廣東改革開放的實踐與探索

改革開放的前奏

1979年4月，中央贊同和支持廣東省委第一書記習仲勛代表省委提出的建議，決定發揮 廣東毗鄰港澳、華僑眾多的優勢，讓廣東在改革開放中先走一步。同年7月，中共中央、國 務院批復廣東、福建兩個省委的報告，正式批準兩省實行\"特殊政策、靈活措施、先走一步 \"，并試辦四個出口特區。

\"特殊政策\"的內容為：1．外匯收入及財政實行定額包干，五年不變的辦法；2．在國 家計劃指導下，物資、商業實行新的體制，適當利用市場調節；3．在計劃、物價、勞動工 資，企業管理和對外經濟活動等方面，擴大地方管理權限；4．試辦深圳、珠海、汕頭三個 出口特區（后改為經濟特區）。

1980年11月中央調習仲勛、楊尚昆回北京，由任仲夷和我接替他們的工作，11月8日我 們到廣州。

臨行前葉劍英、鄧小平、李先念、胡耀邦等中央九位領導人先后接見我們，并作了具有 指導意義的重要講話。特別是鄧小平說：\"特區不僅僅是指深圳、珠海那幾塊地方，是指廣 東、福建兩個省。你們要充分發揮這個有利條件。對于搞特區，你們要摸出規律，搞出個樣 子來\"。以前他還說過：\"中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，要殺出一條血路來 。\"這些談話增強了我們的決心和信心。中央文件中提出，做好廣州的工作，等于做好廣東 的50％。

我們前后做了些調研工作，發現廣東經濟存在的一些主要問題，如廣東經濟在全國居中 下游水平，1978年（含）以前連續14年發展速度低于全國平均水平；電力緊張，工廠一般每 周開四停三；交通不便、鐵路少，公路質量差，渡口太多；電話不靈，群眾說\"廣州有一怪 ，騎自行車比打電話快\"；物資缺乏，市場緊張，1981年居民還要46種票證，每人每月發0. 5元魚票，還不能全兌現。好一點的香煙買不到，有人寫首打油詩：\"中華大地無中華，牡 丹四季不開花，前門香煙后門賣，鳳凰幾時到我家\"（指四種一級煙）；文化教育水平不高 ，萬人中擁有大學生數排在全國第十八位，僅有一個學部委員(院士)。

但廣東也有它的優勢，就是天時、地利、人和。天時，中央的指示和\"特殊政策、靈活 措施\"是廣東最大優勢；地利，毗鄰港澳，香港是國際金融、貿易、交通運輸、旅游的中心 ，輕工業也有一定基礎，近水樓臺先得月；人和，當時香港粵籍同胞400萬余人，海外華僑 華人2000多萬人，歸僑、僑眷約1200萬人，共3600多萬人，爭取他們的支援是一種難以估計 的力量。

1981年春省委提出\"三放\"政策，即對外更加開放，對內更加放寬(搞活)，對下更加放 權。同時，為發展廣東優勢，必須做好僑胞與港澳同胞工作，認真落實僑務政策。

自1981年以來，廣東全省平反冤假錯案5481宗，14271人；改正土改錯劃地富成分，落 實僑改戶4萬余戶；落實知識分子政策，選拔1100余人為各級領導，8000多人解決住房及夫 妻兩地分居問題；收回60年代精簡下鄉職工5300人及知青1803人；調整安置歸難僑及其子女 到城鎮落戶8533人，最難的是落實僑房政策，前后20年基本清還農村僑房1702萬平方米，城 市僑房1213萬平方米，中央和廣東省各級政府撥款6.4億元。安置印支難僑10.7萬人。

