴沙爾雖然沒(méi)有訪問(wèn)伊拉克，但兩國(guó)高級(jí)官員互訪頻繁，兩國(guó)關(guān)系得到很大發(fā)展。兩國(guó)的貿(mào)易額從2000年的5億美元增加到2002年的20億美元。此外，兩國(guó)邊界貿(mào)易活躍，僅《石油換食品》協(xié)議之外的石油貿(mào)易額就高達(dá)10億美元。美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段推翻了薩達(dá)姆政權(quán)不僅使敘利亞失去了“戰(zhàn)略縱深”，損害敘利亞的國(guó)家安全利益，而且還使敘利亞在經(jīng)濟(jì)方面遭受了重大損失。

歐洲是敘利亞外交的另一個(gè)重點(diǎn)。巴沙爾分別訪問(wèn)了西班牙、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)，并同這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了良好的私人關(guān)系，與法國(guó)總統(tǒng)希拉克和英國(guó)首相布萊爾的私人關(guān)系也甚為密切。因而，美國(guó)近來(lái)對(duì)敘利亞橫加指責(zé)不僅遭到了西班牙、法國(guó)和德國(guó)的拒絕，而且遭到了親美的英國(guó)的拒絕。布萊爾曾打電話告訴巴沙爾，英國(guó)不支持美國(guó)對(duì)敘利亞的指責(zé)。

敘美關(guān)系

現(xiàn)年38歲的巴沙爾總統(tǒng)被譽(yù)為阿拉伯世界的一顆新星。這位當(dāng)今世界最年輕的總統(tǒng)對(duì)世界上惟一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)敢于說(shuō)“不”，為敘利亞在國(guó)際舞臺(tái)上贏得了自己的尊嚴(yán)。

巴沙爾性格直率，敢說(shuō)敢為。他講話時(shí)一般不用講稿。 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，巴沙爾對(duì)黎巴嫩《使者報(bào)》發(fā)表談話時(shí)指出，美英聯(lián)軍有可能占領(lǐng)伊拉克，但它不能控制伊拉克。他說(shuō)，黎巴嫩人民和抵抗組織曾經(jīng)不斷襲擊駐扎在黎巴嫩南部的以色列占領(lǐng)軍，最終迫使它撤出黎巴嫩。 因此，“伊拉克有能力實(shí)現(xiàn)黎巴嫩曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。

巴沙爾頗具個(gè)性，自然也很可能引起世人對(duì)他的爭(zhēng)議和褒貶。在阿拉伯媒體的描繪中，巴沙爾是一位有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家。他心胸開(kāi)闊，喜歡聽(tīng)取不同意見(jiàn)，并善于宏觀思維，是一位既能觀風(fēng)視雨，又能主動(dòng)出擊的鐵腕人物。而以色列媒體則稱他為“危險(xiǎn)的人物”。

巴沙爾在伊拉克問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)引起了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿。美國(guó)在對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊以后，不斷對(duì)敘利亞進(jìn)行指責(zé)。開(kāi)始還是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德“獨(dú)唱”，后來(lái)上至布什總統(tǒng)下至官方發(fā)言人一起加入了這場(chǎng)“聲討”敘利亞的“大合唱”。4月13日，美國(guó)3巨頭——總統(tǒng)布什、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和國(guó)務(wù)卿鮑威爾——分別出言指責(zé)敘利亞，這在當(dāng)代外交史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

美國(guó)指責(zé)敘利亞有“四大罪狀”:向伊拉克提供軍事援助，允許伊戰(zhàn)斗人員進(jìn)入敘利亞;涉嫌“收容”逃亡的前伊拉克政府高級(jí)官員;有意發(fā)展“大規(guī)模殺傷性武器”;支持黎巴嫩和巴勒斯坦“恐怖組織”。敘利亞官方均予以否認(rèn)。

巴沙爾對(duì)此冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，采取了包括關(guān)閉敘伊邊界等一些措施。4月20日，他在大馬士革會(huì)見(jiàn)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)的第一個(gè)美國(guó)代表團(tuán)——美國(guó)議會(huì)代表團(tuán)，同他們進(jìn)行了2個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。美國(guó)議員拉哈勒會(huì)談后對(duì)記者說(shuō)，他同巴沙爾總統(tǒng)的會(huì)談涉及了敘美兩國(guó)的所有分歧問(wèn)題。他說(shuō)，會(huì)談給他留下的印象是“巴沙爾總統(tǒng)不想成為美國(guó)的敵人，敘利亞也不應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)的敵人”。關(guān)于指責(zé)敘利亞容留伊拉克戰(zhàn)犯的問(wèn)題，拉哈勒說(shuō):“巴沙爾總統(tǒng)告訴我敘利亞現(xiàn)在沒(méi)有將來(lái)也不會(huì)這樣做，而敘利亞自己也有一個(gè)伊拉克戰(zhàn)犯名單。”

“巴沙爾總統(tǒng)說(shuō)，敘利亞不會(huì)向任何因戰(zhàn)爭(zhēng)罪被通緝的伊拉克人提供庇護(hù)，這不僅包括美國(guó)通緝的55人，而且包括敘利亞制訂的伊拉克戰(zhàn)犯名單內(nèi)的其他許多人。”

拉哈勒接著說(shuō)。伊拉克在20世紀(jì)70年代末80年代初，曾指使敘利亞穆斯林兄弟會(huì)在敘境內(nèi)制造了多起爆炸事件，造成數(shù)百人傷亡。因此敘利亞擬訂了伊拉克戰(zhàn)犯名單。

隨后，布什同一天在美國(guó)得克薩斯州對(duì)新聞界說(shuō)，看來(lái)敘利亞正在接受“我們的信息，當(dāng)我們認(rèn)為有什么人逃到敘利亞，或者了解到什么人在那里時(shí)，我們當(dāng)然會(huì)把他們的名字告訴敘利亞政府，并期待他們把人交給我們”。

布什稱這是一個(gè)“積極跡象”。敘美緊張關(guān)系正趨向緩和。

(作者:新華社駐大馬士革記者)