加強僑務工作的成績很快顯露出來，如美國陳子超先生祖祠被拆，長期不回家，縣里為 他修好祖祠后，他馬上帶孫子回鄉，并聯合幾個朋友捐贈1100萬元港幣，興辦中學、醫院等 。臺山縣委書記說：\"我們常講'無工不富，無農不穩，無商不活'，還要加個'無僑不快 '\"。1985年我們提出《華僑投資優惠辦法》，報國務院批準實施；1991年我協助葉飛起草 《歸僑、僑眷權益保護法》，獲全國人大批準，這是建國以來第一部僑務立法，獲海內外僑 胞廣泛歡迎。

23年來廣東利用外資1410.9億美元，其中70％是港澳同胞與僑胞投資的，并捐贈300億 人民幣在廣東各地興辦學校、醫院及其它公益事業，有力地支持了廣東社會經濟和文教衛生 事業的發展。

改革開放的實施

廣東改革開放的發展可大體分四個階段：從中共十一屆三中全會到中共十二屆三中全會 召開（1978年12月至1984年9月），是廣東改革開放在全國進行初步探索的階段；從1984年1 0月中共十二屆三中全會召開，通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，到1991年底治 理整頓結束，是廣東改革開放全面展開階段；從1992年春鄧小平南巡，提出廣東要用20年時 間趕上亞洲\"四小龍\"，到1997年中共十五大召開，是廣東掀起新的一輪改革開放高潮的階 段；從1998年3月江澤民在九屆全國人大一次會議期間對廣東提出\"增創新優勢，更上一層 樓\"，交好物質文明和精神文明建設兩份答卷，到2002年，是增創廣東發展新優勢階段。

（一）以放開塘魚價格為突破口，進行物價、流通以及計劃、基建體制初步改革

過去，廣州是魚米之鄉，卻沒有魚吃。1982年春，市委決定全面放開塘魚價格，一下子 魚價漲幾倍，群眾反應強烈并告到中央。我們堅持不動，認為要按經濟規律辦事，忍此陣痛 。果然魚農積極性調動起來了，生產增加。三年之后，全國18個大中城市，廣州吃魚最多， 價格最便宜，使我們對改革的信心大為提高。

趁魚價改革之機，我們立即展開其他物價與流通領域的改革，逐步放開農產品統派購品 種，從原來的118種減到1985年底的5種(糧、油、糖、煙葉、麻)，糧食于1992年也取消了統 購。96種工業日用品計劃收購于1985年減為16種。物價改革的方針是\"調放結合，以放為主 ，放中有管，分步推進\"。

商品流通體制初步改革的方法是：打開城門，改變過去國營商業與供銷社一統城鄉天下 的局面，讓農民進城，準許長途販賣，取消城鄉壟斷分割的狀態。經營實行\"三多一少\"方 針，多種經濟成份，多種流通渠道，多種經營方式，盡量減少中間環節。改革商品批發機制 ，下放市、縣批發權，改變\"批零分開\"、\"專業分割\"、\"固定地區\"、\"固定對象\"的 做法，把一二三級批發站改為經營實體，參加市場競爭，并以其雄厚力量，從中進行調節。 城市建立貿易中心與專業市場，縣分別建立工、農產品市場和農村貿易集市，各地貿易中心 以國營商業為主體，聯合工業和其他經濟成分，突破部門、行業、地區等界限，放開經營， 搞活了經濟。

計劃、基建體制的改革也隨之而起。具體的做法是：縮小指令性指標，擴大指導性指標 或實行市場調節。1987年指令性指標由120種改為60種，國家統配物資由259種減為26種。放 松微觀管理，擴大生產者經營的主權，同時加強宏觀控制。擴大地方大部分商品的定價權與 管理權。逐步放開地方基建和利用外資的自主權?？h可審批150萬美金項目，地區、廳局可 批500萬美金項目，廣州(海南)可批1000萬美金項目，特區原規定重工業5000萬人民幣，輕 工業3000萬人民幣，后改為美金。非生產性項目，只要資金、原材料能自給，項目可由地、 市自定，報省備案。

基建設計施工采用招標評比辦法。深圳國際貿易商業大廈三天建好一層樓，被譽為深圳 速度。

我們給廣州自來水廠免去上繳任務，以水養水。接著廣珠公路四個渡口向澳門貸款造橋 ，建成后收過橋費還貸，實行以橋養橋。后來發展到以路養路，以電養電(收附加電費，各 種方式集資，自辦電廠等等)，以電訊養電訊。開始，中央有關部門不同意這樣做法，后來 在全國自動推行。

改善投資環境，加強交通、電力、供排水、平整土地與優化環境等基礎設施，簡化手續 ，各有關部門實行聯合辦公，提高工作效率。注意按國際慣例辦事，開辦各種酒店賓館，便 利投資者日常工作與生活并發展旅游業。廣州市在1983至1985年三年內，連續建成三座五星 級酒店（白天鵝賓館、中國大酒店及花園酒店），在全國起了帶頭和示范作用。

（二）對外開放，創辦三個特區，經濟技術開發區和珠江三角洲經濟開放區

建立特區、開放城市和經濟開放區，主要是為了更好更快地引進外資，\"引進技術、管 理、知識和對外政策示范\"(鄧小平名為四個窗口)，發展對外貿易。為了吸引外資，特區實 行多種優惠政策，特別在稅收方面，如特區以及經濟技術開發區三資企業所得稅每年為15％ ，并對時間較長或技術先進企業實行兩年免征三年減半政策，購買或租用土地也采取優惠價 格。企業進口生產設備、原材料及辦公用具(如汽車)等可免交工商統一稅。

實行經營方式多樣化，主要是\"三來一補\"（來料加工、來樣加工、來件裝配）和三資 企業(合資經營、合作經營、獨資經營)。其中合作經營是廣東省首先運用的，即由外商出資 金，中方出土地或工廠廠房及設備，由外商經營，到期無償收回來，不但辦工業，也可辦其 他非生產性企業，還有租賃等多種形式。資金來源，主要利用外資，土地使用權出賣或租用 ，自籌，國內外貸款。特區外匯收入及財政收入全部自己留用(后來有些變化)。

三個特區面積也逐步擴大，深圳3275平方公里；珠海68平方公里，1988年擴大到12 1平方公里；汕頭16平方公里，1984年擴大到562平方公里。

深圳充分利用毗鄰香港，先行一步的優勢，敢想敢干，運用市場經濟規律，大膽開拓創 新，并為全省全國提供了不少新經驗，推動全國改革開放。蛇口提出\"時間就是金錢，效率 就是生命\"的口號便風行全國。

2001年實績與1979年對比：人口1979年為31.4萬人，2001年平均為450萬人，增長12.2 倍；22年來經濟平均增長速度：GDP為29.5％（從1.96億元到1908.2億元，人均為5242美元 ），財政收入為39.6％(從1721萬元到262.5億元)，工業為45.5％（從0.7億元到3079.6億元 ），出口創匯為46.4％(從930萬美元到374.8億美元，超過全國其他省、市)。深圳起了翻天 覆地的變化，發展速度可稱是世界上的一個奇跡，它證明改革開放方針的完全正確，也切實 體現了我國社會主義制度的優越性。

1984年1月鄧小平到廣東特區考察，由我陪同他。小平同志到深圳視察市區電子廠及蛇 口工廠等，還去參觀漁民新村。該村34戶，全部住上小洋樓，人均分配2800元/年。小平同 志說假如全國都能達到這個水平就好，村支書說這全是托鄧伯伯的福，鄧說是黨中央領導正 確。深圳市委要小平同志作指示，他說創辦特區是我提出的，辦得行不行，我這次來看看， 現在不講。他此行對外保密，開始沒有報道。

小平同志乘船到中山，白天去珠海參觀工廠、賓館、港口等，晚上回中山。珠海市請他 題字，他大筆一揮寫下\"珠海經濟特區好\"?；貜V州后，深圳專門派人來要鄧題字，鄧寫了 \"深圳的發展和經驗證明，我們建立特區的政策是正確的\"。

辦特區搞改革開放大家都沒有經驗，有人贊成，有人懷疑，也有人反對。有人說深圳除 了掛五星紅旗外，其他與資本主義地區差不多。西北一位副省長參觀后回賓館說：\"想不到 辛辛苦苦干革命幾十年，現在一下子都變了\"，哭了起來。也有人在報上發表文章《舊中國 租界的由來》，實際是指桑罵槐。香港報界有人說特區\"失敗了\"，只是一堆石屎森林。

1982年初開展反走私斗爭，有一天廣東人乘火車到河南某地，下車后車站管理人員要廣 東人排隊，其他人都走了，排隊的個個被搜身，好像都是走私犯。這些反映給我們的壓力很 大，我們自我解嘲說\"廣東是香一年，臭一年，香香臭臭又一年\"。

這次經過小平同志的題詞，肯定辦特區、搞改革開放都是正確的，是給我們最大的支持 與鼓舞，也基本上統一了全國干群的思想，推動了全國的改革開放。

鄧回北京后給中央領導同志說\"深圳的建設速度相當快\"，\"可以考慮再開放幾個港口 城市\"，又說\"我們建立特區，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放 \"。根據鄧的意見中央決定繼續開放14個沿海城市，廣東的廣州、湛江在內。

在這次南巡過程中，小平同志提到，深圳以后要和香港協調發展，促進穩定繁榮。這句 話引起我們的思考：深圳當時力量薄弱，如珠江三角洲與香港協作，力量大得多，聯合起來 優勢互補，不會比長江三角洲差，可進一步發展全省、支援華南、西南以至全國，也可聯合 走出去，參加國際競爭。因此，我們建議建立珠江三角洲經濟開放區，國務院負責同志同意 ，上海、福建知道后提出要開放長江三角洲與廈、漳、泉三角地區，中央也都同意，于1985 年1月開會后正式作出決定。

我們原來設想有三個方案：大的包括省港澳，中的即現在7市和7縣、區，小的即原來的 4市12縣。國務院批準三個三角洲經濟開放區，也享受沿海開放城市的優惠。

珠江三角洲開發特點是：（1）采用貿工農方針，以香港與海外市場為主，需要什么即 種養什么，然后加工出口。（2）建立工業衛星鎮，享受一定優惠，開始100多個，后來發展 到240多個。利用三角洲人緣地緣優勢，大膽迅速發展鄉鎮企業。（3）為擴大出口，下放出 口農副土特產的專業外貿公司給市、縣，建立工貿、農貿、技貿相結合的出口公司，大力發 展外貿出口基地。

珠江三角洲的開發取得了優異的成果，人稱珠江三角洲模式。2001年珠江三角洲以占全 省30.9％的人口、23.2％的土地，占全省GDP78.5％、人均3753美元、出口95.1％、高新技 術93％，為廣東發展最快、經濟實力最強和最繁榮的地區。廣東省的發展戰略要求珠江三角 洲在2010年率先基本實現現代化。

（三）農村經濟體制的改革

廣東農村家庭聯產承包責任制在1978年以后已在粵東、粵西、海南等偏遠山區陸續出現 ，但由于各級領導認識不同，幾經曲折。到1980年9月中央75號文件下達后，到年底，全省 已有4000以上農戶實行家庭聯產承包責任制。到1982年1月1日中央1號文件明確指出，各種 責任制，包括聯產計售、包產到戶、包干到戶等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制后 ，才全面推開。到1983年5月，全省98％農戶實行聯產承包責任制，農村生產面貌立即起了 明顯變化。幾年后農民怕政策有變化，1984年9月省委提出15年不變，以后中央確定長期不 變，農民這才完全放心。

農業結構也起了變化，過去強調以糧為綱，單一生產，現在提出因地制宜，可搞多種經 營，農、林、牧、副、漁全面發展。因此經濟作物、水果、水產等大量發展，2001年統計， 水果達590.7萬噸，水產品達609.7萬噸，分別為1978年的20.1倍和9.3倍，效果顯著。

70年代，鄉鎮企業進展緩慢。1981年5月國務院要求對鄉鎮企業進行調整整頓。1984年 省委組織有關部門，學習江、浙經驗，加強領導，采取切實措施，情況有所改進，當年廣東 鄉鎮企業總收入突破100億大關。隨著改革開放的深入發展，鄉鎮企業蓬勃發展起來，成為 農村主要經濟支柱。它大大增加了農村集體及個人收入，解決了大量農村新生勞動力的出路 ，使他們離田不離鄉，也促進了農村科教文衛及其他公益事業的發展，并為國家財政及外匯 收入作出了貢獻。據2001年統計，全省鄉鎮企業人員955.4萬，總收入9807.2億元，交稅228 .3億元，利潤456.1億元，分別為1978年的4.9倍、123.9倍、175.6倍和106倍。

（四）工業企業體制改革

1984年10月中共十二屆三中全會決定以增強企業活力特別是大中型國企活力，作為整個 經濟改革的中心。經濟改革的主戰場由農村轉向城市全面展開。廣東省在企業管理上，實行 了多方面的改革，如擴大企業自主權；實行廠長（經理）負責制和任期目標責任制；推行企 業承包責任制，用納稅代替上繳利潤；推行企業橫向聯合，組建企業集團；在全國率先進行 股份制經濟改革，使企業所有權與經營權分離，獨立自主經營，它有利于籌集社會資金，增 長了企業的凝聚力。

1993年11月根據中央決定，提出\"產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學\"的要求 ，全省大面積進行建立現代化企業的試點和改組。省確定50家集團為重點，真正實行政企分 開，企業轉向國有資產部門負責，企業承擔保值增值的責任。同時進行產權改革，對大企業 改組為有限公司，實行國有全資或控股，對一般競爭性企業，采用多種形式放開經營。

1993年8月廣東省委決定讓順德市進行以企業改革為中心的綜合性全面改革。8月，市全 面改革啟動，以轉變政府職能為主要內容的黨政機構改革，實行建立公有資產三級管理模式 ，實現政企分開，政資分開大搞精簡機構。同時進行公有企業產權制度的改革，實施\"全員 股份化\"、\"靚女先嫁\"等措施，經過幾年功夫，使市、鎮屬987家企業全部轉制完畢，各 地稱之為\"順德模式\"。改革過程中，順德努力營造干事創業社會環境，公平、公正、公開 的市場競爭環境，健康優美的生活環境，實現全市職工的社會保障系統，大搞科技創新，為 今后提前實現基本現代化而繼續奮斗。

經過多年的改革開放，我省已具有良好產業基礎，近年來我省重點發展信息技術，生物 技術，光機電一體化和新材料等高新技術產業，壯大電子信息、電器機械和石油化工三大新 興支柱產業，改造提高紡織服裝、食品飲料和建筑材料三大傳統支柱產業，有步驟、有計劃 地實現以信息化，帶動工業化、城市化。

1987、1988年全省工業發展速度過快。1987年工業總產值比上年增長29.7％，1988年前 三季度比上年同期增長33.1％。固定資產投資規模過大，非生產性項目過多，1987年超過20 0億元，而1988年則達332億元。消費基金開支過多，1989年一季度比上年同期工資增支26億 元，增長45％，其中獎金增長達58％。全民經商、經濟秩序混亂造成了資金、原材料緊缺， 供應不上。通貨膨脹嚴重，1988年達30.2％，1989年一季度達40.5％。

1988年9月和1989年11月召開兩次中央全會，決定從1989至1991年三年把工作重點轉到 治理經濟環境和整頓經濟秩序。廣東堅決貫徹，壓縮基建與生產過熱，控制通貨膨脹。物價 指數1989年為21％，1990年為－4.4％，1991年為＋1％，初步整頓撤銷1.3萬多家公司，經 濟逐步恢復，但原定廣東實行綜合性開放改革，則無形中停頓。

（五）財政體制改革與外貿體制改革

財政體制改革。1980年起中央對廣東財政實行定額包干（過去是統籌統支，各級年年報 批），一定五年不變。省對各市縣實行劃分收支，分級包干，一年一定。各市縣認為這是鞭 打快牛，積極性不高。

1984年省決定進行改革，實行核定收支，也五年不變，省對市、市對縣、縣對鄉鎮都層 層包干，對財政有赤字的縣實行定額補貼，為防各市縣瞞報當年收入，省決定以1983年度決 算為準，讓利一年來計算，這樣大大調動了各級政府當家理財的積極性，前五年每年增長10 ％，而1985年則一年就增長47.7％，真是立竿見影。

1987年以后國務院對省實行遞增包干的辦法，每年增加9％，省對市縣仍按原來體制不 動。1994年以后國家為集中財力，實行劃分國稅、地方稅稅種，省除地方稅外，國稅中增值 稅分成25％，證券印花稅分成50％，全國統一，取消原來遞增包干的辦法。

外貿體制改革。80年代初期主要是打破外貿部門一家壟斷局面，放權給地方和工廠企業 ，把出口搞活。1988年開始由國家核定地方的出口計劃、出口收匯和上繳中央外匯數量。定 額人民幣補貼三項基數，一定三年不變，外貿財務下放地方管理。

廣東提出改革方案，主要是承包經營，層層落實到人，調動了大家的積極性，所以到19 90年出口創匯突破了100億大關。但中央部門與地方職責不清，發包方不承擔任何責任與義 務，矛盾很多。1991年實行外貿新體制、全國統一政策，平等競爭，自負盈虧，取消補貼， 加強承包責任制，建立考核制度，加強宏觀管理。

1992年廣東提出加快發展外貿措施：建立現代化大經貿隊伍，直接參加國內外市場競爭 ，自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展；出口商品結構在實現從初級產品向制成品的 第一次轉變后，爭取到2000年實現向精加工制成品的第二次轉變，再過10年實現向高技術產 品發展的第三次轉變；大力發展技術出口，帶動零配件和勞務出口；認真實行多元化國際市 場戰略，除了日、美、歐地區外，擴大東南亞、東歐、獨聯體市場，開拓中東、非洲、南美 市場；為適應加入WTO，積極修訂與加強法制建設，大力培養專業人才，參與國際商標認證 ，有計劃地實施\"走出去\"戰略，千方百計擴大出口，從1986至2001年廣東進出口占全國40 ％，連續16年居全國首位。

從1979年起23年來，引進外資1410.9億美元，引進設備300萬臺套，生產線7000條，提 高了我國企業技術水平。

增創改革開放的新優勢

從1979年到2001年的23年中，廣東經濟全面快速發展，經濟實力居全國首位。GDP從185 .8億元增長到10556.5億元，平均增速13.4％；工業從201.6億元增長到18540.5億元，平均 增速20.5％；固定資產投資從27.2億元增長到3536.4億元，平均增速23.6％；財政收入從39 .5億元增長到1157.4億元，平均增速15.8％；出口創匯從13.9億美元增長到954.3億美元， 為1978年68.7倍。

除了上述5種指標外，還有第三產業總值、基建投資、進出口總額、社會消費品零售總 額、稅收總額、實際利用外資等6種指標也居全國首位。

我省GDP折1260億美元（人均1660美元），已超過泰國、新加坡、馬來西亞，為巴基斯 坦的兩倍。我省出口總額占全國35.9％，省進出口總額（1765億美元）超過俄國，相當于印 度的2倍。

我省基本形成全面對外開放格局，充分發揮了\"四個窗口\"和排頭兵作用，對全國的改 革開放，提供了不少有益的經驗。全省科、教、文、衛、體等同步發展，社會全面進步，基 本上交了\"兩個文明建設\"的好答卷。

通過改革開放，全省人民生活大為提高，全省達到小康水平，其中珠江三角洲可稱富裕 小康水平。

23年來，廣東城鄉發生了舉世矚目的變化，改革開放取得了輝煌成就，為在新世紀迎接 新挑戰，實現新騰飛奠定了堅實基礎。

1998年3月，江澤民總書記在全國人大會上再次向廣東提出\"增創新優勢，更上一層樓 \"，要求廣東珠江三角洲率先在2010年基本實現現代化，并要全省交出兩個文明建設的好答 卷。

省委回來開會部署，李長春書記提出省里組織10個專題調查組(抽調干部600人)，由省 委常委、副省長帶隊下去作調查研究四個月，各市、縣也組織6000人下去調查。李還親自率 領調查組到上海參觀學習，也派其他同志分別到江蘇、浙江、山東參觀學習，然后回省討論 總結，寫出10項調查報告。這是廣東多年來第一次大規模的調查研究活動，進一步查清了省 情，取得良好的效果。

調研結果，1998年在全省八次黨代表大會上提出廣東發展的三大戰略，增創四大新優勢 ，在2002年5月的省九次黨代表大會上，又增補為四大戰略，五大新優勢。

四大發展戰略：1．外向帶動戰略，就是要大力發展外向型經濟，適應加入世貿組織的 要求，積極參與經濟全球化，帶動全省經濟發展。2科教興粵戰略，就是明確科技為第一 生產力，人才是社會第一資源，充分發揮它們的優勢，增強我省經濟的競爭能力。3可持 續發展戰略，就是使經濟發展與人口控制、資源合理利用和環境保護相協調，創造良性循環 ，持續健康發展的道路。4區域協調發展戰略，就是要大力加強山區建設，實行中部領先 ，兩翼齊飛，山區崛起，優勢互補，實現共同富裕。

我們考慮還要加強與港澳的協作，共同發展，在加強\"外引\"的同時加強\"內聯\"。

增創五大新優勢：

1增創開放新優勢。實現全方位、多層次、寬領域、高水平的開放新格局。更好地發 揮經濟特區、三角洲、各經濟技術開發區、保稅區等的幅射帶動作用。要努力改善投資軟、 硬環境，擴大招商，全省要按國際慣例辦事，提高管理服務水平，對外資企業逐步實行國民 待遇。實行大經貿、多元化市場，以質取勝，提高國際競爭能力。

2增創產業新優勢。要強化第一產業，逐步實現農業產業化經營；提高第二產業，重 點發展電子信息產業、電氣機械產業、石化工業三大產業；重點改造紡織服裝、食品飲料、 建筑材料三大傳統產業，繼續加強能源、交通、通訊等基礎建設。大力發展第三產業，建立 健全全社會服務體系，促進服務社會化。三大產業都要以市場為導向，以效益為中心，以科 技為依托。要加強信息化，以信息化來推動三大產業，促進現代化與城市化。

3增創科技新優勢。以高新技術迅速發展為重點，積極改造傳統產業，實現經濟結構 優化，把我省從經濟大省變為經濟強省。堅持引進、消化、吸收、創新相結合，提高自主創 新能力。各大企業(集團)及大學都要建立健全科研機構，可能時實行產、學、研三結合的形 式，推動技術創新與成果轉化。

4、增創體制新優勢。全面推進和深化經濟體制改革，逐步健全社會主義市場經濟體制 ，積極進行相應配套改革，完善所有制體系，市場體系，社會保障體系以及市場經濟的法規 體系等。

5、增創環境新優勢。加強社會公德教育，提高環境保護意識，大力清除各種污染，凈 化、綠化、美化城鄉，積極營造好的人文、法治、市場和生活環境。

省委提出，今后五年廣東以提高國際競爭力為核心，實施上述四大戰略，增創五大優勢 ，努力建設經濟強省，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制，率先建立文明法制環境 ，率先實現寬裕的小康社會。